黄冈市人民政府办公室关于做好2018—2020年市直部门支出规划和2018年

黄冈市人民政府办公室关于做好2018—2020年市直部门支出规划和2018年预算编制工作的通知

【法规类别】预算管理

【发文字号】黄政办发[2017]48号

【发布部门】黄冈市政府

【发布日期】2017.10.25

【实施日期】2017.10.25

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

黄冈市人民政府办公室关于做好2018-2020年市直部门支出规划和2018年预算编制工作

的通知

（黄政办发〔2017〕48号）

市直各单位：

为进一步深化市直部门预算改革，确保2018-2020年市直部门支出规划和2018年预算编制工作的顺利开展，现将有关事项通知如下。

一、指导思想和编制原则

（一）指导思想。全面贯彻中央、省、市经济工作会议精神，认真落实《预算法》和市委市政府决策部署，围绕深化财税体制改革总体方案，遵循现代国家治理理念，着力推进供给侧结构性改革，创新财政支出方式，通过建立基金模式支持经济发展方式转

变，促进市区经济社会协调发展；着力推进“放管服”改革，加大政府简政放权、放管结合、优化服务力度，全面推进政府职能转变；着力优化财政支出结构，从严控制“三公”经费等一般性支出，不断提高“三保”支出预算保障水平，重点保障民生支出、重大政策支出和重点建设项目支出；着力增强政府预算统筹能力，推进一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹，进一步清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值等挂钩事项，逐步取消专项收入以收定支的规定，盘活财政存量资金，提高资金使用效率；着力深化部门预算管理改革，推进中期财政规划和部门滚动规划管理，建立健全预算支出标准体系，完善项目库管理；着力加强预算执行管理，强化预算刚性约束，推进财政项目资金整合和统筹使用，加快预算执行进度，防止财政资金沉淀；着力推进预算信息公开，强化主体责任，提高部门预算公开的主动性和积极性，建立全面规范、公开透明的预算管理制度。

（二）编制原则。一是落实主体责任。各部门（单位）是本部门（单位）预算编制和执行的主体，对预算编制的真实性、准确性、完整性和预算执行的结果负责。二是强化规划约束。实行中期财政规划管理，组织编制部门三年支出规划，合理确定支出限额。三是强化统筹力度。加大政府预算统筹力度，推进以项目、科目和部门为载体的资金整合。四是夯实绩效管理。完善预算绩效目标编报评审机制，加强评审结果的运用。

二、工作重点