论国有企业改革新思路
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． ３ 建 立 国有 企 业 规 范化 的 法 人 治 理 结 构 有 企 业 的 实 际运 行 中 ， 这 些 问 题 和 弊 端 不 可 避 免 地 显 现 出 １ 来 。同时 ， 许 多 国 有 企 业 的 生 产 和 经 营 效 率 依 然 很 低 。 因 规 范 化 的法 人 治 理 结 构 是 构 建 现 代 企 业 制 度 最 重 要 的
１ 建 立 规 范 化 的 现 代 企 业 制 度
１ ． １ 实 现 国 有 企 业 的 股 份 制 改 革
业 董事会 、 监理会 、 管理 层的职 权 等 ， 形 成层 级分 明 、 职 权 分
明、 相 互制衡 、 的协 调 的企 业运 转 机制 。同时 ， 还 要 把 发 挥
由 于 国有 经 济 对 国 民 经 济 发 展 的 重 要 性 ， 加 上 国 有 企 企 业 党 组 织 的 思 想 政 治 工 作 和企 业 的 民 主 管 理 工 作 等 于 企 形成 一个 完整 、 流 畅 的 业 的“ 产 权虚置” ， 即 在 现 有 的 企 业 产 权 制 度 条 件 下 无 法 实 业 的法 人 治 理 结 构 有 效 地 结 合 起 来 ， 现 国有企业 产权 的具 体 化 。因此 ， 通 过 以 国有 企 业 控 股 或 企 业 管 理 体 系 。 １ ． ４ 建 立 以 市 场 为 导 向 的 现 代 企 业 经 营 机 制 参 股 的 方 式 来 构 建 新 的 国 有 企 业 产 权 模 式 和 有 效 减 少 国 有 企 业 因“ 产权虚 置” 而 导致 的 企 业 生 产 效 率 低 下 的 问 题 就 成 为 国有 企 业 改 革 势 在 必 行 的 新 的 方 式 之 一 。
国 有 企 业 作 为 国 民经 济 建 设 的 主 导 产 业 ， 多 年来 ， 为 我 能 分 开 ， 既 要 保 持 国有 企 业 的 独 立 经 营 ， 又要 实现 有效 的行
国 的 社 会 主义 经 济 发 展 做 出 了 巨 大 的 贡 献 。 同 时 ， 国 有 企 政 监 督 机 制 。 国 企 改 革 经 过 多 年 的 探 索 ， 已 经 形 成 了 国 有 业作 为社 会主义市 场 经济 的 重要 组 成部 分 ， 国 有 企 业 改 革 企 业 资 产 管 理 的 初 步 架 构 ， 即“ 国家所 有 、 分级 管理 、 授 权 经
以 市 场 为 导 向 就 是 要 将 市 场 竞 争 引 入 国 有 企 业 的 经 营
管理之 中， 使 企 业 的 生 产 发 展 面 向 市 场 。 国 有 企 业 的 新 的
企业组织结 构 的改革 等 ， 都 为 国有 企 业 的 股份 制又称 “ 股份经 济” ， 是 指 以入股 的 方式把 分散 的、 产权结构 的构建 、 但是， 现 代 企 业 机 制 属于 不同人所有 的生产要素 有效 地集 中起 来 ， 统一 使 用 、 合 现 代 经 营机 制 的 建 立 提 供 了转 变 条 件 ， 理经 营 、 自负 盈 亏 、 按 股 分 红 的 一 种 经 济 组 织 形 式 。 也 是 适 的 形 成 还 必 须 要 进 行 企 业 利 益 结 构 的 改 革 。 国 有 企 业 的 改 大 力 创 新 企 业 的 利 益 应 现 代 经 济 发 展 要 求 的新 型 企 业 组 织 形 式 。 随 着 现 代 化 建 革 要 以 适 应 市 场 经 济 的 发 展 为 原 则 ， 结 构 改 革 ， 推 进 国 有 企 业 内 部 的 优 胜 劣汰、 适者生存， 促 进 设 进 程 的加 快 ， 传 统 的 国 有 企 业 组 织 形 式 越 来 越 不 能 适 应 国有 企 业 内部 竞 争 机 制 的 形 成 ， 保 持 国 有 企 业 在 市 场 竞 争 现 代 经 济 的 发 展 。把 国 有 企 业 有 效 地 改 造 成 国有 控 股 企 业 中 的 市 场 份 额 ， 提 高 国 有 企 业 的 市 场 竞 争 率 。 或 参股 企业 ， 可 以 在 一 定 程 度 上 改 变 国 有 企 业 生 产 效 率 低
ห้องสมุดไป่ตู้
问题和 弊病具有重要 的指导作 用。主要从 建立现代 企业制度 、 创 新 国有 企 业 内部 改 革 这 两 个 方 面 来谈 国 有 企 业 改 革 的 新
思路 。
关 键词 ： 企业改革 ； 国有 企 业 ； 现代 企业制 度 ； 新 思 路 中图分类 号 ： Ｆ ２ ７ 文献标识 码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ３ ） １ ３ — ０ ０ ７ ４ — ０ １
要 。
此， 积 极 探 索 国 有 企 业 改 革 的 新 思 路 就 显 得 十 分 迫 切 和 重 环 节 之 一 ， 也 是 构 架 国 有 企 业 新 型 产 权 结 构 的 重 要 组 成 部 分 。规 范 化 的法 人 治 理 结 构 的 关 键 是 要 明 确 股 东 大 会 、 企
摘
要： 近年 来 ， 国有 企 业 一 直 是 国 民经 济 体 制 改 革 的 中 心 环 节 。各 级 有 关 领 导 高度 重 视 国 有 企 业 改 革 的 进 展 。 国 有
企 业 改 革 逐 渐 成 为 关 系国 计 民 生 的 重 大 经 济 问题 ， 加 强 对 国有 企 业 改 革 新 思 路 的研 究 和 探 讨 对 于 改 变 现 在 国有 企 业 存 在
物力 和财力 ， 但是 ， 从 总 体上 来 说 ， 由 于 过 去 国 有 企 业 在 计 企 业 享 有 独 立 经 营 权 ， 这 就 改 变 了 过 去 政 府 既 是 国 有 企 业 划 经 济 体 制 中运 行 的 时 间 过 长 ， 其 本 身 就 不 可 避 免 地 带 有 资 产 所 有 者 又 是 企 业 实 际 经 营 者 的 状 态 ， 避 免 了 企 业 经 营 明确 了 国有 企 业 的 发 展 方 向 。 计划 经济体制 留下的体制性 障碍 和结 构 性弊 端 ， 当前 ， 在 国 决 策 的 片 面 化 的 弊病 ，
的成败 直接关系到社会 主义市 场经 济 能否 顺利 运行 。近年 营 、 分开监督 。 ” 这 十 六 字 原 则 很 好 的 总 结 了 国 有 企 业 资 产
来， 虽 然 我 国政 府 在 国有 企 业 改 革 方 面 投 入 了 巨 大 的 人 力 、 管 理的模式 ， 政府保 有企业 的最终 所有 权 ， 政 府 授 权 让 国 有
Ｎ Ｏ． １３， ２ ０１３
现 代 商 贸 工业 Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ
２ ０ １ ３年 第 １ ３期
论 国有 企 业改 革新 思路
孙 松 涛
（ 吉林省 国华资产 管理有限公 司， 吉 林 长春 １ ３ ０ ０ ６ ２ ）
１ 建 立 规 范 化 的 现 代 企 业 制 度
１ ． １ 实 现 国 有 企 业 的 股 份 制 改 革
业 董事会 、 监理会 、 管理 层的职 权 等 ， 形 成层 级分 明 、 职 权 分
明、 相 互制衡 、 的协 调 的企 业运 转 机制 。同时 ， 还 要 把 发 挥
由 于 国有 经 济 对 国 民 经 济 发 展 的 重 要 性 ， 加 上 国 有 企 企 业 党 组 织 的 思 想 政 治 工 作 和企 业 的 民 主 管 理 工 作 等 于 企 形成 一个 完整 、 流 畅 的 业 的“ 产 权虚置” ， 即 在 现 有 的 企 业 产 权 制 度 条 件 下 无 法 实 业 的法 人 治 理 结 构 有 效 地 结 合 起 来 ， 现 国有企业 产权 的具 体 化 。因此 ， 通 过 以 国有 企 业 控 股 或 企 业 管 理 体 系 。 １ ． ４ 建 立 以 市 场 为 导 向 的 现 代 企 业 经 营 机 制 参 股 的 方 式 来 构 建 新 的 国 有 企 业 产 权 模 式 和 有 效 减 少 国 有 企 业 因“ 产权虚 置” 而 导致 的 企 业 生 产 效 率 低 下 的 问 题 就 成 为 国有 企 业 改 革 势 在 必 行 的 新 的 方 式 之 一 。
国 有 企 业 作 为 国 民经 济 建 设 的 主 导 产 业 ， 多 年来 ， 为 我 能 分 开 ， 既 要 保 持 国有 企 业 的 独 立 经 营 ， 又要 实现 有效 的行
国 的 社 会 主义 经 济 发 展 做 出 了 巨 大 的 贡 献 。 同 时 ， 国 有 企 政 监 督 机 制 。 国 企 改 革 经 过 多 年 的 探 索 ， 已 经 形 成 了 国 有 业作 为社 会主义市 场 经济 的 重要 组 成部 分 ， 国 有 企 业 改 革 企 业 资 产 管 理 的 初 步 架 构 ， 即“ 国家所 有 、 分级 管理 、 授 权 经
以 市 场 为 导 向 就 是 要 将 市 场 竞 争 引 入 国 有 企 业 的 经 营
管理之 中， 使 企 业 的 生 产 发 展 面 向 市 场 。 国 有 企 业 的 新 的
企业组织结 构 的改革 等 ， 都 为 国有 企 业 的 股份 制又称 “ 股份经 济” ， 是 指 以入股 的 方式把 分散 的、 产权结构 的构建 、 但是， 现 代 企 业 机 制 属于 不同人所有 的生产要素 有效 地集 中起 来 ， 统一 使 用 、 合 现 代 经 营机 制 的 建 立 提 供 了转 变 条 件 ， 理经 营 、 自负 盈 亏 、 按 股 分 红 的 一 种 经 济 组 织 形 式 。 也 是 适 的 形 成 还 必 须 要 进 行 企 业 利 益 结 构 的 改 革 。 国 有 企 业 的 改 大 力 创 新 企 业 的 利 益 应 现 代 经 济 发 展 要 求 的新 型 企 业 组 织 形 式 。 随 着 现 代 化 建 革 要 以 适 应 市 场 经 济 的 发 展 为 原 则 ， 结 构 改 革 ， 推 进 国 有 企 业 内 部 的 优 胜 劣汰、 适者生存， 促 进 设 进 程 的加 快 ， 传 统 的 国 有 企 业 组 织 形 式 越 来 越 不 能 适 应 国有 企 业 内部 竞 争 机 制 的 形 成 ， 保 持 国 有 企 业 在 市 场 竞 争 现 代 经 济 的 发 展 。把 国 有 企 业 有 效 地 改 造 成 国有 控 股 企 业 中 的 市 场 份 额 ， 提 高 国 有 企 业 的 市 场 竞 争 率 。 或 参股 企业 ， 可 以 在 一 定 程 度 上 改 变 国 有 企 业 生 产 效 率 低
ห้องสมุดไป่ตู้
问题和 弊病具有重要 的指导作 用。主要从 建立现代 企业制度 、 创 新 国有 企 业 内部 改 革 这 两 个 方 面 来谈 国 有 企 业 改 革 的 新
思路 。
关 键词 ： 企业改革 ； 国有 企 业 ； 现代 企业制 度 ； 新 思 路 中图分类 号 ： Ｆ ２ ７ 文献标识 码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ３ ） １ ３ — ０ ０ ７ ４ — ０ １
要 。
此， 积 极 探 索 国 有 企 业 改 革 的 新 思 路 就 显 得 十 分 迫 切 和 重 环 节 之 一 ， 也 是 构 架 国 有 企 业 新 型 产 权 结 构 的 重 要 组 成 部 分 。规 范 化 的法 人 治 理 结 构 的 关 键 是 要 明 确 股 东 大 会 、 企
摘
要： 近年 来 ， 国有 企 业 一 直 是 国 民经 济 体 制 改 革 的 中 心 环 节 。各 级 有 关 领 导 高度 重 视 国 有 企 业 改 革 的 进 展 。 国 有
企 业 改 革 逐 渐 成 为 关 系国 计 民 生 的 重 大 经 济 问题 ， 加 强 对 国有 企 业 改 革 新 思 路 的研 究 和 探 讨 对 于 改 变 现 在 国有 企 业 存 在
物力 和财力 ， 但是 ， 从 总 体上 来 说 ， 由 于 过 去 国 有 企 业 在 计 企 业 享 有 独 立 经 营 权 ， 这 就 改 变 了 过 去 政 府 既 是 国 有 企 业 划 经 济 体 制 中运 行 的 时 间 过 长 ， 其 本 身 就 不 可 避 免 地 带 有 资 产 所 有 者 又 是 企 业 实 际 经 营 者 的 状 态 ， 避 免 了 企 业 经 营 明确 了 国有 企 业 的 发 展 方 向 。 计划 经济体制 留下的体制性 障碍 和结 构 性弊 端 ， 当前 ， 在 国 决 策 的 片 面 化 的 弊病 ，
的成败 直接关系到社会 主义市 场经 济 能否 顺利 运行 。近年 营 、 分开监督 。 ” 这 十 六 字 原 则 很 好 的 总 结 了 国 有 企 业 资 产
来， 虽 然 我 国政 府 在 国有 企 业 改 革 方 面 投 入 了 巨 大 的 人 力 、 管 理的模式 ， 政府保 有企业 的最终 所有 权 ， 政 府 授 权 让 国 有
Ｎ Ｏ． １３， ２ ０１３
现 代 商 贸 工业 Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ
２ ０ １ ３年 第 １ ３期
论 国有 企 业改 革新 思路
孙 松 涛
（ 吉林省 国华资产 管理有限公 司， 吉 林 长春 １ ３ ０ ０ ６ ２ ）