林业行政许可

2.5林业行政许可听证
• 3、听证笔录与听证报告 • （1）笔录的制作：见表十四 要求申请人和利害关系人审核无误后 签字或盖章。 • （2）听证报告：由主持人写出听证各 方的意见，最后归纳出行政许可的决定 ，报本机关负责人。
2.6林业行政许可的费用
• 一、一般以不收费为原则 • 二、收费的规则和纪律 1、收费项目必须由法律、行政法规作出 2、收费纪律 ①公布收费项目和收费标准 ②不得擅自增加和修改收费项目，提高收费 标准 ③必须全部上缴国库 ④严格实行“收支两条线”
2.4林业行政许可实施程序
• 2、受理 • ① 审查，决定是否受理 ②答复 ③作出处理的书面凭证 • 二、审查程序 • 1、审查内容： ①申请人的适法性 ②内容的真实性 • 2、审查方式 • ①书面审查 ②实地核查 ③听取意见 ④其他
2.4林业行政许可实施程序
• 三、决定程序 • 1依法作出行政许可的决定 ①应当在法定期限内作出 ②按照规定的程序 ③根据审查结果作出相应的许可 • 2不予行政许可的也要作出书面答复 • 3公开行政许可的决定
2.4林业行政许可实施程序
• 四、作出林业行政许可的期限 • 1、一般期限：20日，自受理时日起 计算，以工作日计，不含节假日。 • 2、期限延长的规定：可延长10日。 • 3、期限扣除的规定：需要听证、招 标、检验、鉴定的事项除外，书面 通知申请人。
2.4林业行政许可实施程序
• 五、林业许可证件的颁发与送达 1、10日内完成颁发、送达林业许可 证件 2、送达方式：邮寄、公示等 • 六、林业许可的变更与延续 1、变更 2、延续
2.8违反行政许可法规的法律责任
• 1、违法设定林业行政许可的法律责任
≪行政许可法≫第71条规定，有关机关应当责令设 定该林业行政许可的机关改正，或者依法撤消。
• 2、违法实施行政许可的法律责任 （1）违反法定程序
≪行政许可法≫第72条规定，由上级行政机关或者 监察机关责令改正；情节严重的，该予行政处分； （2）违反法定条件 ≪行政许可法≫第74条规定，由上级行政机关或者 监察机关责令改正；情节严重的，该予行政处分；有 重大财产损失的，追究刑事责任。 （3）索取他人财物的 ≪行政许可法≫第73条规定，应当给予行政处分； 情节严重的，构成受贿罪，追究刑事责任。
2.7林业行政许可的监督与责任
• 一、监督检查的原则与内容 • 1、原则： ①合法、客观、公正、效率 ②日常监督与专项检查相结合 ③主动监督与受理投诉举报相结合 ④专门机关的监督与社会监督相结合 • 2、内容： ①对实施林业行政许可活动的监督检查 ②对被许可人从事许可事项的活动 ③对办理机构及其工作人员的监督检查
第二单元
林业行政许可
2.1林业行政许可概述
• 一、林业行政许可的概念与特征 • 1概念：林业行政主管部门、法律、法规授权组 织或者林业行政主管部门委托的行政机关，根 据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审 查，准予符合法定条件的申请人从事某种活动 的法律资格或实施某种行为的法律权利的一种 具体行为。是对社会、经济事务实行事前监督 管理的重要手段，如：林木采伐申请，林木种 苗生产许可，植物和繁殖材料的检疫证书核发 等。
2.5林业行政许可听证
• 2、参加人：申请人、利害关系人、代理 人、证人、鉴定人、调查人和记录人。 权利：要求或放弃听证；依法申请主 持人回避；可以委托1-2人代理参加，申 辩和举证；质证权；审阅并核对听证记 录；查询案卷。 义务：准时出席听证会；依法举证；如 实回答问题；遵守听证纪律。
2.5林业行政许可听证
2.8违反行政许可法规的法律责任
• （4）违法收费 ≪行政许可法≫第75条规定，由上级行政机 关或者监察机关责令退还；情节严重的，该予 行政处分； （5）给当事人造成损失的 ≪行政许可法≫第76条规定，林业行政主管 部门应当依照≪国家赔偿法≫的规定给予赔偿 。 （6）行政机关不依法履行监督职责 ≪行政许可法≫第77条规定，由上级行政机 关或者监察机关责令改正；情节严重的，该予 行政处分。
2.1林业行政许可概述
• 2林业行政许可的特征 （1）管理性的行政行为 （2）对社会实施外部行政行为 （3）依申请的行政行为，无申请既无许可 （4）准许相对人从事特定的林业活动的行 为
2.1林业行政许可概述
• 二、林业行政许可的功能和种类 • 1、功能： （1）控制危险：如实行林区野外生产用火许可 （2）配置资源：出口珍贵树木或制品的审批 （3）证明或者提供某种信誉、信息：驯养野生动物，
2.3林业行政许可实施主体
• 1、林业行政主管部门 • 2、法律、法规授权的组织 • 3、林业行政主管部门委托的行政 机关
2.4林业行政许可实施程序
• 一、林业行政许可申请与受理程序 • 1、申请： ①申请人：公民、法人或组织 ②方式：书面、信函、电信等 ③提供相关材料 ④公示与答复 ⑤提供申请书格式文本
• 三、林业行政许可听证程序 • 1、提前告知听证的时间与地点 • 2、听证会程序
①主持人宣布会场纪律，告知听证申请人、利害关系人的权 利和义务，询问并核实听证参加人的身份，宣布听证开始。 ②记录员宣布听证所涉及许可事项、听证主持人和听证员的 姓名、工作单位和职务； ③林业许可审查人员提出初步审查意见、理由和依据； ④林业行政许可申请人、利害关系人进行陈述和申辩。 ⑤审查人员与申请人辩论； ⑥林业行政许可申请人、利害关系人做最后陈述； ⑦主持人宣布听证结束。
• 2、听证事项 （1）主动举行的听证的行政许可事项 （2）申请人与利害关系人申请的听证
被告知听证权利起5日内提出 20日内举行
2.5林业行政许可听证
• 二、听证主持人和参加人 • 1、主持人：由林业行政主管部门审查机 构以外的人担任，与此项许可事项有直 接利害关系的，应当回避。 职权与义务：负责听证的进行，指 挥听证活动，维护听证秩序。公正地主 持听证，保证当事人行使陈述权、申辩 权和质证权，保守听证案件涉及的国家 秘密、商业秘密和个人隐私。
国外引种试种苗圃资格认定
• 2、种类（共八类，见书本第33-34页）
2.1林业行政许可概述
• 三、林业行政许可的设定原则 1、合法原则：遵循《行政许可法》 2、公开、公平、公正原则 3、便民原则 4、救济原则 5、信赖保护原则 6、不得转让原则 7、监督原则
2.2林业行政许可设定制度
• 一、设定林业行政许可的主体和形式 • 1、主体：全国人大及其常委会，国务院，省 、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治 区、直辖市人民政府。 • 2、形式：规范性的文件。
2.8违反行政许可法规的法律责任
• 3、公民、法人或者其他组织违反行政行政许可法规的法律责任 （1）隐瞒有关情况或提供假材料 ≪行政许可法≫第78条规定，林业行政许可实施机关不予受理， 并给予警告；关系到公共安全、人身健康、生命财产安全事项的 ，申请人在一年内不得再次申请。 （2）以欺骗、贿赂等不正当手段取得 ≪行政许可法≫第79条规定，由林业行政机关给予行政处罚；关 系到公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年 内不得再次申请。 （3）违法从事林业行政许可活动 ≪行政许可法≫第80条规定，由林业行政机关给予行政处罚；构成 犯罪的，追究刑事责任。 （4）擅自从事林业行政许可活动 ≪行政许可法≫第81条规定，林业行政机关应当予以制止，并依法 给予行政处罚，直至刑事责任。
2.5林业行政许可听证
• Байду номын сангаас、意义和听证事项
• 1、意义：为申请人和利害关系人提供了一个法定的陈述意见
和申辩质证的机会，有利于保证申请人和利害关系人平等参 与行政管理的程序权利；通过听证程序，听取利害各方面的 意见，充分了解各种不同意见，为林业行政主管部门作出正 确的行政许可决定提供基础；可以促进林业行政主管部门与 相对人的相互沟通，提高行政效率，有效预防和减少行政争 议，减少公民、法人或者其他组织申请行政复议或者提起行 政诉讼的可能性。
2.7林业行政许可的监督与责任
• 二、林业行政许可的撤消 • 1、可以撤消的林业行政许可 • ①申请人的请求 ②滥用职权 ③超越权限④ 违反法定程序⑤不具备资格或不具备条件 的申请人 • 2、以欺骗手段获取的行政许可 • 三、林业行政许可的注消 ①有效期到期而未延续的②该公民死亡或 丧失行为能力的③法人或组织终止活动的
作业
• 1.什么是林业行政许可？林业许可有哪些特征？ • 2、公民、法人或者其他组织可以通过哪些方式申 请林业许可？ • 3、被许可人违法从事林业行政许可活动主要有哪 些情形？应当承担什么法律责任？