哈尔滨政府关于大哈东地区的规划

3 规划定位与发展目标 |
3.6发展目标-生态建设
结合大哈东地区的自然环境特点，建立“城市组团+绿色廊道+特色小 镇+生态控制区+农民新居”圈层式的生态空间，打造人与自然和谐共生 的城乡生态复合区。
3 规划定位与发展目标 |
3.7目标指标体系分解
指标 创新能力 产业发展
二级指标
Ｒ＆Ｄ占GDP比重 科技对经济增长率贡献率 现代服务业比重
北国水城
？
哈南工业新城
如 何 规 划
如 何 组 织
如 何 实 施
规划定位与发展目标
3 规划定位与发展目标 |
•指导思想
3.1指导思想及规划思路
以山水为脉、以田园为基、以产业发展及城市化推进为动力、以城乡现有产业基 础为框架，充分利用山清水秀的自然优势，构筑高质量的生态旅游区，利用三次产业 优势突显，发展板块式的城市综合功能聚集区。
单位
% % %
2015年 2020年 2030年
3 55 35 5 65 40 6 75 45
新型工业增加值
单位GDP碳排放 单位GDP能耗 单位GDP用水 公共交通出行比重 城乡居民收入比 城乡人口迁移率比 城乡人均文化生活服务消费支出比
亿元
吨/万元 吨/万元 吨/万元 ----
1400
1.4 1.05 20 20 2.5 1.7 1.5
1、国家战略--东北老工业基地发展、 东北地区十二五规划 2、黑龙江沿边开发开放带的核心城市 3、哈尔滨是东北地区北部发展的中心城市 4、大哈东地区是多个国家级改革试点区的承载地
1 区位分析与规划背景 |
哈尔滨市层面
1、是落实市委市政府十三届二次全会精神， 推进城市好发展、快发展的需要。 2、是实施新战略，补充深化新战略，更加关 注城乡统筹和旅游业发展的需要 。 3、是实施新战略，推进“东优”，加快东部 发展和完善城市功能的需要 。 4、是大规模治理松花江、阿什河等生态水系 的背景下，充分利用江河自然资源，保护生态环 境的需要。 5、是整合推进道外新城和香东新城加速发展 的需要。
2.3限制因素分析 |
2.3.3环境污染问题
化工区
水泥厂
向阳垃圾处理厂
阿
港务局
什 河
目前水泥厂、化工区、港务局、向阳垃圾处理厂等对整个区域造成了一定程度的影响；由于阿什河上 游得不到治理，目前流域污染严重。
大哈东地区的定位和角色是什么？
1、大哈东发展如何同哈大齐城市群 及东部腹地发展相适应？ 2、大哈东发展如何科学认识把握利 用和发挥地域资源潜力与特色？ 3、大哈东发展如何整合提升区域发 展的综合影响力、吸引力和创造力？ 4、大哈东如何协调道外、香坊、宾 西、阿城各个部分，科学合理的布局，谋 划更加适合创业人居的新的聚集区？

北:松花江民主乡、 巨源镇行政界线
西:滨绥铁路 东蜚克图河巨源镇、 永源镇行政界线
其中位于总体规划范围内有41.71 平方公里; 涉及3区、1县、14个乡镇和街道办事处; 包括宾县辖区内191平方公里.

大哈东地区
西:滨绥高速公路
南:红星镇行政界线
汇报提纲
1、区位分析与规划背景 2、规划区解读 3、目标与定位 4、发展规模 5、总体概念规划 6、专项规划 7、近期建设 8、启步区规划
近远结合 有序推进
以资源约束为前提， 确定建设用地的规 模，同时重视发展 的过程，近期抓落 实，远期重调控， 保持规划弹性，为 城市未来发展留有 余地。
3 规划定位与发展目标 |
精明增长
促进城市集约增长 土地混合利用 用大容量公交系统 为导向
3.2规划理念
交通3D
TOD+POD+G OD
有机低碳
绿色、生态、和谐、 便捷 节能减排，资源循环 再生〃利用
•世界北方寒地疗养中心 •世界最大的冬泳乐园 •中国夏季老年人避暑家园 •哈尔滨市都市温泉疗养中心
高质量旅游（旅游规模小型化、精品 化） 湿地养生游、森林生态游、特色小镇 游、金源文化游
3 规划定位与发展目标 |
3.5发展目标-城市建设
• ●把大哈东地区规划建设为产业特色鲜明、道路交通顺达、设施配套 齐全、生态环境优美、具有寒地山水景观和东北地方特色的田园式城 乡统筹协调发展示范区。
居民点分布：现状共包括14个乡
镇（街道），119个中心村， 674 个自然屯。
工业用地：主要集中在三环路东
侧、阿城北侧、宾西开发区。
区域交通：滨绥铁路、同三高速、
绥满高速、哈同公路、 301国道。
区域性基础设施：有太平 、文
昌 、信义 、阿城 4座污水处理厂， 有永源500kv变电所和哈东一次 变 ，还有阿城岁宝热电厂等。
商贸物流基地
三 产
发挥地区优势交通，面向黑龙江省 广阔的东部腹地资源条件，依托华 南城、香坊集装箱物流、五洲国际 商贸城
•农产品等大宗货品贸易物流 •东北亚绿色食品基地 •东北地区出口免税中心
娱乐疗养胜地
沿松花江湿地旅游、濒阿什河文化 旅游带、现代农业观光区、高科技 农业试验基地，以及周边的旅游地 区
•规划思路
以产带城 示范引领
以实施一批关键重大 项目为核心，通过产 业发展形成物流、人 流的聚集，从而形成 辐射效应，推动整个 地区发展，为产业发 展提供支撑，实现产 业、环境、土地、人 口和社会协调发展。
城乡统筹 突出重点
统筹城乡空间要 素，形成“城市 组团+绿色廊道+ 特色小镇+农民 新居”的城乡空 间格局，重点建 设城市组团和特 色小镇，有计划 的规划农民新居。
发展策略：“东优”主要是优化、整合哈东工业区，成高子、新香坊、团结、动力东侧等地区； 产业类型：现有城区改造哈东传统化工区，发展机械制造、新材料业，建设产业集聚区；各乡镇发 挥特色，建设农业、畜牧业和林业基地。
规划区解读
2 规划区解读
|
2.1 现状用地概况
现状以农业用地为主。城镇建设 用地面积为261.28平方公里，占 总用地面积的15.30%。
发展方向
•进行太空蔬菜、水果研究； •东北特色水果、蔬菜建立优势 农作物的种子研发 •建设高科技种子库 •国家级绿色农业示范区
精细化工园区; 农林产品深加工园； 新材料产品生产研发园
产业细分
高标准农田示范产业 高附加值设施农业 高环境生态的旅游观光农业
一 产
新型工业基地
二 产
依托现有宾西开发区、阿城开发区 和道外化工区，以及腹地优势农业 ，重点发展新型工业。
2 规划区解读
|
2.3限制因素分析
限制因素分析

位于城市下风向 基础设施配套不完备 环境污染问题
2.3限制因素分析 |
2.3.1位于城市下风向
地区位于主城区的下风向，是城市污染空气流的主要排出通道。
2.3限制因素分析 |
2.3.2基础设施问题
由于乡镇经济不够发达，道路、供水、电等市政配套设施不够完备。
3600
0.68 0.7 18 30 2.3 1.5 1
5500
0.35 0.4 15 45 2 1.2 0.5
低碳节能
城乡融合 度
发展规模
4 发展规模 |
4.1坡度、坡向、高程分析
发展规模
环境容量
用地条件
建设用地需求
水环境条件
生态敏感度
坡度
坡向
高程
未来定位
产业发展
城市化速度
整体地势变化不大，东南高、西北低，最低点位于松花江与阿什河的交汇处，最高点位于用地南端与阿 城横头山交界处。区域内35%的自然地形坡度小于10度， 25%的自然地形坡度在10~20度之间。
1.2规划背景
因此，必须编制一个高起点、高站位、大综 合、超前瞻的总体规划。
1 区位分析与规划背景 | 1.3上位规划研究
1、哈尔滨城乡一体化规划 2、哈尔滨城市预规划（2010年—2030年） 3、哈尔滨城市总体规划（2011年—2020年） 4、城市远景规划（2010年—2030年） 5、哈尔滨都市圈总体规划（2005年—2020年） 6、黑龙江省城镇体系规划
区域现代与传统文化交融，阿什河流域具有悠久的历 史文化，阿城是一座有着丰厚文化积淀的历史名城，巨 源镇城子村被称为“塞北马王堆”。此外，还有以农耕 文化为核心的黑土文化和满族、鲜族等少数民族文化等。
2.2潜力与优势研判 |
2.2.6政策优势--政策扶持
省农业示范基地
省农业示范基地
试验田
区域内有两个开发区，宾西开发区（国家级开发区）和阿城新华开发区；道外区被列入第三批全国发展改革 试点城市(区)，成高子镇、团结镇和宾西镇是全国小城镇综合改革试点镇；享有土地增减挂钩的特殊政策.永 源镇是全省最大的区域粮食集散地，并被美国农业部列为全球粮价信息采集点。
生态建设目标
——世界避暑疗养中心、东北亚商贸物流中心、黑龙江省现 代高科技农业试验基地、哈大齐走廊重要的新型工业基地、 哈尔滨市城乡统筹协调发展示范区。
3 规划定位与发展目标 |
3.4发展目标-产业发展
商贸物流基地.新型工业基地.高科农业平台.娱乐疗养胜地
大哈东地区
发展目标
高科农业平台
核心支撑
以基地生态、绿色农业为基础，依 托省农科院和农大等周围高校资源;
集约发展 循环经济
发展循环经济，集 约节约利用资源， 体现节能减排的而 要求，充分体现公 交主导的绿色交通 和TOD的发展理念， 强化慢行交通和公 共交通在空间格局 中的组织作用。
交通引导 轴线拓展
以交通发展引导地 区向多中心、组团 式、紧凑型协调模 式发展，依托交通 轴线把各个组团串 联起来，形成“点 -轴”的空间发展 模式。
区位分析与规划背景
1 区位分析与规划背景 |
1.1区位分析
大哈东地区地处黑龙江省中南部，哈尔滨市东部，是哈尔滨通往黑龙江东部腹地的窗口，位于哈尔滨的 半小时经济辐射圈和哈同经济发展轴带上。
1 区位分析与规划背景 |
国家层面
1.2规划背景
省域层面
1、哈大齐工业走廊带重要节点 2、对俄贸易廊道的重要地区 3、省市共建的主要地区之一
蜚克图河，环境优越，具备的建设现代田园城市的良好基础。
2.2潜力与优势研判 |
2.2.1生态优势--山环水绕
旅游资源：民主湿地、白渔泡、天恒山、 横头山、阿什湖、红星湖等；周边有大顶子山、松峰山、动物园、
二龙山。
2.2潜力与优势研判 |
2.2.2地缘优势--腹地辽阔
拥有广阔的内陆腹地：大哈东地区西靠老城区，东部面向黑龙江省东部城市群和
农林产品精深加工 精细化工（电子化学品及材料、功能 性高分子材料、生物化工、汽车用化 学品等） 新材料（新型防水材料、生物环保建 材、环保表面处理生物工业） 机械制造（风力发电设备制造） 医药（滋补保健品口服及水针生产） 轻纺等低污染产业 以商贸、金融、会展、研究与开发为 先导，集仓储、封装、配送、加工、 理货、运输和信息服务于一体的现代 化综合性物流服务体系
智慧城市
在医院、交通、基础 设施、农业、环保、 物流等方面运用物联 网、建立数据共享平 台，形成智能化城市 管理与服务

点轴开发
依托交通干线作为 发展轴线，在轴线 上形成若干个城市 组团或产业园区， 空间形态上体现串 珠式的发展格局。
3 规划定位与发展目标 |
3.3总体定位
总体定位
产业发展目标
城市建设目标
东北亚市场，腹地内自然资源、生产要素等方面各具优势，近年社会经济发展迅 速。
2.2潜力与优势研判 |
2.2.3土地优势--用地充足
北跃：北国水城 占地578KM2
主城区
占地458KM2
南拓：哈南工业新城
占地462KM2
充足的土地资源是城市开发建设的有利支撑条件：现状城市建设用地占总用地的 15.30 %，除河流、山体外，建设开发空间大，适宜建设用地1062KM2，占总用地 的60%左右，土地资源优势突出 。
2.2潜力与优势研判 |
2.2.4交通优势--高速便捷
东巨路 堤顶路
哈同公路 四环路
江南中环路
哈同公路
同三高速
江南中环路
三环路 滨绥铁路
长江路
堤顶路 301国道 绥满高速
长江路
大哈东地区内有区域性的高速通道、区域货运铁路等，此外，还有规划的哈佳高 速铁路、哈牡客运专线、地铁规划1号线等。
2.2潜力与优势研判 |2.2.5文化优势--文化交融
哈 东 新 城 总 体 规 划
哈尔滨市城乡规划设计研究院 2012.09
规划范围


规划范围：1708平方公里。
大哈东地区位于哈尔滨市主城区东部。主要包括道外区（团
结镇、巨源镇、永源镇、民主乡）、香坊区（成高子镇、向阳乡、 幸福镇）、阿城区（新利街道办、舍利街道办、料甸镇、大岭镇、 蜚克图镇、金龙山镇）和宾县（宾西镇）。
2 规划区解读
|
2.2潜力与优势研判
生态优势 地缘优势
土地优势 交通优势 文化优势
山环水绕 腹地辽阔
用地充足 高速便捷 文化交融 政策扶持
政策优势
2.2潜力与优势研判 |
2.2.1生态优势--山环水绕
自然条件——与哈市其他地区比较
哈尔滨市地形图
三沟一河
自然条件：山——张广才岭余脉(松峰山、横头山、二龙山、长寿山、天恒山等 )；水——松花江、阿什河、