国外政府决策咨询机构简介与思考
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广东技 术 师范学 院学报 （ 自然科学 ）
２１ ０ ０年第 ３期
Ｊ ｕｎ ｌｏ ａ ｇ ｏ ｇＰ ｌｔｃ ｎｃ Ｎ ｒ ｌ ｉｅｓｔ ｏ ｒ ａ ｆＧｕ ｎ ｄ ｎ ｏｙｅ ｈ ｉ ｏ ｍａ ｖ ｒｉ Ｕｎ ｙ
国外政府决策咨询机构简 介与思考
林素絮
（ 广东技 术 师范学 院 ， 广东 广 州 ５ ０ ６ ） １ ６ ５ 摘 要： 关于 国外政 府决 策 咨询机 构 的发展 及 近年 来关 于政 府决 策 咨询 机 构 的完善 研 究做 一描 述 ， 并进 行 简
的 巨型 咨 询 机 构 ． 俄 罗 斯 ， 属 于 总 统 府 的俄 罗斯 在 隶 战 略研 究 所 直 接 服 务 于 安 全 会 议 和 总 统 办 公 厅 ． 有
目标 、 重点等要通过政府决 策来确定 ， 各级政府 的计
划 、 挥 、 织 、 调 、 制 等 职 能 的履 行 都 要 以政 府 指 组 协 控 的 正确 决 策 为 基 础 以说 。 府 的 整个 行 政 过 程 都 可 政 是 以政 府 决 策 为 基 础 ．近 年 来 出 现 了一 股 对 政 府 决
的综合性研究机构 ， 依托强大的信息 资源网络优势 、 产． 因此 ， 咨询专家 的专业化 、 能力等高方面素质 的提 高是咨询机构成功 的关键 ，应 大力加强员工的培训． 另外 ， 强机 构 内部 的沟 通 机制 也是 十 分 必要 的． 加 ① Ｌ＠ｅ Ｊｒ ｙ 为咨询机构 的改进重在提高咨 ｏ ，ｅ ｍ ． ｅ 认
咨询服务机 构方面具有代 表性 的研 究进行 回顾 ． 并 助 手 ， 乎 任何 一项 重 大 政 治决 策 ， 离 不 开 决 策 咨 几 都 提 出 自己 的观 点 ． 询 研 究 机 构 的 参 与 ．西 方 发 达 国 家 的 决 策 咨 询 机 构
１国外 政 府 决 策 咨询 机构 发 展 概 况
自从 政 府 产 生 以来 ．决 策 就成 了其 最 重 要 的行 政 管 理 活 动 ． 府 行 政 管 理 的方 向 、 政 目标 、 点 等 要 重 通 过政 府 决 策 来 确 定 ， 各级 政府 的计 划 、 挥 、 指 组织 、
与 国防 和 尖 端 技 术 的 开 发 、 究 工 作 ． 经 成 为跨 国 研 已
得 到 了政 府 和 民众 的 高度 重 视Leabharlann Baidu．西 方 发 达 国 家 都 有
一
它 们 共 同为 本 国政 府 决 策 提 供 服 务 ，从 而 构 成 一 个 完 整 的 、 互 关 联 的决 策 咨 询 系 统 ． 为 面 向政 府 部 相 作
些 十 分 著 名 的 “ 想 库 ”如 在 美 国 ，５ 思 ， ４ ％左 右 的咨
为 本 国政府 和 大 型企 业 集 团 、 国外 政 府 和 企 业 等 提
２ １理 论 研 究 ．
Ｂ ｒ ， ｔｏ ｙ Ｏ ｋｅ ， ｔ 为 管 理 咨 询 机 构 ｅｒ Ａｎｈ ｎ ， ａ ｌ Ｋａ ｙ ｙ ｙ认
是 一 个 高智 力 的集 合 地 ，员 工 的技 能 是 它 最 大 的资
供 决 策 咨 询 、 术 咨 询 、 程 咨 询 和 管 理 咨 询 ， 参 技 工 还
收 稿 日期 ：０ ０ ０ — ２ ２ １— ９ １
作者简 介 ： 林素 ￣（９ １ ）女 ， 东潮州 人 ， 士 ， 理学 、 １８一， 广 硕 管 法学双学 位 。研 究方 向 ： 工商 管理 。 ① Ｂ ｒ ，Ａ ｔｏｙ ａ ｌ ，Ｋ ｔ．ｏ ｓｌ ｎ ｉ ： ｇｎｓｏ ｒａｉ ｔ ｎｌｄｖｌ ｍ ｎ．Ｐ ｒ Ｉ Ｌａ ｅｓｉ ｅ ｙ ｎ ｎ ，Ｏ ｋｅ ａ Ｃ ｎｕｔ ｃ ｓ Ａ ｅｔ ｆｏｇｎｚ ｉ ａ ｅｅｏ ｅ ｔ ａ Ｉ ｅｄｒｈｐ＆ Ｏｇｎｚｔ ｎ Ｄ ｖｌ ｍ ｎ ｒ ｈ ｙ ｙ ａ ｅ ａｏ ｐ ｔ ｒ ｉ ｉ ｅｅ ｐ ｅｔ ａ ａｏ ｏ
世 界 上 许 多 发 达 国家 咨 询 服 务 已 发 展 得 很 好 ，
按 照 咨 询 机 构 与 政 府 的关 系 ，既 有 政 府 各 部 门 内部 设 立 的各 种 咨 询 机 构 ．也 有 许 多 半 依 附 于 政 府 的 咨
询 机 构 ， 有 大 量 在 形 式 上 独 立 于 政 府 的咨 询 机 构 ． 还
略 的评价 ， 以期 为我 国建 立一个 灵 活、 效 的政府 决策 咨询 服务模 式提 供参 考 ． 高 关键词 ： 政府决 策 ； 决策 咨询 ； 咨询机 构 ； 咨询服务 机构
中 图 分 类 号 ： ５ Ｇ３９ 文献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２—４ ２ ２ １ ）３—０ ９ １７ ０ Ｘ（０ ０ ０ ０ ２—０ ４
询业务来 自联邦 ， ， 州 市镇 各级政府 众 团体 ， 同时 门 提 供 服 务 的 机 构 占据 了 咨 询 业 的 很 大 一 部 分 份 但 美 国政 府 内部 的 咨 询机 构 比较 健 全 ，仅 为 总统 提 供 额 ， 发 展 呈 现 良好 态 势 ， 场 需 求也 较 多 ． 其 市 服务 的咨询机构 就不下 ｌ ０个 ，如 经 济 顾 问 委 员 会 ２ 国外政 府 决策 咨 询 机构 研 究 等 ． 如 兰 德 公 司 ， 然 企 业 界 是 它一 个 重 要 的服 务 再 虽
领 域 ， 它 是 在 美 国空 军 的 支 持 下 成立 的 。 开始 它 但 一 主 要 是 为 政 府 和 军 队 提供 服务 的 ． 日本 ， 村 综 合 在 野 研 究所 、三菱 综 合 研 究 所 等 一 大 批 具 有 国 际竞 争 力 雄 厚 的 人 力 资 源优 势 、 富 的 实 践 经验 和 产 业 经 验 。 丰
“ 罗 斯 的兰 德 公 司 ” 称 ． 德 国 ， 际 著 名 的 德 国 俄 之 在 国 基 尔 世 界 经 济 研 究 所 等 六 大 经 济 研 究 所 被 誉 为 德 国
经济发 展的 “ 智囊 ” 为联邦政府 和各大公 司制定 政 ，
策 提 供 决 策依 据 ． 策咨询的研究热潮 ，本文 旨在对国外政府决策咨询 在 发 达 国家 ．决 策 咨 询机 构 已深 入 社 会 政 治 的 机 构发 展 概 况 做 一 描 述 并 对 近 年 来 国外 在 政 府 决 策 各 个 方 面 、 个 领 域 ， 为 政 府 决 策 不 可 缺 少 的 有 力 各 成
２１ ０ ０年第 ３期
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国外政府决策咨询机构简 介与思考
林素絮
（ 广东技 术 师范学 院 ， 广东 广 州 ５ ０ ６ ） １ ６ ５ 摘 要： 关于 国外政 府决 策 咨询机 构 的发展 及 近年 来关 于政 府决 策 咨询 机 构 的完善 研 究做 一描 述 ， 并进 行 简
的 巨型 咨 询 机 构 ． 俄 罗 斯 ， 属 于 总 统 府 的俄 罗斯 在 隶 战 略研 究 所 直 接 服 务 于 安 全 会 议 和 总 统 办 公 厅 ． 有
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１国外 政 府 决 策 咨询 机构 发 展 概 况
自从 政 府 产 生 以来 ．决 策 就成 了其 最 重 要 的行 政 管 理 活 动 ． 府 行 政 管 理 的方 向 、 政 目标 、 点 等 要 重 通 过政 府 决 策 来 确 定 ， 各级 政府 的计 划 、 挥 、 指 组织 、
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它 们 共 同为 本 国政 府 决 策 提 供 服 务 ，从 而 构 成 一 个 完 整 的 、 互 关 联 的决 策 咨 询 系 统 ． 为 面 向政 府 部 相 作
些 十 分 著 名 的 “ 想 库 ”如 在 美 国 ，５ 思 ， ４ ％左 右 的咨
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是 一 个 高智 力 的集 合 地 ，员 工 的技 能 是 它 最 大 的资
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作者简 介 ： 林素 ￣（９ １ ）女 ， 东潮州 人 ， 士 ， 理学 、 １８一， 广 硕 管 法学双学 位 。研 究方 向 ： 工商 管理 。 ① Ｂ ｒ ，Ａ ｔｏｙ ａ ｌ ，Ｋ ｔ．ｏ ｓｌ ｎ ｉ ： ｇｎｓｏ ｒａｉ ｔ ｎｌｄｖｌ ｍ ｎ．Ｐ ｒ Ｉ Ｌａ ｅｓｉ ｅ ｙ ｎ ｎ ，Ｏ ｋｅ ａ Ｃ ｎｕｔ ｃ ｓ Ａ ｅｔ ｆｏｇｎｚ ｉ ａ ｅｅｏ ｅ ｔ ａ Ｉ ｅｄｒｈｐ＆ Ｏｇｎｚｔ ｎ Ｄ ｖｌ ｍ ｎ ｒ ｈ ｙ ｙ ａ ｅ ａｏ ｐ ｔ ｒ ｉ ｉ ｅｅ ｐ ｅｔ ａ ａｏ ｏ
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询业务来 自联邦 ， ， 州 市镇 各级政府 众 团体 ， 同时 门 提 供 服 务 的 机 构 占据 了 咨 询 业 的 很 大 一 部 分 份 但 美 国政 府 内部 的 咨 询机 构 比较 健 全 ，仅 为 总统 提 供 额 ， 发 展 呈 现 良好 态 势 ， 场 需 求也 较 多 ． 其 市 服务 的咨询机构 就不下 ｌ ０个 ，如 经 济 顾 问 委 员 会 ２ 国外政 府 决策 咨 询 机构 研 究 等 ． 如 兰 德 公 司 ， 然 企 业 界 是 它一 个 重 要 的服 务 再 虽
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“ 罗 斯 的兰 德 公 司 ” 称 ． 德 国 ， 际 著 名 的 德 国 俄 之 在 国 基 尔 世 界 经 济 研 究 所 等 六 大 经 济 研 究 所 被 誉 为 德 国
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策 提 供 决 策依 据 ． 策咨询的研究热潮 ，本文 旨在对国外政府决策咨询 在 发 达 国家 ．决 策 咨 询机 构 已深 入 社 会 政 治 的 机 构发 展 概 况 做 一 描 述 并 对 近 年 来 国外 在 政 府 决 策 各 个 方 面 、 个 领 域 ， 为 政 府 决 策 不 可 缺 少 的 有 力 各 成