改革开放以来我国能源供需情况的演变历程分析
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第 23 卷 第 12 期
第 12201期1 年 12 月
能源技术经济
Energy Technology and Economics
Vol ．23 No． 12
Dec. 2011 能 源 供 需 分 析
文 章 编 号 ：1674-8441(2011)12-0039-06
改革开放以来我国能源供需情况的演变历程分析
本文以一次能源为研究对象，并将所有能源类 型统一折算成标准煤进行比较分析。我国能源生产 总量变化情况如图 1 所示[2]，随着我国逐步进入工业 化 中 期 ， 能 源 行 业 也 保 持 了 较 快 的 发 展 ， 2003—
39
能源供需分析
能源技术经济
第 23 卷
2008 年我国能源生产总量年均增长10.4%，比改革开 放以来的年均增速高出 5.5 个百分点。
从不同能源类型来看，煤炭占能源缺口的比重 始终不高，尤其是 2001—2005 年，我国煤炭供给一 度出现盈余。进入改革开放以来，我国石油消费快 速增长，而生产增长又远跟不上消费，石油供给缺 口不断扩大、改革开放初期我国石油供给尚有 0.143 亿 tce 的盈余，到 2008 年缺口已达 2.609 亿 tce，如 图 8 所示[2]。
陈 伟， 高 赫， 白建华， 王 頔
（国网能源研究院，北京 100052）
摘 要：对改革开放以来我国能源生产、消费总量及结构变化情况进行分析，对我国能源供需的总体
情况进行了总结，对比我国东、中、西部地区能源生产和消费的差异情况，为我国合理进行能源资源
开发利用和制定相应的发展策略，从转变经济发展方式、优化能源布局等方面提出了几点建议。
41
能源供需分析
能源技术经济
第 23 卷
3 我国能源供需平衡情况
过去一段时期以来，由于国内资源种类齐全、 产量充裕，我国一次能源供应基本保持自给有余的状 态[10]。但是，自 20 世纪 90 年代中期以来，我国工业 化、城市化和电气化水平不断提高，我国能源尤其 是石油、天然气等优质能源的总体需求快速增长， 我国能源供给开始逐步走向部分依靠国外进口的阶 段，如图 7 所示[2]。
图 4 1978—2008 年我国一次能源消费情况
2002—2008 年，我国的经济保持了较快增长， 国民经济结构也开始呈现重化工业化特征，高耗能 行业发展迅猛，能源需求保持较快增长。这期间我 国能源消费总量年均增长 10.2%，为改革开放以来增 长最迅猛的时期。 2.2 一次能源消费结构分析
从总的能源消费结构变化趋势来看，与生产情 况相反，我国煤炭消费总量占比不断下降，而石油 消费总量占比尽管也在缓慢下降，但消费下降速度 要比生产下降速度慢得多，天然气消费总量占比先 降后升，水电消费总量占比则稳步上升，天然气、 水电作为优质能源，增速较快。其中，天然气消费 总量从 1978 年的 0.183 亿 tce 增长到 2008 年的 1.1 亿 tce，年均增长 6.1%；水电消费增速最为迅猛，从 1978 年的不足 0.2 亿 tce，增长到 2008 年的 2.5 亿 tce， 增长了近 13 倍，年均增长 8.9%；石油作为另一主要 能源，其消费增速虽然无法与其他能源相比，年均 增长仅 4.8%，但还是比其生产增速高了近 3 个百分 点；煤炭作为我国的主要能源，消费量从 1978 年的 4.0 亿 tce 增 长 到 2008 年 的 19.6 亿 tce， 年 均 增 长 5.4%，到 2008 年，煤炭、石油、天然气和水电占一 次 能 源 消 费 总 量 的 比 重 调 整 为 68.7% 、 18.7% 、
收稿日期：2011-08-28
1.1 一次能源生产总量变化趋势 改革开放以来，我国一次能源生产总量快速增
长，由 1978 年的 6.3 亿 tce 增长到 2008 年的 26.0 亿 tce， 年均增长 4.9%[2-8]。根据《BP 能源统计年鉴 2008》， 2007 年我国能源产量已超美国成为世界第 1。
湖北和湖南划为中部地区；将内蒙古、重庆、四川、 贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新 疆划为西部地区。分析发现，改革开放以来，我国 东、中、西部这三大地区的能源生产和消费不均衡 程度愈来愈加明显，如图 9、图 10 所示[3-4]。
Βιβλιοθήκη Baidu
图 9 1978—2008 年我国“三大地区”能源生产总量
图 7 1978—2008 年我国能源供需平衡情况
0 引言
1 我国能源生产情况分析
能源是人类生存和社会发展的基本条件，是社 会、经济发展的基础，也是影响国家安全的重要因 素。改革开放以来，我国在经济增长、社会进步方 面取得了举世瞩目的成就，但与此同时，能源供应 短缺、能源消费结构不合理、能源供给和需求逆向 分布等问题凸显，能源问题已成为制约我国经济社 会发展的关键因素之一[1]。本文将通过对改革开放以 来我国能源生产、消费以及供需情况的演变过程进 行分析，为制定合理的能源发展战略提供参考。
40
第 12 期
陈 伟等：改革开放以来我国能源供需情况的演变历程分析
能源供需分析
2 我国能源消费情况分析
3.8%、8.9%，如图 5 所示[2]。
2.1 一次能源消费总量趋势分析 改革开放以来，我国一次能源消费的增长速度
较快，由 1978 年的 5.7 亿 tce 增长到 2008 年的 28.5 亿 tce，年均增长 5.5%，比同时期能源生产增速快 0.7 个百分点。根据《BP 能源统计年鉴 2008》，2007 年我国能源消费总量仅次于美国，为世界第 2。我国 能源消费总量变化情况详见图 4[2]。
图 6 1990—2008 年我国能源消费集中度情况
从一次能源总体情况和各品种一次能源消费情 况来看，我国能源消费最多的省份基本集中在经济 发达的东部地区和个别能源生产大省。其中，2008 年煤炭消费最多的地区是山东、江苏、内蒙古和河 北等地；石油消费最多的地区是山东、广东、上海 和江苏等地；天然气消费最多的地区是广东等地； 水电消费最多的地区是四川、广东和湖北等地。
（State Grid Energy Research Institute, Beijing 100052, China）
Abstract: This paper analyzes the evolution course of the energy supply and consumption gross and structure variation since China’s reform and opening up, summarizes the general situation of China’s energy supply and consumption, and compares the differences of energy supply and consumption between the eastern, central and western region of China. Finally several suggestions are put forward for rational development of energy resources and formulation of development strategy. Keywords: energy supply; energy consumption; structure; energy security; balance between energy supply and consumption
图 8 1978—2008 年我国各品种能源产销差变化情况
关键词：能源生产；能源消费；结构；能源安全；供需平衡
中图分类号： TK01；F206
文献标志码： A
Evolution Course of China’s Energy Supply and Demand Since Reform and Opening up
CHEN Wei, GAO He, BAI Jianhua, WANG Di
图 3 1990—2008 年我国能源生产集中度情况
山西始终是我国最大的煤炭生产基地，其原煤 产量始终占我国煤炭产量的 1/4 左右，内蒙古近年来 煤炭生产量增长迅速，已成为我国第 2 大煤炭生产 基地。
东北是我国最大的石油生产基地，黑龙江和辽 宁的原油生产量合计占全国生产量的比重，由 2000 年的 41.2%降至 2008 年的 21.2%，2008 年，新疆和 天津各生产原油 3 877 万、2 848 万 tce，全国排名位 居第 3、4。四川和重庆是我国主要的天然气生产基 地，2000 年，两省（市）天然气产量占全国总产量的 44.2%；2008 年，新疆天然气生产量占全国总产量的 31.1%，超越四川成为我国最大的天然气生产省份。 西南地区和湖北省是我国主要的水电基地，2008 年， 西南地区和湖北省水力发电量占全国水电总发电量 的 41.6%。
图 5 1978—2008 年我国一次能源各品种消费结构
2.3 一次能源消费区域分布情况分析 从图 6[3-4]我国能源消费的集中度数据来看，我国
能源消费总量的数量集中度远不如生产集中度高。 由于生产 / 消费的数量集中度与面积集中度的比值在 一定程度上代表了前 5 个省份的单位面积的生产 / 消 费强度，通过比较可以看出，2008 年我国能源消费 的数量集中度与面积集中度的比值已达到 5.8，明显 高于能源生产的 2.3，这说明我国能源消费大省的单 位面积能源消费强度更大。而且，近年来我国能源 消 费 数 量 集 中 度 快 速 上 升 ， 到 2008 年 已 上 升 到 45.9%。从各品种一次能源来看，我国石油消费的数 量集中度最高。
图 2 1978—2008 年我国各种一次能源的生产结构
1.3 一次能源生产区域分布情况分析 为分析各种一次能源生产和消费的区域分布情
况，本文引用能源生产量 / 消费量的数量集中度和面 积集中度指标[9]，其中，生产量 / 消费量的数量集中 度是指我国生产量 / 消费量排名全国前 5 名省份的生 产 / 消费总量占全国生产量 / 消费总量的百分比；面 积集中度是指生产量 / 消费量排名全国前 5 名省份的 面积之和占全国总面积的百分比。
图 1 1978—2008 年我国一次能源生产情况
1.2 一次能源生产结构分析 从我国一次能源的生产结构来看，煤炭、水电
生产总量占比不断提高，原油生产总量占比不断下 降，天然气生产总量占比则呈现先降后升的趋势。 其中，煤炭始终是我国能源供应的主力，生产量从 1978 年的 4.4 亿 tce 增长到 2008 年的 19.9 亿 tce，年 均增长 5.2%；石油作为我国能源供应的另一主要能 源，增长速度较慢，从 1978 年的 1.5 亿 tce 增长到 2008 年的 2.7 亿 tce，30 年来共增长了 82%，年均仅 增长 2%；天然气生产总量从 1978 年的 0.182 亿 tce 增长到 2008 年的 1.0 亿 tce，增长速度较快，年均增 长 5.9%；水电作为一种优质的清洁能源，增长速度 较为迅猛，从 1978 年的不足 0.2 亿 tce，到 2008 年 的 2.3 亿 tce，增长了近 12 倍，年均增长 8.6%。到 2008 年，我国煤炭、石油、天然气和水电占一次能 源 生 产 总 量 的 比 重 分 别 为 76.7% 、 10.4% 、 3.9% 、 9.0%，如图 2 所示[2]。
从我国一次能源的生产数量集中度来看，该指 标基本保持在 50%以上，全国一半的能源是由能源 生产总量最多的 5 个省生产的。从各品种一次能源 来看，我国煤炭生产的数量集中度稳步上升，基本 保持在 60%左右；我国石油生产的数量集中度较高， 但近年来下降较快，由 1990 年的 85.9%下降到 2008 年的 68.6%；天然气生产的数量集中度近年来则快速 上升，由 1990 年的 65.2%上升到 2008 年的 88.1%， 如图 3 所示[3-4]。
第 12201期1 年 12 月
能源技术经济
Energy Technology and Economics
Vol ．23 No． 12
Dec. 2011 能 源 供 需 分 析
文 章 编 号 ：1674-8441(2011)12-0039-06
改革开放以来我国能源供需情况的演变历程分析
本文以一次能源为研究对象，并将所有能源类 型统一折算成标准煤进行比较分析。我国能源生产 总量变化情况如图 1 所示[2]，随着我国逐步进入工业 化 中 期 ， 能 源 行 业 也 保 持 了 较 快 的 发 展 ， 2003—
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能源供需分析
能源技术经济
第 23 卷
2008 年我国能源生产总量年均增长10.4%，比改革开 放以来的年均增速高出 5.5 个百分点。
从不同能源类型来看，煤炭占能源缺口的比重 始终不高，尤其是 2001—2005 年，我国煤炭供给一 度出现盈余。进入改革开放以来，我国石油消费快 速增长，而生产增长又远跟不上消费，石油供给缺 口不断扩大、改革开放初期我国石油供给尚有 0.143 亿 tce 的盈余，到 2008 年缺口已达 2.609 亿 tce，如 图 8 所示[2]。
陈 伟， 高 赫， 白建华， 王 頔
（国网能源研究院，北京 100052）
摘 要：对改革开放以来我国能源生产、消费总量及结构变化情况进行分析，对我国能源供需的总体
情况进行了总结，对比我国东、中、西部地区能源生产和消费的差异情况，为我国合理进行能源资源
开发利用和制定相应的发展策略，从转变经济发展方式、优化能源布局等方面提出了几点建议。
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能源供需分析
能源技术经济
第 23 卷
3 我国能源供需平衡情况
过去一段时期以来，由于国内资源种类齐全、 产量充裕，我国一次能源供应基本保持自给有余的状 态[10]。但是，自 20 世纪 90 年代中期以来，我国工业 化、城市化和电气化水平不断提高，我国能源尤其 是石油、天然气等优质能源的总体需求快速增长， 我国能源供给开始逐步走向部分依靠国外进口的阶 段，如图 7 所示[2]。
图 4 1978—2008 年我国一次能源消费情况
2002—2008 年，我国的经济保持了较快增长， 国民经济结构也开始呈现重化工业化特征，高耗能 行业发展迅猛，能源需求保持较快增长。这期间我 国能源消费总量年均增长 10.2%，为改革开放以来增 长最迅猛的时期。 2.2 一次能源消费结构分析
从总的能源消费结构变化趋势来看，与生产情 况相反，我国煤炭消费总量占比不断下降，而石油 消费总量占比尽管也在缓慢下降，但消费下降速度 要比生产下降速度慢得多，天然气消费总量占比先 降后升，水电消费总量占比则稳步上升，天然气、 水电作为优质能源，增速较快。其中，天然气消费 总量从 1978 年的 0.183 亿 tce 增长到 2008 年的 1.1 亿 tce，年均增长 6.1%；水电消费增速最为迅猛，从 1978 年的不足 0.2 亿 tce，增长到 2008 年的 2.5 亿 tce， 增长了近 13 倍，年均增长 8.9%；石油作为另一主要 能源，其消费增速虽然无法与其他能源相比，年均 增长仅 4.8%，但还是比其生产增速高了近 3 个百分 点；煤炭作为我国的主要能源，消费量从 1978 年的 4.0 亿 tce 增 长 到 2008 年 的 19.6 亿 tce， 年 均 增 长 5.4%，到 2008 年，煤炭、石油、天然气和水电占一 次 能 源 消 费 总 量 的 比 重 调 整 为 68.7% 、 18.7% 、
收稿日期：2011-08-28
1.1 一次能源生产总量变化趋势 改革开放以来，我国一次能源生产总量快速增
长，由 1978 年的 6.3 亿 tce 增长到 2008 年的 26.0 亿 tce， 年均增长 4.9%[2-8]。根据《BP 能源统计年鉴 2008》， 2007 年我国能源产量已超美国成为世界第 1。
湖北和湖南划为中部地区；将内蒙古、重庆、四川、 贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新 疆划为西部地区。分析发现，改革开放以来，我国 东、中、西部这三大地区的能源生产和消费不均衡 程度愈来愈加明显，如图 9、图 10 所示[3-4]。
Βιβλιοθήκη Baidu
图 9 1978—2008 年我国“三大地区”能源生产总量
图 7 1978—2008 年我国能源供需平衡情况
0 引言
1 我国能源生产情况分析
能源是人类生存和社会发展的基本条件，是社 会、经济发展的基础，也是影响国家安全的重要因 素。改革开放以来，我国在经济增长、社会进步方 面取得了举世瞩目的成就，但与此同时，能源供应 短缺、能源消费结构不合理、能源供给和需求逆向 分布等问题凸显，能源问题已成为制约我国经济社 会发展的关键因素之一[1]。本文将通过对改革开放以 来我国能源生产、消费以及供需情况的演变过程进 行分析，为制定合理的能源发展战略提供参考。
40
第 12 期
陈 伟等：改革开放以来我国能源供需情况的演变历程分析
能源供需分析
2 我国能源消费情况分析
3.8%、8.9%，如图 5 所示[2]。
2.1 一次能源消费总量趋势分析 改革开放以来，我国一次能源消费的增长速度
较快，由 1978 年的 5.7 亿 tce 增长到 2008 年的 28.5 亿 tce，年均增长 5.5%，比同时期能源生产增速快 0.7 个百分点。根据《BP 能源统计年鉴 2008》，2007 年我国能源消费总量仅次于美国，为世界第 2。我国 能源消费总量变化情况详见图 4[2]。
图 6 1990—2008 年我国能源消费集中度情况
从一次能源总体情况和各品种一次能源消费情 况来看，我国能源消费最多的省份基本集中在经济 发达的东部地区和个别能源生产大省。其中，2008 年煤炭消费最多的地区是山东、江苏、内蒙古和河 北等地；石油消费最多的地区是山东、广东、上海 和江苏等地；天然气消费最多的地区是广东等地； 水电消费最多的地区是四川、广东和湖北等地。
（State Grid Energy Research Institute, Beijing 100052, China）
Abstract: This paper analyzes the evolution course of the energy supply and consumption gross and structure variation since China’s reform and opening up, summarizes the general situation of China’s energy supply and consumption, and compares the differences of energy supply and consumption between the eastern, central and western region of China. Finally several suggestions are put forward for rational development of energy resources and formulation of development strategy. Keywords: energy supply; energy consumption; structure; energy security; balance between energy supply and consumption
图 8 1978—2008 年我国各品种能源产销差变化情况
关键词：能源生产；能源消费；结构；能源安全；供需平衡
中图分类号： TK01；F206
文献标志码： A
Evolution Course of China’s Energy Supply and Demand Since Reform and Opening up
CHEN Wei, GAO He, BAI Jianhua, WANG Di
图 3 1990—2008 年我国能源生产集中度情况
山西始终是我国最大的煤炭生产基地，其原煤 产量始终占我国煤炭产量的 1/4 左右，内蒙古近年来 煤炭生产量增长迅速，已成为我国第 2 大煤炭生产 基地。
东北是我国最大的石油生产基地，黑龙江和辽 宁的原油生产量合计占全国生产量的比重，由 2000 年的 41.2%降至 2008 年的 21.2%，2008 年，新疆和 天津各生产原油 3 877 万、2 848 万 tce，全国排名位 居第 3、4。四川和重庆是我国主要的天然气生产基 地，2000 年，两省（市）天然气产量占全国总产量的 44.2%；2008 年，新疆天然气生产量占全国总产量的 31.1%，超越四川成为我国最大的天然气生产省份。 西南地区和湖北省是我国主要的水电基地，2008 年， 西南地区和湖北省水力发电量占全国水电总发电量 的 41.6%。
图 5 1978—2008 年我国一次能源各品种消费结构
2.3 一次能源消费区域分布情况分析 从图 6[3-4]我国能源消费的集中度数据来看，我国
能源消费总量的数量集中度远不如生产集中度高。 由于生产 / 消费的数量集中度与面积集中度的比值在 一定程度上代表了前 5 个省份的单位面积的生产 / 消 费强度，通过比较可以看出，2008 年我国能源消费 的数量集中度与面积集中度的比值已达到 5.8，明显 高于能源生产的 2.3，这说明我国能源消费大省的单 位面积能源消费强度更大。而且，近年来我国能源 消 费 数 量 集 中 度 快 速 上 升 ， 到 2008 年 已 上 升 到 45.9%。从各品种一次能源来看，我国石油消费的数 量集中度最高。
图 2 1978—2008 年我国各种一次能源的生产结构
1.3 一次能源生产区域分布情况分析 为分析各种一次能源生产和消费的区域分布情
况，本文引用能源生产量 / 消费量的数量集中度和面 积集中度指标[9]，其中，生产量 / 消费量的数量集中 度是指我国生产量 / 消费量排名全国前 5 名省份的生 产 / 消费总量占全国生产量 / 消费总量的百分比；面 积集中度是指生产量 / 消费量排名全国前 5 名省份的 面积之和占全国总面积的百分比。
图 1 1978—2008 年我国一次能源生产情况
1.2 一次能源生产结构分析 从我国一次能源的生产结构来看，煤炭、水电
生产总量占比不断提高，原油生产总量占比不断下 降，天然气生产总量占比则呈现先降后升的趋势。 其中，煤炭始终是我国能源供应的主力，生产量从 1978 年的 4.4 亿 tce 增长到 2008 年的 19.9 亿 tce，年 均增长 5.2%；石油作为我国能源供应的另一主要能 源，增长速度较慢，从 1978 年的 1.5 亿 tce 增长到 2008 年的 2.7 亿 tce，30 年来共增长了 82%，年均仅 增长 2%；天然气生产总量从 1978 年的 0.182 亿 tce 增长到 2008 年的 1.0 亿 tce，增长速度较快，年均增 长 5.9%；水电作为一种优质的清洁能源，增长速度 较为迅猛，从 1978 年的不足 0.2 亿 tce，到 2008 年 的 2.3 亿 tce，增长了近 12 倍，年均增长 8.6%。到 2008 年，我国煤炭、石油、天然气和水电占一次能 源 生 产 总 量 的 比 重 分 别 为 76.7% 、 10.4% 、 3.9% 、 9.0%，如图 2 所示[2]。
从我国一次能源的生产数量集中度来看，该指 标基本保持在 50%以上，全国一半的能源是由能源 生产总量最多的 5 个省生产的。从各品种一次能源 来看，我国煤炭生产的数量集中度稳步上升，基本 保持在 60%左右；我国石油生产的数量集中度较高， 但近年来下降较快，由 1990 年的 85.9%下降到 2008 年的 68.6%；天然气生产的数量集中度近年来则快速 上升，由 1990 年的 65.2%上升到 2008 年的 88.1%， 如图 3 所示[3-4]。