改革开放后我国的教育政策

改革开放后我国的教育政策

在建设具有中国特色的社会主义初级阶段的教育过程中，取得了一些重要的、具有标志性的成果，在改革开放这场新的伟大革命过程中，形成了第三个伟大的转折，具体表现在以下几个方面。

一、全民素质教育的提出与基本完成普及义务教育

1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》中，首次提出“教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。”1999 年6 月13 日，中共中央国务院颁布《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，明确提出：“实施素质教育就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新能力和实践能力为重点。造就有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”明确规定素质教育是以提高国民素质为根本宗旨，体现了马克思主义以人为本，人的全面发展和人民是创造历史的根本动力的基本理论，指明了我国教育发展的路径和前景，标志着我国的教育进入一个新的发展阶段。

二、职业教育的成功转型与职业证书制度的实行

20 世纪90 年代以后，开始建立和推进职业资格证书和劳动预备制度。1993 年，劳动部颁发了《职业技术鉴定规定》，1994 年，劳动部与人事部联合颁布了《职业资格证书规定》，1994 和1996 年颁布的《劳动法》和《职业教育法》对实行职业资格证书制度都作出了明确的规定。2004 年 4 月，《劳动预备制培训实施办法》出台，推行劳动预备制度，实行准入控制和职业证书制度。至本世纪初我国已初步建立起就业准入制度框架，基本建立起与国家职业资格相对应，从初级、中级、高级技工直至高级技师五级的职业资格培训体系、相关职业的执业证书制度、国家考试制度，使教育与就业进入规范化与制度化的管理机制，同时也使职业教育顺利实现了从全面计划经济主导下的办学体制，向适应社会主义市场经济体制需求的办学模式的转变。

三、完整的高等教育体系的建立、高校扩招与教育转轨

我国自古以来的学校教育，主体都是选拔式的精英教育，虽然从近代开始许多教育家力图改变这种状况，新中国成立后也作了不少努力，但都未能从根本上

得到改变。直至《义务教育法》的颁布与实施，才开始了这个转变的过程，亦即首先从基础教育实现普及的、大众化的教育。在基本完成普及义务教育之后，大中城市和经济发达地区开始普及高中阶段教育。在此基础上，上世纪90 年代，高校开始扩大招生。1999 年，国务院决定进一步扩大招生规模，当年全国各类高等教育毛入学率达到10.5%，2000 年达11.5%。同年《面向21 世纪教育振兴行动计划》中提出到2010 年在“城市和经济发达地区有步骤地普及高中阶段教育，全国人口受教育年限达到发展中国家先进水平；高等教育规模有较大扩展，入学率接近15%。现在我国高等教育的毛入学率已经达到、大城市和经济发达地区已经超过了高等教育大众化低线（15%）的目标，2010 年高校毛入学率为24.29%。随着高中阶段教育的普及和高等教育招生的扩大，特别是高等职业教育和应用型本科及研究生教育的发展，我国教育已脱离精英式的选拔教育的轨道，进入了现代化、普及的、大众化的阶段。

四、多种形式教育的建构与现代化教育手段的普及

中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出：“构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制，为学校毕业生提供继续学习深造的机会。”，“大力发展现代化远程教育、职业资格证书教育和其他继续教育。完善自学考试制度，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径，逐渐完善终身学习体系。”

可以看出，改革开放以来我国教育发生了巨大变化。以上成就，当然不是改革开放以来教育成就的全部，之所以要回顾在这些方面的改革与建设过程，是为了说明没有以上这些具有关键性的改革与发展，就不可能有今天教育的现状；同时，这些具有标志性的成就，标志着我国社会主义初级阶段的、符合我国社会经济需求的教育体制已开始形成，使实现近期公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》成为可能，为我国建立终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会，进入创新型国家行列，实现全面建设小康社会的奋斗目标，从战略上打下了坚实的基础。