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1我国道路运输行业节能减排现状分析

交通运输行业是国务院节能减排重点行业，道路运输业又是交通运输行业实施节能减排的关键。当前，我国正处于全面建设小康社会的历史时期，客货运输需求旺盛，交通能源需求快速增长，道路运输汽、柴油消耗量在我国石油能源消费量中的比重逐年增加。近几年，交通运输行业的石油消费总量约占全社会石油消费总量的1/3，其中道路运输石油消费量在各种运输方式中的比例超过50%。截至2009年，全国道路运输车辆的保有量达到1087.4万辆，占全国机动车保有量的5.8%，道路运输业所消耗的成品油占全国成品油消耗总量的30%左右。当前，我国道路运输车辆能源利用效率与世界先进水平相比明显偏低，我国机动车油耗水平比国外先进水平高10%~25%，货车百吨公里油耗比国外先进水平高1倍以上。

1.1道路旅客运输

2009年，全社会完成道路客运量277.9亿人次、旅客周转量13511.4亿人公里[1]。2005—2009年我国道路客运量及旅客周转量完成情况及同比增速见图2-1和图2-2。

图2-1 2005—2009年我国道路客运量及同比增速

图2-2 2005—2009年我国道路旅客周转量及同比增速

1.1.1企业总体规模状况

2009年，我国共有从事道路旅客运输的业户约22.5万户，其中企业业户1.9万户，个体运输户20.5万户。道路旅客运输经营业户中，班车客运经营业户6.1万户、出租客运经营业户13.8万户、旅游客运经营业户0.2万户[1]。2009年我国道路旅客运输经营业户构成情况见表2-1。

表2-1 2009年我国道路旅客运输经营业户构成（户）

类型合计客运企业个体运输户班车客运61036843152605

出租客运1382556984131271

旅游客运20761958118 2008—2009年我国客运企业车辆规模构成情况见图2-3。

图2-3 2008—2009年我国客运企业车辆规模构成

班车、出租和旅游客运企业中，分别有38.4%班车客运企业、26.4%的出租客运企业、49.5%的旅游客运企业的车辆数在10~49辆/户之间[1]。2009年我国各类客运企业车辆规模构成情况见图2-4。

图2-4 2009年我国各类客运企业车辆规模构成情况

1.1.2客运车辆结构状况

2009年我国营运客车车辆数及客位数继续平稳增长，客位数增长继续超过车辆数增长，客车车辆大型化发展趋势显著。

（1）客车等级

截至2009年年末，全国中高级客车达到50万辆、1542.5万客位，在全国营

运客车中占比达到27.7%、55.1%[1]。2005—2009年我国不同等级营运客车数及

客位数发展情况见表2-2。

表2-2 2005—2009年我国不同等级营运客车数及客位数发展情况

（2）经营结构

2005—2009年我国经营不同业务的客车数量发展情况见表2-3。

表2-3 2005—2009年我国经营不同业务的客车数量（万辆）

（3）个体客车

2005—2009年，个体运输户的客运车辆逐步减少，由2005年占营运客车总量的23.5%，下降到13.9%，年平均下降1.9个百分点[1]。个体运输户经营班车、

包车客运的数量逐步减少，出租业务和旅游业务车辆规模总体呈现不规则波动，

出租业务车辆数量在近几年下降之后2009年有所增加，旅游业务车辆数在2008年回升之后，2009年又出现下降趋势。2005—2009年我国个体运输户不同业务

类型客车的数量发展情况见表2-4。

表2-4 2005—2009年我国个体运输户不同业务类型客车数量发展情况

（4）加装行驶记录仪和GPS的车辆

我国客运车辆中，安装了位置跟踪和安全监控设备的车辆比重逐年升高，有力地支持了市场安全监管和企业运营调度。截至2009年年底，我国有48.5万辆营运客车安装了GPS，有17.2万辆营运客车安装了行驶记录仪。

1.1.3节能减排总体评价

（1）结构性因素

①路面等级变化。截至2009年年底，我国各技术等级公路里程分别为：高速公路6.5万公里，一级公路5.9万公里，二级公路30.1万公里，分别比上年增长7.9%、9.7%和5.4%。高速公路、一级公路、二级公路里程继续快速增长，对节能减排十分有利。

②运力结构变化。2005—2009年，营运客车数由152.2万辆增长到180.8万辆，但总客位数却从1957.6万个增长到2799.7万个，说明客车车辆结构在向大型化、高等级化发展，对节能减排十分有利。2005—2009年，个体运输户的客运车辆逐步减少，有利于行业向集约型发展，对节能减排十分有利。安装GPS 和行驶记录仪的车辆比重逐年升高，对调度管理、提高生产效率和降低能耗都非常有利。

③平均运距变化。2009年，我国营业性道路客运平均运距为48公里，对比2000年以来的变化，已呈现出“先升后降”的变化趋势。从开通的道路班线营业里程来看，400公里以下的短途线路占到了全部班线业务的89.4%。受高铁、航空的竞争替代影响，道路客运为人们提供中短途客运和为铁路等其他大容量运

输方式提供集散客运的趋势在加强。这一点，加大了节能减排工作的难度。

（2）技术性因素

虽然有些地方鼓励引进“节油添加剂”、“节油阀”等科技手段，大力推广节能知识和节油驾驶技能。但受技术研发投入不足影响，目前真正节油的产品非常少。同时，在替代能源开发方面，尚未对新能源产品进行推广应用，政府缺乏对相关配套政策及基础设施建设进行必要引导，造成新技术产品的市场认可度较低，没能实现产业化，目前技术性节能手段并没有大的突破，但有很大潜力可挖[2]。

（3）管理性因素

①近年来，随着车辆的大量增加，管理水平的滞后，道路交通拥堵日趋严重，为节能减排工作带来了巨大挑战。

②交通运输部制定了《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，筹建了达标车型信息查询网络和数据库，起草了核查工作规范，将从源头上控制高耗能车辆进入市场[3]。随着管理的深入和规范，行业节能潜力较大。

1.2道路货物运输

2009年，全社会完成道路货运量212.8亿吨、货物周转量37188.8亿吨公里[1]。2005—2009年我国道路货运量及货物周转量及其同比增速见图2-5和图2-6。

图2-5 2005—2009年我国道路货运量及同比增速

图2-6 2005—2009年我国道路货物周转量及同比增速