四川以支柱产业为重点的产业结构调整研究

四川日报报业集团等若干有较强实力的文化产业集团， 市场 前景广阔， 发展潜力较大。文化业应做强做大现有文化产业 集团， 打造具有巴蜀特色的文化产品名牌， 争取尽快成为全 省经济社会发展的支柱产业。
第三层次： 先导产业 四川有一定发展基础和前景的先导产业， 应是信息技术 产业、生物技术产业和新材料技术产业三个产业。 四川信息技术产业在集成电路、软件、网络通信、信息 安全、光电子等方面的研究与开发有一定基础； 生物技术产 业在生物医药、生物能源、生物农业等方面的研究和开发有 一定基础； 新材料技术产业在电子信息新材料、钒钛新材料、 稀土磁性材料、纳米材料、高分子材料等方面的研究和开发 有一定基础。四川以上产业的发展拥有居于全国前列的大学、 研究院所和较雄厚的科技人才队伍， 也有一些进行开发的企 业， 但在产业化方面还有较大差距， 基本处于产业ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ成的雏 形阶段， 应重点在科技联合攻关和推进科研成果的产业化方 面努力拓展。
优化产业结构的初步方案
根据产业结构调整优化的总体思路和选择战略产业的基 本原则， 在综合考虑过去的产业政策基础上， 四川应实施支 柱产业、战略后备产业和先导产业有机结合， 以支柱产业为 重点的新产业政策。建议全省支柱产业为信息产业、装备制 造业、钢铁业、食品业和旅游业五个产业， 其中工业支柱产 业为电子信息业、装备制造业、电力业、钢铁业、天然气化 工业、食品业六个产业； 战略后备产业为航空航天业、核工 业、汽车制造业、石化业、医药业、环保业、文化业七个产 业； 先导产业为信息技术产业、生物技术产业和新材料技术 产业三个产业。
第一层次： 支柱产业 根据省情， 支柱产业可以分为支撑全省经济社会发展的 支柱产业和支撑工业发展的支柱产业。 其一、全省经济支柱产业 四川经济社会发展的现有支柱产业应是信息产业、装备 制 造 业 、 钢 铁 业 、 食 品 业 和 旅 游 业 五 大 产 业 。２００６ 年 ， 五 大 支柱产业共实现增加值 ２２３１．９ 亿元， 占全省生产总值 ２８．９％。 信息产业。信息产业包括电子制造业、软件业和邮电通 信 业 等 ， 是 以 信 息 化 推 动 新 型 工 业 化 的 战 略 重 点 产 业 。２００６ 年， 四川信息产业增加值 ４４６．３ 亿元， 同比增长 ２７．８％， 占 全 省生产 总 值 的 ５．２％。 近 几 年 来 ， 邮 电 通 信 业 发 展 较 快 ， 电 子 制造业经过调整， 也站在一个新的起点上。 装备制造业。装备制造业是为国民经济发展提供重要技 术装备的产业， 四川具有雄厚的基础和实力。近年来， 四川
四川从传统农业向现代农业跨越， 重点是 “ 两 手 抓 ”： 一 手抓资金和科技投入， 一手抓提高农民组织化程度。通过抓 资金、科技投入提高农业物质装备水平和提升农业科技含量， 抓好农民组织化建设则为社会主义现代农业奠定产业化经营 基础。
四川从工业大省向工业强省跨越， 就是要继续坚持实施 “工业强省”战略， 重点抓好工业六大支柱产业。要把壮大优
第二层次： 战略后备产业 四川有一定发展基础和前景的战略后备产业， 应是航空 航天业、核工业、汽车制造业、石化业、医药业、环保业、 文化业七大产业。 航天航空业。航天航空业是高技术、高附加值产业， 对 经济带动力较强。四川航天航空业在全国占有重要地位， 有 航天七院、西昌卫星发射中心、成都飞机公司等科研院所和 骨 干 企 业 ， 市 场 前 景 广 阔 。 ２００６ 年 航 天 航 空 业 实 现 增 加 值 ２９．２ 亿元， 比上一年增长 ２９．２％。 核技术产业。四川核工业规模约占全国三分之一， 特别 是核电设计、核设备加工制造、核燃料原件制造有较强的实 力和优势， 核技术民用产业发展迈出了较大步伐。当前， 国 家在成都、乐山建设核技术研发和生产基地， 四川要抓住机 遇加强与国防科工委合作， 共同促进在川核技术产业发展的 产业化和规模化。 汽车制造业。汽车制造业关联度大、带动性强。四川汽 车工业有一定发展基础， 市场前景广阔但竞争激烈。近年来 以成都丰田、成都一汽、资阳南骏等汽车骨干企业发展势头 较 好 。２００６ 年 四 川 汽 车 制 造 业 增 加 值 ８５．４ 亿 元 ， 同 比 增 长 ３０．４％， 占 全 省 工 业 增 加 值 ２．７％， 当 年 实 现 利 税 ２３．４ 亿 元 ， 同比增长 ４７．２％， 汽车工业实现了速度和效益的快速增长。 石化业。石化业关联度大、附加值高。四川石化工业薄 弱， 但经过多年努力， １０００ 万吨炼油项目和 ８０ 万吨乙烯项目 已 经 落 户 四 川 。 这 是 全 国 最 大 炼 化 一 体 项 目 ， ２０１０ 年 建 成 投 产 后 ， 预 计 可 实 现 年 均 销 售 收 入 ５４５ 亿 元 ， 利 税 １００ 亿 元 ， 对化工、轻工、纺织等产业将产生巨大的拉动作用， 应作为 战略后备产业加快培育。 医药业。医药业在四川有较好的基础， 特别是中医药资 源 优 势 明 显 。 但 由 于 医 药 产 业 起 点 不 高 ， ２００１ 年 全 省 医 药 产 业 增 加 值 仅 为 ２９ 亿 元 ， 尽 管 ６ 年 来 保 持 了 年 均 １６．６％的 增 长 速度， 到 ２００６ 年全省医药产业增加值为 ７２．８ 亿元， 占全省工 业增加 值 ２．３％， 产 业 规 模 仍 不 够 大 。 医 药 业 要 在 培 育 具 有 市 场竞争优势的骨干企业和名牌产品上下功夫， 争取尽快成为 支柱产业。 环保业。环保业是新兴的朝阳产业。四川环保业门类较 为齐全， 有一定发展基础， 在一些环保技术、设备、产品方 面有一定优势。环保业要在科研与产业结合上下功夫， 加快 培育一批具有技术领先和知名品牌的环保企业集团， 促进环 保业的规模化和产业化发展。 文化业。文化业是四川近年来发展迅速的新兴特色优势 产 业 ， 但 起 点 较 低 规 模 不 大 。 ２００５ 年 文 化 产 业 增 加 值 １１５．９ 亿元 ， 仅 占 全 省 生 产 总 值 的 １．６％。 四 川 文 化 产 业 发 展 现 有 基 础较好， 特别是通过改革整合， 已经形成四川新华发行集团、
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四川省情 ２００７ 年第 １１ 期
专 题 研 究 Ｓｐｅｃｉａｌ Ｒｅｐｏｒｔ
·工 业 新 跨 越·
是四川又一具有全国性优势的资源， 有化工控股集团等一批 优势骨干企业和化工名牌产品， 近年其发展速度明显增快等 因素， 可以将天然气工业确定为工业支柱产业。
食品业。食品业是全省经济社会发展的支柱产业， 也是 工业支柱产业。
以“四个跨越”为重点加快推进产业结构优化升级
当前， 省委提出农业、工业、旅游、文化由大省向强省 的“四个跨越”， 涉及了一、二、三产业， 集中 体 现 了 四 川 需 要大力发展壮大的支柱产业和战略后备产业。抓住、抓紧、 抓好了“四个跨 越”， 就抓住了产业结构调整和产 业 发 展 的 重 点和关键。应把“四个跨越”与以支柱产业为重点的产业结 构调整有机结合起来， 加快推动整个产业结构优化升级。
目前， 四川正处于加快工业化进程和跨越式发展的关键 时期， 同时由于在发展阶段上落后全国一步， 因而应实施重 点发展与统筹协调相结合的发展战略。根据省委提出的科学、 和谐发展要求， 我们提出进一步完善和加快推进以支柱产业 为重点的产业结构调整优化战略的初步设想。
产业结构调整优化总体思路
四川产业结构调整优化总体战略思路是： 以科学发展观 为指导， 结合省情， 科学选择和确定支柱产业、战略后备产 业和先导产业， 以农业、工业、旅游和文化由大向强的“四 个跨越”为突破口， 加快推动以支柱产业为重点的产业结构 调整向高级化方向更替演进， 促进四川新型工业化进程和跨 越式发展。
食品业。食品业是大食品概念， 包括粮食、肉、酒、茶、 烟 等 加 工 业 ， 是 四 川 的 特 色 优 势 产 业 。 ２００６ 年 实 现 增 加 值 ４４６．４ 亿元， 同比增长 ２６．５％， 占全省生产总值的 ５．２％， 当年 实现利税 １８２．９ 亿元， 是四川财政的重要支柱。食品业 是四川 的传统支柱产业， 应继续做强做大五粮液、川渝中烟、四海、 高金等龙头企业， 提高食品业的科技含量， 促使其向名牌、 健康、高效方向发展。
钢铁业。钢铁业是工业发展的重要基础产业。四川钢铁 业经过近年来的资产重组， 发展速度和发展质量都有较快的 提 高 。２００６ 年 实 现 增 加 值 ４５９ 亿 元 ， 同 比 增 长 ２４．２％， 占 全 省生 产 总 值 的 ５．３％。 钢 铁 业 作 为 四 川 的 支 柱 产 业 ， 已 经 进 入 产业成熟期， 发展空间受到一定制约。应加强钒钛特种钢和 其它高附加值精品钢的开发利用， 发挥攀钢品牌、技术和人 才优势， 进一步整合和做强全省钢铁产业。
旅游业。旅游业是四川新兴特色优势产业， 近年来高速 发展， ２００６ 年旅游业实现增加值 ５１８．８ 亿元 ， 同比增长 ４５％， 占全省生产总值的 ６％。旅游业已经成为扩大内需、调整产业 结构、增加就业、富民惠民的重要支撑产业， 应在做强做大 旅游企业和开发旅游产品上下功夫。
其二、工业支柱产业 四川工业经济发展的支柱产业应是电子信息业、装备制 造业、电力业、钢铁业、天然气化工业、食品业六大产业。 ２００６ 年， 工业六大支柱产业共实 现 增 加 值 １８３４．１ 亿 元 ， 占 全 省工业增加值 ５８．３％。 电子信息业。主要包括电子制造业和软件业， 是信息产 业的重要组成部分。２００６ 年， 电子信息 业 增 加 值 １７３．７ 亿 元 ， 同比增长 ２５．８％， 占全省工业增加值的 ５．５％。 装备制造业。装备制造业是全省经济社会发展的支柱产 业， 也是工业支柱产业 （ 前面已分析， 略） 。 电力业。以水电为重点的电力业是工业经济重要的基础 产 业 。２００６ 年 全 省 电 力 业 实 现 增 加 值 ２８９．３ 亿 元 ， 同 比 增 长 ２１．８％， 占 工 业 增 加 值 ９．２％ 。 预 计 到 ２０２０ 年 金 沙 江 、 雅 砻 江、大渡河“三江”流域水电装机规 模可 达 ５１７０ 万 千 瓦 ， 将 成为全国最大的水电产业基地。 钢铁业。钢铁业是全省经济社会发展的支柱产业， 也是 工业支柱产业。 天然气化工业。天然气化工业是四川具有资源和产业优 势 的 特 色 优 势 产 业 。 ２００６ 年 全 省 天 然 气 化 工 业 实 现 增 加 值 １０４．３ 亿元， 同比增长 ３６．２％， 占工业增加值的 ３．３％。该产业 已经接近工业支柱产业的规模标准， 同时， 综合考虑天然气
势企业集团与发展产业集群有机结合起来， 大力实施名牌产 品发展战略， 通过抓企业和产品结构的优化， 促进六大支柱 产业发展壮大， 增强工业整体实力。
四川从旅游资源大省向旅游强省跨越， 重点是要抓好旅 游企业的发展壮大和旅游产品的开发。要进一步深化旅游管 理体制改革， 整合旅游企业资源， 培育大型旅游龙头企业集 团。各类旅游企业特别是生产型企业要围绕开拓旅游产品市 场， 大力开发具有巴蜀特色的旅游产品， 提高旅游产业的经 营水平和效益。
装 备 制 造 业 快 速 发 展 ， ２００６ 年 实 现 增 加 值 ３６１．４ 亿 元 ， 同 比 增 长 ３７．３％， 占 全 省 生 产 总 值 的 ４．２％，当 年 实 现 利 税 １０６．６ 亿 元， 对经济社会发展作出了重要贡献。装备制造业按照目前 的发展速度， 将迅速达到或超过支柱产业 ５％的规模标准。
·工 业 新 跨 越·
Ｓｐｅｃｉａｌ Ｒｅｐｏｒｔ 专 题 研 究
四川以支柱产业为重点的产业结构调整研究
省委政研室 省统计局 省社科院课题组
改革开放以来， 四川始终坚持把产业结构的调整优化作 为一条主线， 推动了经济社会的较快发展。在当前科学、和 谐发展的新形势新阶段， 省委提出了农业、工业、旅游、文 化从大省到强省的“四个跨越”和壮大工业支柱产业的战略 构想， 这是四川产业结构新一轮战略性调整的标志和新起点。