师范生免费教育政策实施现状调查及思考概要

现代教育管理 ·2011年第 1期

师范生免费教育政策实施现状调查及思考

摘要 :实地调研结果显示 , 师范生免费教育政策自实施以来 , 总体情况良好 , 但也存在一些问题。第

一 , 学生和家长在选择师范生免费教育的驱动力上存在差异 ; 第二 , 接受免费师范教育的学生对于政策本身与自我未来发展之间的冲突存在顾虑 ; 第三 , 有一定数量的学生对政策本身内容赞同度低 ; 第四 , 在国家政策限定与学生自身发展之间存在冲突 ; 第五 , 学生对免费教育政策的最终落实存在顾虑。针对以上情况 , 要

尽快出台和完善具体的免费师范生就业细则 , 明确免费师范生选拔和淘汰机制 , 完善已有的制度 , 提高贫困地区中小学教师薪酬和待遇 , 引导师范类高校合理定位 , 以促进师范生免费教育政策的良性运作。

关键词 :免费师范教育 ; 教师教育 ; 教育政策中图分类号 :G 659.21; G40-011.8文献标识码 :A

文章编号 :1674-5485(2011 01-0058-04王智超

(东北师范大学 , 吉林长春 130024

①

①基金项目 :国家社科基金“ 十一五” 规划 2008年度教育学青年课题“ 免费师范教育政策实施状况追踪研究”(CFA080211;

吉林省教育科学“ 十一五” 规划 2008年度规划项目“ 基于教育政策绩效的免费师范教育政策实施状况的研究”(GH08062; 东北师范大学校内青年基金项目“ 免费师范教育政策实施状况的追踪调研”(08QN042。

作者简介 :王智超 (1980-, 男 , 黑龙江甘南人 , 东北师范大学教育科学学院讲师 , 博士 , 主要从事教育政策研究。

一、研究背景

在义务教育基本普及的背景下 , 教育“ 质”的提升成为教育基本“ 量” 得到满足的前提下教育公平实现的重要环节。在此过程中 , 优秀的教师队伍建设是保证“ 质” 有效提升的关键。 2007年 , 国务院决定在教育部直属的 6所师范大学实行师范生免费教育。作为国家整体教育政策的一部分 , 师范生免费教育政策与其他政策一起构成促进我国教育事业健康发展特别是教师队伍建设健康发展的合力。

师范生免费教育政策是我国教师教育领域的一次重大变革。一方面 , 从国家宏观的角度看 , 师范生免费教育政策将改变优秀教师资源的整体流动方向 , 使优秀教师资源分流到更需要这部分资源的地区 , 必将扭转优势教育资源聚积的弊端 , 对于带动落后地区师资整体发展会起到重要作用。另一方面 , 师范生免费教育将使高等师范院校与落后地区的教师培训紧密结合起来 , 形成教师发展的良性循环 , 更有利于培育符合我国实际的“ 教育家”。因此 , 不但要继续实行师范生免费教育政策 , 而且必须不断地充实和完善此项政策 , 使这项政策在更大的程

度上发挥积极作用 , 以促进我国社会主义和谐社会的建设。

2007年至今 , 首届免费师范生已经进入大学四

年级 , 面临就业的现实问题。此项政策实施情况如何、存在哪些问题、能否继续推进成为人们关注的现实问题。为了解师范生免费教育政策的实施现状 , 笔者进行了此次调研。

二、调查对象与方法 (一调查对象

2007年至今 , 师范生免费教育政策已经实施 3年 , 3年共招收免费师范生34232名。

[1]

从师范生

免费教育政策的实施情况看 , 各试点高校、各级地方教育行政部门都在积极推进政策的实施 , 社会对于此项政策也有一定的认同。为进一步了解师范生免费政策实施过程中的基本情况 , 我们选择了东北某试点高校的 2007级免费师范生进行了相关内容的调研。

(二调查方法

本次调研采用问卷调研和访谈调研两种形式 , 共计发放调研问卷 1000份 , 其中学生问卷 800份 ,

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家长问卷 200份。回收有效学生问卷 725份 , 有效率为 90%; 回收有效家长问卷 141份 , 有效率为 71%。在调查中 , 进行 4次访谈 , 共计访谈学生78人 , 访谈家长 21人。对调查所得的数据运用 SPSS13.0软件进行数据统计分析。

三、调查结果与分析

调研结果显示 , 师范生免费教育政策在实行过程中 , 总体情况较好 , 但政策在设计过程中存在一定的细节缺失 , 从而使得政策设计与学生的个人构想和基本需求形成了一定的矛盾 , 这些矛盾在一定程度上制约了政策效能的有效发挥 , 也使得学生对于政策的认同度有所降低。

(一选择师范生免费教育的驱动力分析学生选择师范生免费教育的最原始动力是验证政策是否能够得到认同的基本考察点。从选择师范生免费教育的初衷来看 , 学生和学生家长在选择初衷上存在差异 , 有超过 50%的学生是因为热爱教师职业而选择免费师范学校 , 而超过 50%的学生家长是因为家庭经济困难而选择了免费师范学校 (见表 1。这样看来 , 学生基本上还是对政策较为认同的 , 选择的初衷也并非局限于家庭经济困难等因素 , 初衷较为积极。

表 1:学生和家长对于选择免费师范学校的主要原因项目免费师范生 (% 学生家长 (% 对于教师职业的热爱 50.412.7为国家的教育事业作贡献 44.929.6家庭经济困难 , 无力支付学费 36.050.7没有就业压力 25.031.5 (二对于未来工作性质的意愿分析

由于未来的工作方向和范围已经基本确定 , 很多学生对于未来相对茫然 , 进而丧失了学习的动力。当被问到“ 是否愿意终身从事教育事业” 时 , 回答非常愿意的比例为 20.8%, 视情况而定的比例为 62.3%, 而回答不愿意的比例则达到了

16.9%(见表 2。这些数据从一个侧面显示了接受免费师范教育的学生对于政策本身与自我未来发展之间的冲突还是存在一定的顾虑。

表 2:是否愿意终身从事教育事业情况

项目非常愿意 (% 视情况而定 (% 拒绝回答 (% 免费师范生 20.862.316.9 (三对于政策本身内容的认同分析

对于免费教育政策本身 , 虽然有 65.6%的学生表示非常赞同或比较赞同 , 但仍有 34.4%的学生表示不赞同或非常不赞同 (见表 3, 其主要原因是感觉受到限制和缺乏自我未来发展的自由。

表 3:对师范生免费教育政策的认同情况

项目

非常赞同或比较

赞同 (%

不赞同或非常不赞同 (% 免费师范生 65.634.4

学生家长 76.123.9