长三角区域旅游发展战略研究总报告

长三角区域旅游发展规划战略研究Strategy Research of Regional Tourism Development Planning of Yangtze River Delta

（总报告）

江苏省旅游局

浙江省旅游局

上海旅游事业管理委员会

上海社会科学院部门经济研究所

2007年12月

目录

上篇战略研判篇 (4)

第一章现状问题分析 (4)

一、现状特征 (4)

二、制约瓶颈 (6)

第二章发展背景分析 (8)

一、长三角区域旅游已经纳入全球旅游一体化的竞争体系 (8)

二、旅游经济发展方式发生根本性转变 (8)

三、和谐旅游成为构建长三角区域社会发展的主旋律 (8)

四、长三角将成为国家旅游强国的重要支撑 (9)

五、旅游消费市场转型重塑旅游供给体系 (9)

第三章战略走向研判 (10)

一、六大转型 (10)

二、四大机遇 (11)

第四章发展理念创新 (14)

一、理念创新 (14)

二、5C发展观 (14)

中篇战略部署篇........................................................................................................ 16第一章战略目标与定位 . (16)

一、战略指导思想 (16)

二、战略目标 (17)

三、战略定位 (18)

四、战略思路 (18)

第二章目的地体系构建 (20)

一、构建“一、五、十、百、千”目的地体系 (20)

二、各城市旅游功能定位 (20)

三、战略空间布局 (22)

第三章旅游产品整合创新 (23)

一、旅游产品设计原则 (23)

二、五大类型旅游产品 (23)

三、八大旅游产品系列 (25)

第四章旅游核心产业要素建设 (26)

一、建设原则 (26)

二、分类指导 (26)

第五章旅游品牌与形象塑造 (28)

一、四大核心优势 (28)

二、旅游品牌塑造 (28)

三、旅游形象定位 (28)

下篇战略保障篇 (30)

第一章构建一体化的协调体系 (30)

一、政府层面 (30)

二、非营利组织层面 (30)

三、企业层面 (31)

第二章制定一体化的推进政策 (32)

一、制定旅游业优先发展的产业政策 (32)

二、实施旅游市场的公平准入政策 (32)

三、鼓励旅游消费的激励政策 (32)

四、简化旅游者入境的签证政策 (32)

五、转变政府旅游管理职能的改革政策 (32)

第三章选择一体化的突破口 (34)

一、加快旅游管理体制创新 (34)

二、加快旅游市场的整体整合 (34)

三、加快旅游信息基础设施的一体化 (35)

四、加快旅游交通基础设施的一体化 (35)

五、加快建立长三角区域的绿色TSA (35)

六、加快环境协同整治 (35)

第四章实施一体化的行动策略 (36)

一、制定《长三角旅游一体化发展框架协议》 (36)

二、编制《长三角旅游总体规划》 (36)

三、成立“长三角旅游一体化发展利益协调委员会” (36)

四、组建长三角旅游行业协会 (36)

五、建设旅游人才交流和培训的平台 (37)

六、构建长三角散客旅游服务网络 (37)

七、出台长三角地方旅游标准 (37)

八、开通长三角旅游信息网 (37)

上篇战略研判篇

第一章现状问题分析

一、现状特征

“十五”期间，长三角区域的旅游业整体呈持续快速增长态势，是中国最大的国内旅游客源地和国际旅游目的地，也是中国参与国际旅游竞争的主力军。

中国旅游经济最发达的区域

长三角是中国经济发达区，也是中国旅游发达区，旅游经济实力强，旅游增长速度高于全国平均水平，旅游业的地位在全国举足轻重。

长三角区域旅游接待人次增长速度居于全国前列。2006年长三角区域接待国内游客占全国比重为15.56％，入境旅游者占全国比重为11.06％，令人关注的是长三角区域入境旅游者以年均21％的速度飞快增长，远远超过了全国同期9％的平均增长水平。

长三角区域旅游收入占全国的四分之一。2006年长三角区域旅游总收入占全国旅游总收入的比重达到25.69％,其中2006年长三角区域的国内旅游收入占全国的23.32%，旅游创汇收入占全国的24.32％，各项收入均占全国总数的四分之一左右。

长三角区域旅游企业经济实力突出。尽管长三角区域旅行社总数不到全国的18％，星级宾馆不到全国的17％，但在2006年全国旅行社100强排名中，长三角的国内旅行社占53%，国际旅行社占全国的19%。

长三角区域城市旅游整体实力居前。在中国首批优秀旅游城市中占全国的四分之一。与此成对比的是，长三角区域的世界遗产资源仅占全国的3.2%；5A级旅游景区占全国的10.6%，4A级旅游景区占全国的8.5%。2006年我国国际旅游（外汇）收入超过1亿美元的城市有33个，长三角6个城市榜上有名，占了18%，而珠三角占12%，渤海湾占9%。

显而易见，相对于长三角区域所拥有的土地面积、人口、旅游资源的质量和数量在全国的比重和地位而言，长三角区域旅游业的主要经济指标居前，是中国旅游业最发达的区域。