18秋江南大学网院《环境法》考试大作业答案

江南大学现代远程教育考试大作业

考试科目:《食品物流学》

一、大作业题目（内容）：

一、解释“预防为主、防治结合原则”，有哪些环境保护基本法律制度体现了这一原

则？（10分）

答：是指环境污染一旦发生，一般在短期内难以消除，不少环境要素遭到破坏后，要恢复正常极为困难，有的甚至是不可恢复的，所以要以预防为主；环境污染引起的某些疾病，潜伏期长，不易被发现，发病以后难以根治；环境受污染和破坏后，治理和恢复的代价很高；要将环境污染控制在最小的程度，光着眼于对新污染的“防”尚不够，还要对已有的污染与破坏采取综合性的措施进行积极治理。

有以下环境保护基本法律制度体现了这一原则：

1. 环境影响评价( 我国环境影响评价法规定：环境影响评价，是指对规划和建

设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。这是一项为规划和建设提供决策依据，防止产生不良环境影响的预防性制度。

环境影响评价制度最初由《美国国家环境政策法》规定。我国1979年通过的《中华人民共和国环境保护法（试行）》引进了这项制度，后来的各项环境保护法律都规定了这项制度，2002年10月通过的《中华人民共和国环境影响评价法》进一步发展了这项制度。根据该法规定，我国的环境影响评价制度包括两个方面：一是对规划的环境影响评价，二是对建设项目的环境影响评价。

对法律规定的国家政府有关部门编制的土地利用规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划和关于工业依业、畜牧业、林业艄源、水利、交通、城建、旅游、自然资源开发的专项规划，分别按照法定的要求和程序进行环境影响评价。对建设项目的环境影响评价实行分类管理：可能造成重大环境影响的建设项目，编制环境影响报告书；可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表；对环境影响很小的，填报环境影响登记表，并按规定程序审批。《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》（1998年），对有关事项作了具体定).。

2.三同时( “三同时”制度，是指建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时

设计、同时施工、同时投产使用的制度。这是我国独创的，与建设项目环境影响评价制度相衔接的，预防产生新的环境污染和破坏的重要制度。该制度适用于新建、扩建、改建项目，技术改造项目和一切可能对环境造成污染和破坏的建设项目。《建设项目环境保护管理条例》对这项制度的有关事项作了具体规定。另外，《中华人民共和国水土保持法》规定，建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；《中华人民共和国水法》规定，新建、扩建、改建建设项目的节水设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用).。

3.排污收费。

4.环境保护许可。

5.限期治理。

6.环境标准评价。

二、简述我国现阶段的环境标准体系？（10分）

答：我国现阶段的环境标准体系是由四种两级标准构成的。

（1）环境质量标准。环境质量标准是指为了保护人民健康、社会物质财富和维持生态平衡而对有害物质或因素所作的综合性规定。它是根据有害物质或因素在一定区域和条件下的最高允许浓度做出规定的。环境质量标准是环境政策目标，是制定污染物排放标准的依据。

（2）污染物排放标准。污染物排放标准是指为了实现环境质量目标，结合技术、经济条件和环境特点，对排入污染物或有害因素所作的控制规定。它直接规定污染源的允许排放水平，对污染源具有直接约束力。污染物排放标准是实现环境质量标准的可靠标准，也是控制污染源、促进污染治理的重要手段。

（3）环境基础标准。环境基础标准是指在环境保护工作范围内，对具有指导意义的名词、术语、符号、指南、原则等，所作的全国统一的规定。

（4）环保方法标准。环保方法标准是指在环境保护工作范围内，对签过适用的，以抽样、分析、试验、检查、统计、作业等各种方法为对象而制定的标准。以上环保基础标准、环保方法标准，为保持全国统一，故只有国家的一级标准；而环境质量标准和污染排放物排放标准，则分国家和地方两级。国家未指定标准，可以制定