国内技术性贸易壁垒问题讨论综述

国内技术性贸易壁垒问题讨论综述

国贸091 苟东海

摘要：随着全球化的加快，技术性贸易壁垒愈演愈烈。了解技术性贸易壁垒的机理特征，结合我国出口行业遭遇的技术性贸易壁垒的现状，研究其产生的影响，综合经济、福利、贸易效应，得出有效的应对措施。本文将对国内学者在上述几个方面的研究进行综述。

关键词：发展与特点我国现状影响效应分析对策

08年9月金融危机全面爆发，美国、日本、欧盟等发达国家金融秩序与金融发展失衡、经济基本全面出现问题。为减少国内失业人口，转移金融危机带来的负面影响，美国通过《消费品安全改进法案》提高儿童玩具中的苯二甲酸和铅含量限量，欧盟发布CLP法规对产品包装进行更为严格的要求，日本举行135次食品进口促进会修订农药残留标准[1]。数据显示，仅2010年上半年，中国大陆产品123项被美国CPSC召回，594项被欧盟召回，加拿大发布161项召回通报[2]。面对国际技术贸易壁垒的升级，中国的出口企业将何去何从？接下来将对技术性贸易壁垒的研究进行综述，概括突破其负面影响的策略。

一、技术性贸易壁垒的发展及特点

（一）技术性贸易壁垒的由来

早在1985年，欧洲体在履行统一协议的白皮书中就已经指出，由于各国工业产品的成本不同，标准也不同，从而妨碍了相互间的合作。随后多国便在建筑材料、机械工程、技术信息、电器、宇航等方面形成一定的标准统一，使得各国的产品成本降低[3]。但是一些国家为了保护本国

的工业和市场，便以贸易中的具体技术性问题为对象，针对某特定国家采取“灵活”措施，以限制进口[4]。就这样，技术性贸易壁垒便产生了。（二）技术性贸易壁垒的含义

在国际贸易中，一国为维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取强制性或非强制性的措施。技术性贸易壁垒主要包括技术法规和标准、产品质量认证制度和合格评定程序、对包装和标签的要求、绿色技术壁垒、动植物卫生检疫措施、信息技术壁垒、社会责任壁垒、道德壁垒、技术专利壁垒[5]。

（三）技术性贸易壁垒的特点

1.广泛性

从产品的角度看，所有的初级产品、中间产品和制成品；从过程角度看，涵盖了研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品生命周期；措施形式涉及法律、法令、规定、要求等各个方面。

2.隐蔽性

一些国家通常借保护人类健康或安全、动植物生命或健康，保护生态和环境等之名，实施贸易保护主义，这样很容易转移人们的视线，因此具备隐蔽性。

3.歧视性

由于经济和技术水平的原因，主要是发达国家实行TBT措施，发展中国家较难达到要求，其贸易利益往往成为牺牲品。

4.影响大

TBT措施容易产生连锁反应，从一个行业扩展到多个行业，从一国发

展到多个国家，甚至全球。

5.争议大

TBT涉及面广，有些非常复杂，而且隐蔽性与合法性结合，结果不同国家之间难以协调，易引起争议[6]。

（四）技术性贸易壁垒的发展新趋势

1.技术壁垒的数量快速增长，呈现出扩散效应，范围覆盖愈加广泛。

2.由最终产品的检测为主，向产品的生产到销售全过程监督转变。

3.自愿措施与强制技术法规相结合，并逐渐向强制性为主的方向发展。

4.对产品的技术要求更为严格和复杂，更强调安全、环保和效能要求。

二、我国遭遇技术性贸易壁垒的现状

近年来，我国的出口行业受到技术性贸易壁垒的日益严重，其造成的经济损失也越来越多。如下表所示，自06年以来，美国对华的召回通报基本保持稳定，欧盟对华的召回通报事件却逐年增加，日本对华通报事件有所下降（由于“三鹿”等事件的影响，08年对日本的出口较少）。但是从美国、日本、欧盟这几个主要的出口国来看，中国所遭遇的贸易壁垒事件逐年增加。

从行业分布来看，我国出口行业中儿童用品一直是召回的重点。2010年上半年，CPSC对话召回通报的123项中，儿童用品占55项。在

加拿大对华的89项召回通报中，儿童用品共44项，占通报总数的46.1%。RAPEX对华通报中，儿童用品216项，占比36.4%。

三、技术性贸易壁垒的影响

（一）积极影响

1．增强出口企业的竞争力

为了扩大出口在国际贸易中占据优势地位，企业就必须降低成本、提高生产效率、突破技术壁垒因此技术性贸易壁垒可以促使出口企业的技术创新、管理创新、社会效益（主要是员工素质提高）、环境效益,最终提升企业的竞争力[7]。

2.调整产业结构

由于技术没能达到发达国家设置的要求，部分企业便在国际竞争被淘汰,从而达到产业结构调整的效果。由于技术贸易壁垒使得生产者在产品特征和加工的有限范围内生产，经济规模能够得以扩大，扩大的产量规模通过迫使效率不高的公司倒闭或者与大公司合并而整合成的部门[8]。

3.产生环境效益

严格的环境标准能够促使发展中国家出口企业环境意识的提高，使他们改变生产方式和生产的过程，以降低环境的污染并鼓励能源可再生利用。实施更为严格的环境壁垒给出口国带来的积极影响体现在：减少废水，减少浪费，改善生产环境，提高员工健康，实施更整洁、卫生的生产线[7]。

（二）消极影响

1．影响出口产品市场的拓宽

我国出口产品中以劳动密集型为主，受环保因素影响较大[9]，中国主

要的出口贸易国欧、美、日等发达国家和地区出于保护本国劳动者就业等方面的考虑，在产品的安全、环保、卫生等方面制定了较高的标准，使我国产品在短期内难于达标，严重阻碍了我国出口产品开拓市场。2．降低出口企业竞争力

技术性贸易壁垒会产生或增加一系列的费用，如认证费用、适应费用、销售费用。这些费用都会增加产品的成本，使得产品失去价格优势。所以滥用技术性贸易壁垒会增加贸易成本，造成贸易障碍[10] 。

3．引发国际贸易争端

由于现有TBT协定太笼统，容易产生条文理解上的歧义，各国在引用上也存在较大的分歧。目前技术贸易壁垒已经成为贸易争端的重要领域，在世贸组织争端解决的案例中，有28个是与技术贸易壁垒有关的[8]。

总之，技术性贸易壁垒的设置好比一把“双刃剑”。它会使出口国企业产品成本增加、国际市场的拓宽难度加大。但同时，出口国为了能够在国际贸易中获得利益，他们就会进行技术、管理等方面的创新，从而提升国的经济竞争力。

四、技术性贸易壁垒效应分析

（一）抑制效应

2003年及以前的文献中，学者认为技术性贸易壁垒对出口国产生的主要是抑制效应。以朱少杰、蔡茂森的论文为例，他们认为技术壁垒主要是在关境上对产品实施价格和数量的双重抑制，阻碍产品进口。其次，具有动态的抑制效应，即进口国依据暂时性的“技术领先”，对进口产品进行不断地技术标准调整，使得一轮又一轮的抑制效应不断延续。（二）短期抑制，长期促进