公共事业管理概论 第六章 文化事业管理

1、文化事业活动的类别及文化事业 产品的性质
（1）文化事业活动类别 公益性文化活动和营利性文化活动 前者满足社会共同需要为主要目标，后 者以满足个人需要为主要目标 具体:A公益性 公共图书馆 文物、博物馆和纪念馆 公众文化事业

1、文化事业活动的类别及文化事业 产品的性质
昆曲艺术
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1、文化事业活动的类别及文化事业 产品的性质
（2）文化消费的特点 无形性、延伸性、渗透性 竞争性、层次性、多样性 （3）文化事业产品的准公共产品性质 具有一定的非排他性和一定的消费竞争 性 具有突出的外部收益性

文化需求与文化产业的跨越发展

魏文彬：人的基本需求只有两种，物质需求和 精神需求。一个长肉养血，一个养情养智。物 质产品缺乏，可以人穷志不短，精神产品缺乏， 对一个国家和民族就很危险。在中国，精神产 品还远远不能满足群众的需求。


（1）推动我国文化管理体制改革



其一，转变政府文化行政职能，加强政府对文化 事业发展的宏观职能； 其二，彻底实现政事分开、政企分开，建立事业 管理制度和现代企业经营机制 其三，明确不同文化事业产品的属性，推动文化 事业管理模式的完善
（2）不同类型的文化事业管 理模式
其一：艺术事业管理模式 政府可以择优举办少量的示范性艺术 事业团体，实行政艺分开。 多数艺术表演团体和演出场所等事业 单位，逐步推向市场和社会，走市场 化和社会化道路


李宇春成《时代》杂志亚洲版封面人物，并被 评为2005亚洲英雄人物 对于挑选李宇春，《时代周刊》表示，李宇春 现象在中国带来的震撼，远远超越她的歌声； 而她的态度、创意及所具备的双性演出，也挑 战中国的传统规范。此外，「超女」比赛优胜 者是由观众自行挑选，这是一种民主运作，在 中国相当不容易。《时代周刊》认为，李宇春 代表着满不在乎的个性，也是因为这个原因， 她成为中国的图像。
政府与文化事业管理
高价演出和偷税漏税 娱乐业的色情服务和赌博 互联网有害信息 非法出版物和制黄贩黄 非法走私和盗卖文物 链接：我国将对娱乐场所实施“阳光 工程”

3、文化事业管理的基本内涵




（１）生产制度 文化事业发展规划、文化产品生产模式、 生产过程的管理 制定国家公共文化政策法规，以继承、吸 收、保护和弘扬中华民族的优秀文化传统 和人类文明成果 （２）提供制度 公共生产、公共提供、混合提供 非公共生产、市场提供、混合提供
超级女生的价值与效应
思考： 文化娱乐意义 社会意义
经济意义
文化遗产的文化属性


文物：从历史、艺术或科学角度看，具有突 出、普遍价值的建筑物、雕刻和绘画，具有考 古意义的成分或结构，铭文、洞穴、住区及各 类文物的综合体； 建筑群：从历史、艺术或科学角度看，因其 建筑的形式、同一性及其在景观中的地位，具 有突出、普遍价值的单独或相互联系的建筑群； 遗址：从历史、美学、人种学或人类学角 度看，具有突出、普遍价值的人造工程或人与 自然的共同杰作以及考古遗址地带。
公共图书馆等文化设施免费


文化部、财政部日前已出台明确意见，2011年底之前 国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有 公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入， 公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务 项目全部免费。(2月10日新华网) 文化场馆作为公共服务机构，理应提供免费的基本公 共服务。然而，受利益的驱动，这些部门以保护文化 资源为借口，大行收费之风。门票要收费，办证要收 费，调阅资料要收费，讲座收费，培训收费，不一而 足。而且物价部门还下发了准许收费的正式文件。政 府向公众提供公益性产品责任的不可推卸性，特别是 考虑到弱势群体离不开书藉、离不开精神文化需求的 现实。
电视文化

欧阳常林访英畅谈电视.doc 电视：让创意更精彩，让大众更快乐

湖南电视创造了什么？快乐、流行、明星、 品牌
湖南电视改变了什么？行业传统、大众生活、 竞争格局 湖南电视凭什么？创新、品格、决策、执行 湖南电视的未来发展，就是要坚持娱乐更精彩、 更完美的定位，坚持国际化视野、坚持市场化 方向，永远创造快乐。
应该免费吗？《关于全国博物馆、纪念 馆免费开放的通知》 2008-1-28


中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下 发该通知:全国各级文化文物部门归口管理的公 共博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基 地将全部实行免费开放，但文物建筑及遗址类 博物馆暂不实行全部免费开放。 公共博物馆、纪念馆免费开放，有利于发挥公 共博物馆、纪念馆在推动文化繁荣发展中的重 要作用，对进一步加强公共文化服务体系建设、 保障群众基本文化权益、满足群众精神文化需 求，让人民共享文化发展成果具有十分重要的 意义。
不同文化事业产品的外部收益性



公共图书馆、博物馆、纪念馆、群众文化馆 等，外部性最强；某些电视台或电视节目、 某些刊物、国家级艺术团，次之；一般新闻 出版、电视台还电视节目外部性相对较弱； 娱乐业、影视音像、演出业等，外部性弱， 或为0 思考:文化事业发展、文化产业发展中的经 济效益与社会效益之间的关系 性主题公园在重庆:重庆性主题公园被指低 俗 裸体雕塑随处可见(图)-搜狐

B营利性 新闻、出版和广播电视事业 影视音像业 演出业 娱乐业 思考:公共电视台与商业电视台分别属于那 种类型的文化事业活动?
1、文化事业活动的类别及文化事业 产品的性质
（1）文化事业活动类别 思考:文化产业与文化事业的关系 公益性文化活动和营利性文化活动 前者满足社会共同需要为主要目标，后 者以满足个人需要为主要目标
小沈阳：过度市场化？还是文化市场的 产物


东北二人转转出文化产业发展的精彩 天津是我国相声发祥地，演出开始市场运作， 天津味道的相声走向市场、走向全国 国家版权局称卡拉OK厅使用MTV将要收费: http://podcast.cctv.com/opus/8829.html

文化产品及其市场化问题.doc
公共事业管理概论
编写人 阳信生
第六章 文化事业管理
1、文化事业产品的准公共性
2、文化事业管理的基本内容
3、政府与文化事业管理 4、西方国家的文化事业管理 5、我国文化事业管理体制的改革
思考：
1、文化于一个国家一个民族的意义 历史文化名城有没有文化 人大代表称广州没文化引争议.doc 长沙文化：娱乐城市？越娱乐越文化？ 2、文化力与国家竞争力 提高中华文化竞争力.doc 文化软实力
2、政府与文化事业管理


（1）文化事业产品的外部性决定政府有 责任履行文化职能 （2）文化事业发展具有一般商品和特殊精 神产品、经济效益和社会效益等双重属性 和价值，实现市场价值与文化价值；经济 价值与社会价值的统一 （3）对特殊的精神产品，在作为一个民族 和国家的灵魂和价值取向需要积极引导和 支撑；微观文化市场领域需要政府的规范 和管理。
魏文彬谈长沙文化产业发展



在1989年，湖南省委就做出了“发展文化经济， 建设文化大省”的决策，现在，湖南有了金鹰 影视文化城、湖南出版科技园、世界之窗、毛 泽东文学院、田汉大剧院，新闻大厦、体育新 城等许多文化设施.湖南文化产业有些方面跑在 前列，如广电、出版、动漫等 长沙要做我国中部的休闲之都，休闲也是一种 文化，也可形成产业 长沙可大造中部娱乐休闲之都，用娱乐去吸引 人来休闲。因为它交通发达，文化底蕴深厚。
具有突出的外部收益性
A继承和发展社会的优秀文化遗产 B满足百度文库众文化需求的同时，陶冶了情 操、提高了文化修养，以构成一个良 好的社会文化氛围。有助于公众自身 创造力和工作积极性激发，道德素质 的提高，社会的安定、和谐与发展 C文化事业活动与经济有更紧密的联系， 是社会经济发展的一个增长点

超级女生的效应
图书馆、博物馆等公益性



北京正式注册的博物馆121家（2003），今 年将建成130座，仅次于伦敦，但绝大多数博 物馆门可罗雀。 上海图书馆文化讲座热火朝天：热心为读者 服务。免费和收费两种，收费分宏观信息和 都市文化两类。一年参加讲座者2.5万（2002） 湖南省图书馆文化讲座如火如荼 http://www.library.hn.cn/dzhd/xtjz/images /jzsp.wmv
5、如何推动文化事业管理体制改革， 推动文化事业的发展



3、如何发展文化事业？ 特色文化发展,文化产业发展 在确保国家政治文化事业、公共文化事业及其 他各项国家重点文化事业发展的基础上，将现 有绝大多数国家文化事业逐步推向市场，使其 实现企业化、产业化、民营化、社会化与市场 化 周用金：要勇于吸纳西方文化发展经验20090410特别节目-视频--凤凰宽频--凤凰网 广州：培育产业链 打造产业集群 推进文化创 意产业发展-其它频道-爆米花网

其二 图书馆、博物馆、档案馆和文 物保护事业的管理模式


大多数的公共性的或公益性的上述机构由国 家资助，政府委托管理，应该免费向公众开 放 少数可以转化为企业，开展文化经营
美国的图书馆、博物馆等管理模式



美国有各类图书馆3.8万多个，没有一家要收费。 占总数45%的公共图书馆对一切人开放，不需要任 何证件或介绍信，一直开放到书库，学校图书馆实 际上任何人都可以随便进出 大学图书馆（占总数15%）一年支出24亿 （1985）、43亿（95）、57亿（2000）受教育是 人的基本权利，是消除社会不公平的最重要途径 一些博物馆，性质介于教育普及和文化享受之间， 实行特定条件免费，例如每周有两天，或对学生免 费
4、西方国家文化事业管理体制
（1）政府指令型（苏联、朝鲜等） 过于强化文化的意识形态功能，未处理 好文化与政治、文化与社会、文化与市场 的关系 （2）社会调节型（美国、加拿大等） 社会主导、政府间接调节 （3）多元复合型（法国） 集权、分权、放权的多元交叉和并存 （4）政府主导型（新加坡） 高度集权的强控型管理模式

中国的世界非物质文化遗产


2003年11月，中国古琴艺术入选第二批“人类 口述和非物质遗产代表作” 2005年11月，新疆维吾尔木卡姆艺术、蒙古族 长调民歌入选入选第三批
中国非物质文化遗产网· 中国非物质文 化遗产数字博物馆 中国的世界非物质文化遗产


中国文房四宝将申报世界非物质文化遗产代表 作
电视湘军

《快乐大本营》——1997年7月至今，中国最 经典也是经久不衰的电视娱乐栏目。《还珠格 格》——中国最成功的商业电视剧，收视率之 高，重播次数之多，至今没有被超过。《超级 女声》、《快乐男声》——中国电视50年中影 响最大、社会关注度最高的音乐选秀节目。 《奥运向前冲》——北京奥运期间推出的一档 大型户外全民参与趣味竞技节目，连续13次获 得了全国同时段收视第一。《丑女无敌》—— 刚刚热播完的一部自制偶像喜剧，在播出23天 中，创造了17个全国同时段收视第一的佳绩， 被专家评为中国电视剧产业的“新生婴儿”。
（３）文化产品市场管理
按照《行政处罚法》，根据 《营业性演 出管理条例》和《娱乐场所管理条例》，调整 归并现有文化、广播电视、新闻出版管理部门 的专业队伍，分级组建文化市场综合执法机构， 统一行使文化行政处罚及相关的行政强制、监 督检查职能 。 对娱乐、演出、网吧、音像、书刊、软 件、文物、电影、美术品、艺术培训等十大市 场和印刷出版、卫星广播电视地面接收设备安 装等经营项目实施统一监管