城市新区公共设施发展路径优化研究

序 ，根 据 现 有 条 件 划 定 起 步 区 范 围 ；起 步 阶 段 应 集 中 力 量 促 使 一 部 分 地 段 成 熟 ，形 成 辐 射 效 应 。 以 政 府 投 资 为 主 导 ，优 先 建 设
快 速 交 通 设 施 ，解 决 交 通 出 行 问 题 ，发 展 大 型 公 共 项 B , 带 动 市 场 化 的 房 地 产 开 发 ；发 展 阶 段 基 础 教 育 设 施 适 度 超 前 ，预 留 中
1 文献综述
公 共 设 施 是 城 市 功 能 的 重 要 组 成 部 分 ，公共设 施 的 好 坏 对 城 市 区 域 功 能 优 化 、产 业 和 人 口 迁 移 、
城 市 经 济 和 社 会 文 化 的 发 展 至 关 重 要 。早期研究 主 要 关 注 设 施 的 规 划 布 局 、可 达 性 等 方 面 的 空 间 分 布 评 价 和 设 施 公 平 、适 宜 性 评 价 。从 公 共 设 施 规 划 的 角 度 ，刘 佳 燕 等 指 出 规 划 指 标 的 局 限 性 和 公 共 设 施 的 建 设 规 模 、类 别 以 及 用 地 布 局 灵 活 可 变 ，带来 规 划 管 理 和 实 施 难 度 ，给 出 了 修 正 规 划 单 元 和 半 径 、考 虑 需 求 差 异 来 实 现 分 异 供 给 的 解 决 办 法 13]。 武田燕和何芳研究了地方公共设施规范标准情况， 提 出 规 范 标 准 的 适 用 、动 态 和 弹 性 原 则 [4]。郭素君 和 姜 球 林 总 结 新 加 坡 的 设 施 规 划 经 验 ，主 张 公 共 设 施 在 分 级 基 础 上 划 分 明 确 的 设 施 服 务 范 围 ，向居民 方 便 到 达 的 地 域 集 中 混 合 布 置 [51。 江 海 燕 等 比 较 物 理 可 达 性 和 时 空 可 达 性 ，指 出 时 空 可 达 性 方 法 更 适 用 于 质 量 异 质 的 公 共 设 施 [6]。杨 俊 宴 等 从 社 会 、 生 态 、经 济 三 方 面 构 建 公 共 设 施 多 层 次 适 应 性 评 价 模 型 ，并 以 南 京 滨 江 新 城 为 例 进 行 公 共 设 施 的 适 应 性 评 价 [7]。
【文 章 编 号 】丨0〇6 - 3862 ( 201 9 ) 0 (i - 0 1 3 3 - 0 8
源自文库
城市经济
城市新区公共设施发展路径优化研究
乐 建 明 K2 叶 莖 晖 1 ( 1.重 庆 大 学 建 设 管 理 与 房 地 产 学 院 ，重 庆 ，400046; 2.华 东 交 通 大 学 ，土木建
筑 学 院 ，江 西 南 昌 ，300013)
【摘 要 】以 合 肥 滨 湖 新 区 、南 昌 九 龙 湖 新 区 和 象 湖 新 区 为 例 ，分 析 了 以 市 场 为 主 导 和 以 政 府 为 主 导 的 新 区 开 发 模 式 中 城 市 新 区
发 展 与 公 共 设 施 匹 配 的 问 题 ，根 据 新 区 发 展 的 不 同 阶 段 提 出 新 区 发 展 的 路 径 优 化 建 议 ：规 划 阶 段 制 定 合 理 的 规 划 和 建 设 时
随 着 研 究 经 验 和 城 市 规 划 、建 设 、管 理 经 验 的 积 累 ，新 区 发 展 建 设 的 有 关 学 术 探 讨 进 一 步 延 展 到 社 区 公 共 设 施 与 居 民 需 求 的 微 观 匹 配 、公 共 设 施 与 人 的 行 为 关 系 、公 共 设 施 与 新 区 发 展 的 相 互 关 系 等 方面。任晋锋和吕斌调研北京西城区的5 0 个 社 区 ， 发 现 新 型 的 社 区 服 务 、养 老 设 施 等 设 施 实 现 困 难 重 重 [8]。邓 凌 云 等 收 集 整 理 了 长 沙 所 有 街 道 社 区 的 1 8 项 公 共 服 务 设 施 ，发 现 教 育 、室 外 健 身 、街道 办事 处 和 社 区 办 公 用 房 覆 盖 率 较 好 ，室 内 健 身 、医疗和
心 区 范 围 土 地 ，保 证 商 业 设 施 的 区 位 ，用 于 建 设 新 区 大 型 商 业 中 心 。
【关 键 词 】城 市 新 区 ；公 共 设 施 ；路 径 优 化
【中 图 分 类 号 】 T U 9 8 4
【文 献 标 识 码 】 A
〇 引言
中 共 十 八 届 五 中 全 会 提 出 “创 新 、协 调 、绿 色 、 开 放 、共 享 ”的 五 大 发 展 理 念 ，中共 “十 九 大 ”再次重 申 坚 持 新 发 展 理 念 、贯 彻 五 大 发 展 理 念 ，为城市 新 区 规 划 建 设 提 供 了 理 论 支 撑 。2 0 1 6 年 2 月 ，中共中 央 和 国 务 院 发 布 《关 于 进 一 步 加 强 城 市 规 划 建 设 管 理 工 作 的 若 干 意 见 》，指 出 “要 创 新 规 划 理 念 ，优化 街 区 路 网 结 构 ，优 先 发 展 公 共 交 通 ，健 全 公 共 服 务 设 施 ”，进 一 步 为 城 市 新 区 规 划 建 设 ，尤其 是公 共设 施的规划建设指明了方法和路径。 自 1990年上海 浦 东 新 区 设 立 以 来 ，城 市 新 区 建 设 作 为 城 市 经 济 发 展 的 载 体 和 引 擎 ，取 得 了 许 多 宝 贵 的 经 验 ，但也暴 露 了 新 区 功 能 结 构 不 合 理 、配 套 设 施 不 全 、职住 分 离 等 诸 多 问 题 M ’2]。其 中 最 突 出 的 就 是 公 共 设 施 规 划 建 设 与 新 区 发 展 的 时 间 、空 间 和 规 模 的 不 匹 配 。 公共设施规划建设与新区产业和人口的迁移和集 聚 息 息 相 关 ，新 区 公 共 设 施 规 划 建 设 的 成 败 ，甚至 决 定 城 市 新 区 的 建 设 效 果 。 因 此 ，选 取 不 同 类 型 的 城 市 新 区 ，分 析 新 区 发 展 过 程 中 公 共 设 施 规 划 建 设 的 问 题 ，优 化 其 发 展 路 径 ，具 有 实 质 的 理 论 和 实 践 价值。