扶贫资金绩效管理实操课件

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Ø 充分(abandon):必须为绩效评价提供足够的基础
Ø 可监测(measurable):指标有独立性,能够避免人为因素
的修饰,经得起独立调查的检验
英国就业署1992—1993年绩效协议中的绩效示标
1. 为1425000名失业者找到工作,其中19%属于长期失业 者,36%居住在都市中心区,25%属残疾人员。 1. 工作人员人均每天接待2.5个以上失业人员 2. 对所有18岁到24岁的失业者至少每6个月拜访一次 3. 失业者或相关人员提出的新投诉,92%必须在6天以内处 理 4. 失业救济金支付的差错率低于4% 请书 6. 经巡视员调查,撤消58000个申请个案
• 第九条 年度预算执行终了,市县级有关部门应当组织资金
使用单位开展绩效自评,填报绩效目标完成情况,对未完成
目标的分析原因并提出下一步改进措施。 • 市县级有关部门应当将绩效自评结果及时报送本级财政和扶 贫部门。 • 市县级财政部门会同本级审计部门对扶贫项目资金绩效自评 结果进行抽查。 • 绩效自评结果和抽查结果应当作为有关部门和单位改进管理、
纳入扶贫项目资金绩效管理的 中央层面资金 清单-预算处
1. 重点生态功能区转移支付 2. 县级基本财力保障机制奖补资金 3. 老少边地区转移支付(不含专项扶贫资金)
纳入扶贫项目资金绩效管理的 中央层面资金 清单-教科文处 1. (4)城乡义务教育补助经费 2. (5)农村义务教育薄弱学校改造计划补助资金 3. (6)改善普通高中学校办学条件补助资金 4. (7)现代职业教育质量提升计划专项资金 5. (8)新疆西藏等少数民族地区教育特殊补助资金 ①学前双语国家特岗工资性补助经费 ②农村学前三年双语教育保障机制补助经费 ③农村学前双语教育经费保障机制园舍维修改造 ④南疆四地州高中阶段教育免费教科书补助资金 ⑤内地新疆班中职班高中班补助经费 ⑥“新疆中小学少数民族双语教师培训工程”和“国家支援新 疆汉语教师培训”补助 6.(9)学生资助补助经费 7.(10)中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金(中央 部门部分重点项目)
纳入扶贫项目资金绩效管理的 中央层面资金 清单-- 经建处 1. (11)土地整治工作专项资金 2. (12)农村环境连片整治示范资金 3. (13)车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金 (支持农村公路部分) 4. (14)产粮大县奖励资金 5. (15)生猪(牛羊)调出大县奖励资金 6. (16)服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络 工程部分) 7. (17)中央基建投资用于“三农”建设部分(不包括重大引 调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨 界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套 和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面 支出) 8. (18)电信普遍服务补助资金 9. (19)中央基建投资用于易地扶贫搬迁部分 10.(20)可再生能源电价附加用于光伏扶贫部分
况。上传相关证明 材料。
附1:纳入扶贫项目资金绩效管理的中央层面资金清单 序号 1 主管部门 预算处 资金项目数 3项
2 3 4 5 6 7 8 9 10
合计
教科文处 经建处 行政政法处 农业处 社保处 扶贫资金管理办公室 企业处 金融处 农业综合开发办公室
7项 10项 1项 5项 9项 1项 2项 1项 1项 40项
• 市县级财政部门要充分利用相关动态监控信息系统,开展绩效 目标执行监控。市县级财政部门负责将扶贫项目资金绩效目标 及指标嵌入系统,市县级资金使用单位负责在线填报扶贫项目 资金使用情况和绩效目标执行情况并上传相关证明资料,省级 财政部门和财政部驻当地财政监察专员办事处负责实时监控。
《扶贫项目资金绩效管理办法 》 -----绩效目标的后续动态监控
三级指标类型---监督类指标
过程类指标:
检查监督频次:
覆盖范围:覆盖率 发现问题及时整改率 结果类指标: 发生率/差错率降低比例,合规性提高比例
百姓满意度
检查质量:上级抽查发生问题次数
Байду номын сангаас 三级指标类型---民生实事类指标
结果类指标:
实事项目工作计划完成率 覆盖率 物品发放准确率 过程类指标:
资金下拨及时率
分配的重要依据。
• 各级财政和扶贫部门开展绩效评价可以委托第三方机构进行。 • 省级扶贫开发领导小组应当将扶贫项目资金绩效管理情况纳入市 县扶贫工作考核内容。 • 市县级财政部门应当将绩效评价结果编入本级决算并依法予以公 开。市县级有关部门应当将绩效自评结果编入本部门决算并依法 予以公开。
绩效管理的 后
!!!!!
• 涵盖了工作的各个方面和绩效的不同维度。
• 9条都用定量指标表示出来,全面具体。 5. 通过解释和说服工作,使救济申请人中的 10%主动撤回申
7. 提高顾客满意程度3个百分点
8. 节约开支17700000英镑
指标填报—三级指标填报
工程项目类 1、“12月30日前,完成XXX主体建设和室内装 修工作 2、出具环境、规划、消防验收合格书。” 宣传活动类 (1)xx月前,在xx个机关、学校、乡村举办xx期讲座。 (2)xx月前,在xx个社区制作xx期板报开展宣传。 (3)xx月前,开展xx次座谈 监督检查类 (1)**年3月,完成检查方案的制订; (2)**年7月,在××范围内检查××次; (3)完成问题整改率××%; (4)上级主管部门检查无重大差错。”
《扶贫项目资金绩效目标管理》
工作要求解读
一、扶贫项目资金绩效目标设置的内容
Ω 绩效目标应当清晰反映扶贫资金的预期产出和效果,并对相应的 绩效指标予以细化、量化描述,主要包括: 1.预期产出:在一定期限内预期提供的公共产品和服务情况; 2.预期效果:上述产出预计对经济、社会、环境等带来的影响, 以及服务对象或受益人对该产出和影响的满意程度。 Ω 绩效指标是绩效目标的细化和量化描述,主要包括产出指标、效 益指标和满意度指标等。 1.产出指标------对预期产出的描述。 包括:数量指标、质量指标、时效指标、成本指标等。 2.效益指标------对预期效果的描述。 包括:经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、 可持续影响指标等。 3.满意度指标----服务对象或项目受益人认可程度。
二、绩效标准是设定绩效指标时所依据或参考的标准
• 历史标准------同类指标的历史数据等!
• 行业标准------国家公布的行业指标数据等! • 计划标准------预先制定的目标、计划、预算、定额等数据! • 财政部和行业主管部门认可的其他标准!
四、绩效目标应当符合的条件
指向明确 1细化量化 、符合法律、法规规定,符合中央 1 、支出绩效目标应当从数量、质量、 合理可行 和自治区重大决策部署,部门职责及 成本、效益、可持续影响、满意度等 1、设定绩效目标时要经过调查研究 事业发展规划等相关要求。 相应匹配 方面衡量项目预算安排及使用效果。 和科学论证,符合实际。 2、与特定政策目标、资金用途、预 2 、能够在一定期限内如期实现。 1 、目标要与部门职责,中央、自治 2 、年度目标任务明晰,指标使用规 算支出内容等紧密相关。 3区重大决策和脱贫攻坚规划相适应。 、对资金使用具有指导性,避免设 范、表述清晰,指标值具体量化(指 立过高或过低目标。 标值为确定性数值,不能以等级区间 2、与现实需求、计划期内的任务数、 4、相关数据来源规范可信,横向可 替代)。 计划数、投资额、资金量相 匹配。 比。 3、不能以量化形式表述的,可采用 定性表述,但应具有可衡量性。
我的上报的资料包规范吗?
县级分配的资金汇总 县级项目汇总
***县上报项目绩效表
* * * 类 资 金 项 目 * * * 类 资 金 项 目 * * * 类 资 金 项 目 * * * 类 资 金 项 目
* * * 类 资 金 项 目
* * * 类 资 金 项 目
* * * 类 资 金 项 目
* * * 类 资 金 项 目
履责情况 发生投诉次数
三级指标类型---项目类指标
结果类指标:数量、比率、效率 投资总额/完成比率 按时开工率 按时完工率
争取资金额
过程类指标: 节点进度拖延次数 投诉次数 通报表彰/批评次数
细化绩效管理流程
03
《扶贫项目资金绩效管理办法 》 -----绩效目标的后续动态监控
第七条 市县级财政部门应当按照规定将相关扶贫项目资金绩
期评价
下一步工作打算
组织全员培训
出台实施办法
将绩效目标 嵌入监控系统
认真开展绩 效评价
全员培训,覆 盖到所有涉及
关于扶贫项目 资金绩效管理
绩效目标和指标嵌
入系统;在线填报 扶贫项目资金使用
进行绩效评
价,评价结果 作为以后年度 财政资金分配 的重要依据。
到的部门乃至
乡镇。
实施的具体办

情况和绩效执行情
三、绩效目标设定的依据
1. 国家相关法律、法规和规章制度;
2. 各级政府制定的脱贫攻坚规划等;
3. 财政部门的预算绩效管理制度、财政专项扶贫资金管理办法、 财政专项扶贫资金绩效管理办法、扶贫项目管理办法等; 4. 有关部门(单位)申请预算时提出的绩效目标及其他相关材 料,财政部门预算批复,财政部门和预算部门年度预算执行 情况,年度决算报告等; 5. 人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告; 6. 其他相关资料。
调整财政支出方向和安排以后年度预算的重要依据。
《扶贫项目资金绩效管理办法 》 -----绩效目标的后续动态监控
• 第十条 各级财政和扶贫部门根据需要,可以对扶贫重点项目和 重点区域资金使用情况组织开展绩效评价,并将评价结果及时反 馈有关部门和单位,要求其对发现的问题进行整改。 • 各级财政和扶贫部门的绩效评价结果作为以后年度财政资金
效目标随部门预算一同批复至有关部门。 • 有关部门应当将相关扶贫项目资金绩效目标随资金使用单位
预算一同批复。
• 市县级财政部门应当将批复的扶贫项目资金绩效目标按照规 定程序报送省级财政和扶贫部门备案(涉及预算内投资的事 项,还应报送发展改革部门,下同)。 • 省级财政部门汇总本地区扶贫项目资金绩效目标后应当及时
报送财政部驻当地财政监察专员办事处。
《扶贫项目资金绩效管理办法 》 -----绩效目标的后续动态监控
• 第八条 预算执行中,市县级有关部门应当建立扶贫项目资金 绩效目标执行监控机制,组织资金使用单位定期对预算和绩效 目标执行情况进行跟踪分析,并向本级财政和扶贫部门报送绩 效目标执行监控结果。扶贫项目资金实际执行与绩效目标偏离 的,应当及时予以纠正。 • 市县级财政部门应当加强监控结果应用,发现问题的,应当及 时予以处理;问题严重的,应当及时收回或暂缓拨付财政资金。
• 对项目支出总体目标进行细化分解,从中概括、提炼出年度
目标和最能反映总体目标预期实现程度的关键性指标。
• 通过收集相关基准数据,确定绩效标准,结合项目预期进展、 预计投入等情况,确定绩效指标和指标值,明确数据来源, 补充相关说明。
六、扶贫项目资金绩效目标审核
• 合规性审核:项目资金来源?符合资金使用办法规定的使用方向? • 完整性审核:目标的内容完整? 绩效目标明确、清晰?...... • 相关性审核:与政策相关?与当地脱贫攻坚重点工作相关? 设定了 相关联的绩效指标?指标细化、量化? • 适当性审核:资金规模与绩效目标之间匹配? • 可行性审核:内容科学合理?绩效目标经过充分论证和合理测算? 考虑了成本效益?.....
你的包包是这样的吗?
找找自己
找找自己
找找自己
找 找 自 己
八、关于绩效指标设计的一些建议
绩效指标设计的CREAM标准:
Ø 清楚(clear):指标精确且无分歧
• 明确的、具体的 Ø 相关(relative):与绩效目标有直接联系,并且在指标体系 • 可测量的 内形成制约关系,杜绝数据造假 • 可达到的 • 和工作职责相关 Ø 经济(economy): • 有时限的
▽指向明确 ▽细化量化 ▽合理可行
▽相应匹配
五、绩效目标设定的方法
• 对项目功能进行梳理,包括资金性质、预期投入、支出范围、 实施内容、工作任务、受益对象等,明确项目的功能特性。 • 依据项目的功能特性,预计项目实施在一定时期内所要达到 的总体产出和效果,进而确定总体目标,并以定量和定性相
结合的方式进行表述。
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