我国廉租房制度存在的问题与对策

第二， 政府住房保障职责缺位．政府在房 购买经济适用房和限价房。但现实情况是， 一
地产开发中主要不是获得收益， 而是要保障社 方面， 即使是经济适用住房和限价房， 许多低 会公众基本的居住权利需要。因此， 这就要求 收入家庭因支付能力不足仍然买不起。 并且在
住房问题是一个世界性的问题， 是关系到 政府承担起一定的责任， 以保障公民的基本生 全国大中城市里，有大量的外来务工人员， 比 国计民生的经济和社会问题。 住房问 题的实质 存条件。 在我国 住房供应体系由计 划向 市场转 起具有当地城镇户１ ３的职工， 他们的收入普遍 是公共住房问题， 即城市低收入阶层困难群体 轨过程中， 居住条件更差， 更应享受住房保障， 但现 客观上出现了政府和市场分工不明 更低， 的住房问题， 其核心是这一群体居民收入与住 确、 政府在居住基本权利保障方面执行落实力 行住房保障制度却将他们排斥在外。 房价格的关系问题。 我国在住房领域实施的一 度不够、 第五， 准入机制和退出机制不完善。我国 过度依赖市场的现象。 特别是， 地方政
《 经与技 ２年 月下 第１ 合 济科》０ １号（ ４ ） 作 １ ２ 总３ １ 期
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保障、 房屋保障、 准入和退出机制以及对各 租房保障对象之外。引导居民树立买房与 种违法违规行为的惩罚措施进行详细的规 租房都是住房消费的合理形式的观念， 有 定， 同时要加大廉租住房制度的执行力度， 效地缓解房地产市场紧张的供需关系， 促 使廉租住房制度得以贯彻落实。 进房产市场健康、 稳定、 有序地发展。
但是， 我国正处于社会主义初级阶段， 经济发 与房地产商一起抬高房价， 成为高房价有力的 道德风险谋取利益并将其所得用于改善其基
展不平衡， 贫富差距大， 很多低收入家庭购房 支撑者。就当前来看， 地方政府事实上是房地 本生活条件。如何防范和避免保障对象错位， 很困难， 为低收入者提供住房既是住房保障制 产市场中的一个利益相关者， 这导致了中央政 不该保障的人获得额外的利益， 该保障的人未 度的重要内容， 也是我国构建和谐社会的必然 府政令的受阻和政府公共职能经常性的缺位 获得保障， 将有限的资源用于最需要保障的家 要求。 然而，房价高、 “ 住房难” 已成为困扰我国 和越位 。 庭， 在满足保障目的的同时， 又不至于使廉租
证券发行和交易以及相关保险、投资活
动。它是汽车制造、 流通、 服务维修等相关 实体经济领域发展到一定阶段后与金融 业相互结合渗透的必然结果。金融服务是 汽车产品流通和消费的润滑剂与助燃剂，
房建设工程的建设方，是廉租房产权的拥 庭不符合资格标准时建立合理的退出机 有者。 其次是建设资金的信用担保者。 对投 制，这既可最大限度地提高住房资源的效
资资金而言，只有在安全性非常高的前提 用， 又可减少社会成员之间的分配不公。 廉
下，才可能以低利率的方式大规模地投入 租房制度管理部门应定期对享受廉租房家 到廉租房的建设当中。再次是廉价土地的 庭的收入、 住房状况等基本情况进行复核， 提供者。当前房价太高的一个成本性原因 以避免廉租房消费的“ 搭车现象”确保有 ， 是政府提供的建设用地拍卖价太高。政府 限的廉租房资源发挥最大的效用。 在提供廉租房建设用地时必须以保障社会 福利为主要 目的， 让利于民， 这是有效控制
系列改革措施， 如鼓励住房商品化、 住房分配 府通过追求土地收益来加快本地经济发展， 忽 经济发展水平还不高， 用于住房保障的资源更 货币化等， 在较大程度上改善了居民的居住条 视了大量中低收入人群基本住房需要。 有不少 是相当缺乏， 然而廉租房保障对象即使在最严
件，城市居民的住房面积有了大幅度的提高。 地方政府从自己和行业部门的自 身利益考虑， 格的审批程序下获得廉租住房， 也有可能冒着
同时， 还可以将廉租房开发贷款证券化。 这 民群众的需求。 样可以加强金融资产的流动性，转移和降 低商业银行的贷款风险，不仅有利于防止
（ 作者单 苏州大学 位： 商学院）
银行不良贷款的再生，还可以使廉租房开 主要参考文献：
发更容易获得银行的资金支持，从而达到 … ｉ蒋洪． 公共经济学［］上海： Ｍ． 上海财经
我国廉租房制度存在的问题与对策
口文 ／ 陈 静
各自为政， 没有统一的 资金来源。如果没有强有力的法律约束， 地方 提 要 廉租住房制度作为多 层次住房 供 的住宅制度非常零散，
廉租住房、 经济适用房、 住房公积金和商 政府注定会缺乏提供资金的动力， 继而会造成 应体系的重要组成部分， 是住房保障制度的基 立法， 制度之间无法很好地协 房源难以为继， 并形成恶性循环。这种状况在 础， 是实现社会公平、 改善民生、 社会和谐的助 品房之间的关系不清，
出，要加强汽车金融服务配套制度建设，
２０ 年 ８月底允许符合条件的金融租赁 ０９ 公司和汽车金融公司发行金融债券， 进一 步促进了汽车金融市场发展， 使得消费者 更容易通过信贷购车， 在很大程度上刺激 了消费者的购买欲望。 汽车金融主要是指在汽车的生产、 流
信用原则获取财政收入的一种特定方式。 善， 这是社会发展的必然需求， 也是广大人
设资 确保廉租房建设顺利 金， 推进。 政府必 我国和谐发展的基本体现，是社会长久治
须调整财政支出结构，在每年的财政预算 安、 保障体系健全的必然要求， 合理的廉租 中， 保证一定的住房保障资金。 廉租房拓宽 房制度符合科学发展观，能有效地解决民 融资渠道还可发行公债，公债是国家依据 生问题。 因此， 廉租房制度必须得以健全完
行信贷、 公积金贷款等方式， 多渠道筹集建 入群体的居住问题得到全社会关注，也是
费、实行 １ ． ６升以下小排量汽车购置费减
半、 汽车下乡等利好政策。除了这两方面 外，还 汽车振兴规 划细则关于促进汽车消费的意见中都指
居民的一大难题， 住房困难说明我国当前的住
第三， 保障资金和房屋供给不足。廉租房 房成为新的牟利工具， 这是廉租房保障制度设
构成了廉租房建设的瓶颈。就土地而言， 城市 廉租住房制度的重要内容， 但在一些城市的廉
房制度存在缺陷。 改善住房保障的核心是加快 建设一般有两个条件， 即土地和资金， 这二者 计时应予考虑的重要内容。同时， 腾退机制是 廉租房建设与供给。
单位建筑面积造价的基础性环节。最后是 会的角度来说，廉租房是一种社会财富的 协调人。 在廉租房建设过程中， 政府要与投 利益再分配，主要解决城镇居民低收入现
为全球最大汽车市场。中国已成为全球最
具潜力和活力的汽车市场和汽车生产基
地。
资主体之间协调好贷款的规模、期限、 利 状的住房问题，只有一切中低收入无力购 率。 政府要与租房者协调好房租， 房租的高 房的居民都参与的分配，才是最公平合理 低应以建房的贷款利息和少许物业管理费 的分配。良好的廉租房制度将有效地解决 为基准，政府应以重点降低单位建筑面积 最低收入者的住房问题。把廉租房制度正 的造价为手段来降低房租。
通、 购买与消费环节中融通资金的金融活
动， 包括资金筹集、 信贷运用、 抵押贴现、
拓宽廉租房融资渠道的目的。
大学出版社，０６ ２０．
第四， 增加廉租房建设和供给． 着国 【 彭美玉 从经济学角 随 ２ 】 ． 度探析廉租房制度
家民生政策的不断深入，廉租房保障对象 … ． 建设，０４４ 城乡 ２０． ． 的范围也应随之不断扩大。必须根据各地 【 赵亚 加大 ３ 】 平． 保障性住房建设的战 略思
一
用于建设的用地总量是确定的，为了降低成 租住房腾退过程中， 已不符合配租条件的家庭 “ 廉租房” 顾名思义就是廉价出租的房子， 本， 用于建设廉租房的土地必须是划拨而不是 拒不腾退，廉租住房退出机制很难得以实行，
、
廉租房制度的涵义
它不以赢利性为目的， 由国家自筹资金建设的 出让， 但是如果用于建设廉租房的土地划拨多 “ 有进无出”的推出机制会增加政府的财政压 具有齐全设各， 适当规格的， 拥有一定保障性 了， 那么用于出让而获得财政资金的土地就会 力， 导致新生的弱势群体无法获得住房保障。 的租住用房。廉租房制度是一项社会保障制 减少。这对于各级政府来说是一个两难问题。 三、 完善廉租房制度的对策 度， 也是住房体系的保障制度， 换言之则是指 政府面临着是急于取得城市各项发展急需的 第一， 完善相关法律、 法规。 完善的法律能 国家以租金略减、 住房租赁、 实物廉租住房等 资金， 把这些资金用于投资建设， 加快本地区 强制规范住房市场的行为，促进其健康发展。 方式向无力购买住房的困难家庭和需要其他 的Ｇ Ｐ Ｄ 增速， 还是放弃这个利益， 给老百姓无 我国应尽快制定一部廉租住房制度 的行政法 保障的特殊家庭而提供的一种最低住房保障。 偿建房，同时又贴进去更多资金的两难处境。 规，对廉租住房制度建立成果进行整理和归 二、 廉租房制度存在的问题 就资金而言， 作为地方主要财政收入的土地出 结， 建立廉租住房制度的科学体系， 对廉租住 第一， 廉租房法 律法 规不 健全。 我国 让金及公积金增值收益是廉租房建设的主要 房制度的保障对象、 现行 保障方式、 保障标准、 资金
提要 进入２ 世纪后， １ 汽车产业发
展尤为迅速， 与汽车生产紧密相关的金融 服务也受到了广泛重视 ， 汽车金融公司也 得到了 很大的发展契机．本文通过阐述中 国汽车金融公司发展情况， 展望中国汽车 金融公司发展前景， 并分析汽车金融公司 存在的问题， 提出相应对策． 关键词： 汽车信贷； 商业银行； 汽车金
众所周知，０９ ２０ 上半年汽车销售市场
的回暖， 一方面是由于消费者的购买需求
增加； 另一方面归功于国家密集地出台鼓 励汽车消费的利好政策，如取消了养路
式归入了 社会福利待遇中，这将从制度上
第三， 为解决建设资 金短缺Ｊ 应当 保障每个公民无论贫贱都有良好的居住场 ＂ １ 题， 积极搭建融资平台， 通过无偿划拨土地、 所。 银 廉租房制度在我国还不健全， 让最低收
执行的 现实情况下是难以避免的。 推器。 目前， 我国廉租房制度建设正在发展， 并 调。由于廉租住房制度的立法层次低， 第四， 廉租住房制度的保障对象 过窄。按 导致了廉租住房制度很长时间一直 逐步向全国 普及， 由于缺乏经验， 实施时间不 力度不够，
最低及低收入住房 长， 在实践中存在许多问题。本文主要对我国 停滞不前或者各地方政府对廉租住房制度进 照各地现行住房保障制度， 行异化演变。 困难家庭租赁廉租房， 中低收入住房困难家庭 廉租房制度建设中的问 题及对策进行探讨。 关键词： 廉租房制度； 问题； 对策 中图分类号；９３７ 文献标识码： Ｃ １． Ａ
四、 结语
、
我国汽车金融发展现状
２０ 年受全球金融危机影响， ０８ 中国经 济发展也一度遇到困难， 许多行业由于出
口下滑， 导致发展倒退。 但是，０９ ２０ 年中国 汽车工业发展却是欣欣向荣，— １８月份中 国汽车销售达到 ８３ ３ 万辆，超越美国， 成
建立廉租房制度是众望所归，从全社
融公司 中图分类号：８２５ 文献标识码： Ｆ３ ． Ａ
一
第二， 充分发挥政府职能作用． 廉租房
第五，完善保障性住房准入与退出机
是一种福利房， 政府的参与是必不可少的， 制． 现阶段， 在城镇廉租房资源非常有限的
政府在这项工程中担当的角色是多重的。 情况下， 应在准入上确定一个资格标准， 在 首先是廉租房产权的拥有者。政府是廉租 轮候上建立科学的排序方式，并在廉租家