相关法律、法规知识培训.pptx

（一）一般规定
1、基本方针：预防为主、防消结合 2、基本原则：政府统一领导、部门依
法监管、单位全面负责、公民积极参与 3、基本制度：消防安全责任制 4、基本力量：社会化的消防工作网络 5、基本义务：维护消防安全、保护消
防设施、预防火灾、报告火警及参加有 组织的灭火工作
（二）政府消防工作职责
《消防法》要义
今天讲三个方面的内容： 一、消防法基础知识 二、《消防法》的主要内容 三、消防执法行为
一、消防法基础知识
（一）法的基本概念
１、我国法的渊源
⑴宪法 宪法起草委员会制定 全国人大有权修订 全
国人大常委会有权解释 ⑵法律 全国人大及其常委会制定 国家主席令公布 ⑶行政法规 国务院制定 国务院令公布
⑵消防安全检查：政府有关部门根据本 系统的特点，有针对性地开展消防安全 检查，及时督促整改火灾隐患。
⑶消防产品质量检查：质监、工商部门 负责生产、销售等领域消防产品质量的 监督检查。
（四）社会消防安全保障体系
危险化学品安全管理条例(第344号)
互联网上网服务营业场所管理条例(第363号)
烟花爆竹安全管理条例(第455号)
娱乐场所管理条例(第458号)
大型群众性活动安全管理条例(第505号)
３、地方性法规
（省及较大市人大及其常委会制定 常委会公告公布）
《山东省消防条例》, 1998年11月21日省 九届人大常委会第五次会议通过，2004年7 月30日省十届人大常委会第九次会议修正。 现在正在根据《消防法》的规定，并结合我 省消防工作经验和研究解决的突出问题，对 其进行再次修订。目前正在省政府法制办论 证。
督管理 ⑵军事设施的消防工作，由其主管单位监督
管理，公安机关消防机构协助 ⑶矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气
设施的消防工作，由其主管单位监督管理 ⑷森林、草原的消防工作，按照森林防火条
例和草原防火条例的规定执行
2、相关部门职责
⑴施工许可前置：建设工程消防设计未 经审核合格，工程审批部门不得给予施 工许可。
同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自 治条例和单行条例、规章，新的规定与旧的规定不 一致的，适用新的规定。
※关于法的溯及力
法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条 例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法 人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
（二）消防立法概况
消防法律法规体系
此外，较大市的地方性消防法规还有：淄博 市消防管理条例、青岛市实施中华人民共和 国消防法办法。
４、部门规章
（国务院部门和直属机构制定 部门令公布）
建设工程消防监督管理规定（公安部令第 106号）
消防监督检查规定（公安部令第107号）
火灾事故调查规定（公安部令第108号）
社会消防安全教育培训规定（公安部等九 部门令第109号）
新修订的《消防法》分为总则、火灾预防、 消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、 附则，共七章、74条。
此外，《治安管理处罚法》等法律中也有关 于消防管理的内容。
２、行政法规
（国务院制定 国务院令公布）
建设工程质量管理条例(国务院令第279号)
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规 定(国务院令第302号)
7、消防工作督查：对本级政府有关部门履 行消防安全职责的情况进行监督检查
8、消防安全检查：农业收获季节、火灾多 发季节、森林和草原防火季节、重大节假 日期间组织有关部门进行消防安全检查
9、重大停产停业决定：对经济和社会生活 影响较大的责令停产停业，由政府依法决 定
（三）政府有关部门监管职责
1、消防监督管理体制 ⑴消防工作主要由公安机关消防机构实施监
⑷地方性法规
省及较大市人大及其常委会制定 常委会公告 公布
⑸地方政府规章
省及较大市政府制定 政府令公布
⑹部门规章
国务院部门和直属机构制定 部门令公布
⑺自治条例和单行条例
自治区（ 州、盟）人大及其常委会制定，报 上级人大常委会批准
2、法的适用规则 ⑴上位法优于下位法 ①宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规和规
机关团体企业事业单位消防安全管理规定 （公安部令第61号）
５、地方政府规章
（省及较大市政府制定 政府令公布）
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山东省城市公共消防设施管理办法(省政府令 第93号)
山东省消防安全责任制实施办法(省政府令第 201号)
山东省消防产品监督管理办法(省政府令第 209号)
二、《消防法》的主要内容
4、重大问题协调：涉及易燃易爆场所 设置、城乡消防安全布局、公共消防设 施不符合消防安全要求，本地区存在影 响公共安全的重大火灾隐患，支援灭火 和统一指挥应急救援
5、消防组织建设：建立多种形式的消 防组织，加强消防技术人才培养，增强 火灾预防、扑救和应急救援的能力
6、应急机制建设：制定应急预案，建立应 急反应和处置机制，统一领导应急救援工 作
章； ②地方性法规＞本级和下级地方政府规章； ③省地方政府规章＞较大市地方政府规章； ④部门规章和地方性法规及地方政府规章在
各自适用范围内有效
⑵特别规定优于一般规定
同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自 治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不 一致的，适用特别规定。
⑶新的规定优于旧的规定
领导体制：国务院领导全国的消防工作，地 方各级政府负责本行政区域的消防工作。
1、纳入发展规划：将消防工作纳入国民经济 和社会发展计划，保障消防工作与经济社会 发展相适应
2、消防规划建设：将消防规划纳入城乡规划， 并组织实施(公共消防设施、装备建设)
3、消防宣传教育：组织开展经常性消
防宣传教育
以《消防法》为核心，以消防行政法规、 地方性法规、各类消防规章、消防技术标 准以及其他规范性文件为主干，以涉及消 防的有关法律法规为重要补充的消防法律 法规体系。
１、法律
《中华人民共和国消防法》于1998年4月 29日第九届全国人大常委会第二次会议通过， 自1998年9月1日起施行；2008年10月28日 第十一届全国人大常委会第四次会议作出修 订，自2009年5月1日起施行。