从“两会”到“四会”,中国政治体制的重大改革与创新

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有鉴于此,把目前由政府官员担当的全国人大代表名额,转到社会其它方面,此举可以大幅度增加各阶层、各行业在全国人大的代表名额,给全国人大带来新鲜的血液和活力,有助于提高全国人大的工作效率,并且真正的履行其维护公平、公正的社会责任。
与此同时,可以让大量政府官员腾出时间,更好的完成其本职工作。
4、政府官员公务员代表大会和全国人大代表会议在上半年召开,可以集中精力全面审议政府工作。执政党代表大会和全国政协委员会议在下半年召开,又提供了一次对国家发展大计进行协商和调整的机会。这样,每年有两次全国性的国家大计方针会议,有助于及时发现问题及时解决问题,这对飞速发展变化的社会来说是非常必要的。
参照古今中外的国家管理经验,实施中国社会管理的政治体制,每年需要有四个重要的全国性会议(地方社会管理可以参照进行)。第一个全国性会议是“政府官员公务员全国代表大会”,第二个全国性会议是“全国人大代表会议”,第三个全国性会议是“执政党全国代表大会”,第四个全国性会议是“全国政协委员大会”。对中国社会管理四大会议进行合理的时间安排是非常重要的,合理的安排可以大大提高会议的质量和效率。根据四大会议的性质和任务,中国社会管理四大会议的时间安排,可以分为上半年和下半年两组。
从“两会”改革为“四会”的主要好处在于:
1、明确了四大会议的分工和各自的职责。国务院召开政府官员公务员代表大会,向全国人大提交政府工作报告。全国人大召开全国人大代表会议,审议政府工作报告。执政党召开全国代表大会,向全国提交执政党工作报告。全国政协召开全体委员大会,对执政党工作报告进行协商,这是宪法赋予全国政协的基本职责。
上半年召开全国政府官员公务员代表大会和全国人大代表会议,具体时间如下:
每年2月下旬,召开全国政府官员公务员代表大会,对上一年的政府工作进行评估和检讨,对下一年政府工作制定具体的要求,在此基础上形成国务院总理的政府工作报告。
每年3月上旬,召开全国人大代表会议,审议政府工作报告、审议新的法律,对政府工作进行监督,对政府工作提出建议。
欲了解更多的内容,可参阅笔者2005年3月撰写的《人大、政协两会需要进行划时代的改革》、《人大政协两会非要挤在一起开吗?春季开人大,秋季开政协,如何?》等文。
重构(王红旗)电话010-
2、增加全国政府官员公务员代表大会,为官员和公务员提供了交流管理社会、服务社会经验的信息平台,为全国人民了解政府执政工作和执政水平提供了展示平台。无庸置疑,政府官员公务员有了自己的全国代表大会,这种会议必然更专业和更有效率
3、目前,大量政府官员同时又是全国人大代表,这种职权划分不明对提高政府工作水平和全国人大工作水平已经造成严重的影响,既降低了全国人大的工作水平和效率,也降低了政府官员的工作水平和效率,而导致这种现象的根本原因就是缺少全国性的政府官员公务员代表大会。
下半年召开执政党全国代表大会和全国政协委员大会,具体时间如下:
每年8月下旬,召开执政党全国代表大会,对上一年的执政党工作进行评估和检讨,对下一年的执政党工作制定具体的要求,在此基础上形成执政党主席的执政工作报告。
每年9月上旬,召开全国政协委员大会,对执政工作报告进行政治协商,对执政党工作进行监督,对执政党工作提出建议。
从Fra Baidu bibliotek两会”到“四会”,中国政治体制的重大改革与创新
从“两会”到“四会”,中国政治体制的重大改革与创新
每年三月上中旬,全国人大代表和全国政协委员要在北京举行全国人大代表会议和全国政协委员会议,简称“两会”,两会的重要议程和内容是讨论国务院总理提交的政府工作报告,与此同时全国人大代表会议还会讨论批准新的立法。上述这种政治体制模式已经持续了几十年,无论是从与时俱进的角度来说,还是从社会发展的需要来说,从国内外客观条件来说,都应该对上述这种模式进行重大的改革与创新。
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