保护森林资源促进林业可持续发展
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经济效益，是 我国未来经济发展 的主要 方向之一 。 关键词 ：森林资源；林业；可持 续发展 的；问题 ；措施
中 图 分 类 号 ：Ｆ ３ ２ ６ ２ 文 献 标 识 码 ：Ａ
我国幅员辽阔 ，森林 资源丰富 ，很多经济建设者误认 为森 林 资源是取 之不 尽用 之不竭的。因此 ，在经济发展的初期不重 视对森林 资源的保 护 ，大肆砍伐 、过度利用现象屡禁不止 ，最 后 导致 森林 面积锐减 ，各 种生态环境问题不断出现 ，破坏了我 国生态 系统的平 衡 ，进而影响到了我 国经济的可持续发展。在 新 时期 ，林 业建设 是经济发展的主要组成部分 ，承担着保护森 林 资源的重要责任。如何 才能在林 业经济发展中搞好森林资源 的保 护工作 ，促 进我国经济的可持续发展 ，这是当前我 国经济 建设 者必须要 高度重视 和思考 的问题 。 １森林资源保护工作 的不足之处
７ ２ ＡＧ Ｒ Ｉ ＣＵ Ｌ Ｔ Ｕ Ｒ Ｅ Ａ Ｎ Ｄ Ｔ Ｅ ＣＨ ＮｏＬ ｏＧＹ
限额采伐是 当前控制森林资源不合理消耗 的最有效措施 。 实行限额采伐管理 ，相关管理单位必须要对 申请办理采伐许可 证 的单位 以及个人 ，进行认真 的审核 ，把好关 ，根据其实 际情 况确定其采伐数量 以及相应 的采伐方式 ，然后再将制定 的方案 上交给上级林业管理部 门进行审批 。采伐单位或个人必须要严 格执行采伐计划 ， 不得过量采伐 ， 不得使用不合理的采伐方式。 另外 ， 还要严格执行 伐区设计 ， 不得在抚育 中出现 “ 砍大留小” 或是 “ 砍坏 留好 ”等现象 。严格贯彻落实 “ 伐 中检查 ” 、 “ 伐 后验收 ”。最后 ，必须要强化 “ 凭证采伐 、凭证运输 、凭证加 工 ”制度 ，凡是有违反者 ，要进行严格的处理。 ２ ． ３提高森林资源保 护执法队伍 的素质 要做好森林资源保护工作 ，仅仅制订了完善的法律制度还是 远远不够的 ，还需要专业的 、高素质的执法 队伍才能确保法律制 度以 及各类保护措施能够有效 的落实到位。而要拥有高素质 、专 业 的执法队伍，就必须要加强对现有执法队伍的培训 ， 提高其执 法意识和责任意识 。 高素质的执法队伍必须要达到以下几点要求 政治素质过硬 、业务精通 、作风正派、执法严格 、管理规范。 ２ ． ４加快林业产业化建设 ，提 高林业经济 的效益 林 业不仅具有较高的生态环保 效益 ，同时还 具备极 高的经 济效益 。要搞好林业 的发展 ，首先必须要处理好林业 与富民之 间的关 系 ，将林业发展 与人 民致 富有机 的结合起来 ，在对 森林 资 源进行保 护的同时 ，促进农 民收入 的增加 ，促 进农 村经济的 快 速发展 。鉴 于此 ，我国必须要加快林业产业化 发展 ，发挥森 林 资源 的优 势 ，大力 发展森林旅游业 、林木种苗 花卉产业 、经 济林等 ，以此促进我 国林业 经济的快速发展 ，带 领我国农 村人 民走上致 富之路 。
虽然 近年来我 国在森林资源保护工作 中取得 了一些成绩 ， 但是与我 国森林资源保护 的整体现状相 比 ，还是远远不 足的。 很多监督管理部 门的监督管理力度不足 ，监督管理措施未能充 分落实到位 ，致使部分地 区的森林资源不但没有得到有效 的保 护 ，破坏程度反而逐年增加 。基于此 ，我 国林业管理单位必须 要重视提高森林资源管理的力度 ，确保 将各项措 施落实到位。 ２如何 加强对森林资源 的保护 ，促进林业 的可持续发展 加强对森林资源保护 ，其措施不仅要从制度上着手 ，同时 还要从人们的思想上下功夫 。下文就对加强森林资源保护 的主 要措施作相关分析 。 ２ ． １ 完善森林 资源保护 的相关法律制度 目前我 国在森林资源保护方 面的很多制度依然还不 完善 ， 需要进行大力 的改进和完善 。只有完善 的森林资源保护制度 ， 才能确保相关保护人员在开展森林资源保护工作时有法可依 、
农 业与技 术
第３ ４ 卷
第 促 进林业可持续发展
周桂 萍，陈虹羽
（ 云 南省 玉 溪 市 通 海 县 林 业局 ，云 南 玉 溪 ６ ５ ２ ７ ０ ０）
摘 要 ：随 着我 国社会主 义市场经济的进步和发展 ，森林 资源的保护 工作在我 国社会 建设 中 占 据 着越 来越 重要 的地位 。森林资源是 陆 地生态 系统 的主体 ，对改善人类的 生态环境、提 高环境质量 有着非常重要 的作 用。鉴 于森林资源的重要性 ，我 国必须要 高度 重视 对 其进行保护 ，以此促进 我 国林业 的可持 续发展 。森林 资源的保 护工作不仅是一 项重要 的公益性事业 ，同时还具有极 高的 生态效益和
１ ． １ 森 林 资 源 的所 有 权 问题
有章可循。与此 同时 ，强有力 的法律制度还可 以增加社会大众 的保护意识 ，对想破坏森林资源不法分子起到了一定 的威慑作
用 ，减少了森林 资源的损 失 ，有利 于林业 的可持续发展 。 ２ ． ２ 加强森林 资源 采伐 的限额管理
目前我 国森林资源 的所有权大多归属于 国家和集体 ，这种 产权结构是计划经济时代的产物 。过分集体化和 国有化 的产权 体制 ，不能充分激发林业保护工作者 的工作积极性 ，进而致使 很 多森林资源保护措施不能落实到位 ，保护制度的执行力度不 足， 使 得森林 资源得 不到有效 的保 护。 １ ． ２林业 生态效益补偿制度存在不足 生态 补偿 机制是 我 国森林 资源有偿 使用 制度 中 的重 要 内 容 ，此处所谓的有偿使用制度是指森林资源的使用者在合法 的 基础上对森林资源进行合理 的利用 ，并在利用 的过程 中向相关 的林权所有者支付一定 的费用 。该制度包含两层含义 ，森林资 源具有较高的经济价值 以及生态价值 ，使用者必须要 向其所有 者支付一定的费用 ；所有者为森林资源的保护付 出了较高 的代 价 ，使用者在对森林资源进行利用的过程 中向所有者支付相关 的费用是对所有者所付 出的代价 的肯定 以及补偿 。而 目前我 国 在林业生态效益补偿制度的执行方面还存在着一定 的问题 ，制 约着我国林业的可持续发展。 １ － ３森林 资源 的保护 力度不足
中 图 分 类 号 ：Ｆ ３ ２ ６ ２ 文 献 标 识 码 ：Ａ
我国幅员辽阔 ，森林 资源丰富 ，很多经济建设者误认 为森 林 资源是取 之不 尽用 之不竭的。因此 ，在经济发展的初期不重 视对森林 资源的保 护 ，大肆砍伐 、过度利用现象屡禁不止 ，最 后 导致 森林 面积锐减 ，各 种生态环境问题不断出现 ，破坏了我 国生态 系统的平 衡 ，进而影响到了我 国经济的可持续发展。在 新 时期 ，林 业建设 是经济发展的主要组成部分 ，承担着保护森 林 资源的重要责任。如何 才能在林 业经济发展中搞好森林资源 的保 护工作 ，促 进我国经济的可持续发展 ，这是当前我 国经济 建设 者必须要 高度重视 和思考 的问题 。 １森林资源保护工作 的不足之处
７ ２ ＡＧ Ｒ Ｉ ＣＵ Ｌ Ｔ Ｕ Ｒ Ｅ Ａ Ｎ Ｄ Ｔ Ｅ ＣＨ ＮｏＬ ｏＧＹ
限额采伐是 当前控制森林资源不合理消耗 的最有效措施 。 实行限额采伐管理 ，相关管理单位必须要对 申请办理采伐许可 证 的单位 以及个人 ，进行认真 的审核 ，把好关 ，根据其实 际情 况确定其采伐数量 以及相应 的采伐方式 ，然后再将制定 的方案 上交给上级林业管理部 门进行审批 。采伐单位或个人必须要严 格执行采伐计划 ， 不得过量采伐 ， 不得使用不合理的采伐方式。 另外 ， 还要严格执行 伐区设计 ， 不得在抚育 中出现 “ 砍大留小” 或是 “ 砍坏 留好 ”等现象 。严格贯彻落实 “ 伐 中检查 ” 、 “ 伐 后验收 ”。最后 ，必须要强化 “ 凭证采伐 、凭证运输 、凭证加 工 ”制度 ，凡是有违反者 ，要进行严格的处理。 ２ ． ３提高森林资源保 护执法队伍 的素质 要做好森林资源保护工作 ，仅仅制订了完善的法律制度还是 远远不够的 ，还需要专业的 、高素质的执法 队伍才能确保法律制 度以 及各类保护措施能够有效 的落实到位。而要拥有高素质 、专 业 的执法队伍，就必须要加强对现有执法队伍的培训 ， 提高其执 法意识和责任意识 。 高素质的执法队伍必须要达到以下几点要求 政治素质过硬 、业务精通 、作风正派、执法严格 、管理规范。 ２ ． ４加快林业产业化建设 ，提 高林业经济 的效益 林 业不仅具有较高的生态环保 效益 ，同时还 具备极 高的经 济效益 。要搞好林业 的发展 ，首先必须要处理好林业 与富民之 间的关 系 ，将林业发展 与人 民致 富有机 的结合起来 ，在对 森林 资 源进行保 护的同时 ，促进农 民收入 的增加 ，促 进农 村经济的 快 速发展 。鉴 于此 ，我国必须要加快林业产业化 发展 ，发挥森 林 资源 的优 势 ，大力 发展森林旅游业 、林木种苗 花卉产业 、经 济林等 ，以此促进我 国林业 经济的快速发展 ，带 领我国农 村人 民走上致 富之路 。
虽然 近年来我 国在森林资源保护工作 中取得 了一些成绩 ， 但是与我 国森林资源保护 的整体现状相 比 ，还是远远不 足的。 很多监督管理部 门的监督管理力度不足 ，监督管理措施未能充 分落实到位 ，致使部分地 区的森林资源不但没有得到有效 的保 护 ，破坏程度反而逐年增加 。基于此 ，我 国林业管理单位必须 要重视提高森林资源管理的力度 ，确保 将各项措 施落实到位。 ２如何 加强对森林资源 的保护 ，促进林业 的可持续发展 加强对森林资源保护 ，其措施不仅要从制度上着手 ，同时 还要从人们的思想上下功夫 。下文就对加强森林资源保护 的主 要措施作相关分析 。 ２ ． １ 完善森林 资源保护 的相关法律制度 目前我 国在森林资源保护方 面的很多制度依然还不 完善 ， 需要进行大力 的改进和完善 。只有完善 的森林资源保护制度 ， 才能确保相关保护人员在开展森林资源保护工作时有法可依 、
农 业与技 术
第３ ４ 卷
第 促 进林业可持续发展
周桂 萍，陈虹羽
（ 云 南省 玉 溪 市 通 海 县 林 业局 ，云 南 玉 溪 ６ ５ ２ ７ ０ ０）
摘 要 ：随 着我 国社会主 义市场经济的进步和发展 ，森林 资源的保护 工作在我 国社会 建设 中 占 据 着越 来越 重要 的地位 。森林资源是 陆 地生态 系统 的主体 ，对改善人类的 生态环境、提 高环境质量 有着非常重要 的作 用。鉴 于森林资源的重要性 ，我 国必须要 高度 重视 对 其进行保护 ，以此促进 我 国林业 的可持 续发展 。森林 资源的保 护工作不仅是一 项重要 的公益性事业 ，同时还具有极 高的 生态效益和
１ ． １ 森 林 资 源 的所 有 权 问题
有章可循。与此 同时 ，强有力 的法律制度还可 以增加社会大众 的保护意识 ，对想破坏森林资源不法分子起到了一定 的威慑作
用 ，减少了森林 资源的损 失 ，有利 于林业 的可持续发展 。 ２ ． ２ 加强森林 资源 采伐 的限额管理
目前我 国森林资源 的所有权大多归属于 国家和集体 ，这种 产权结构是计划经济时代的产物 。过分集体化和 国有化 的产权 体制 ，不能充分激发林业保护工作者 的工作积极性 ，进而致使 很 多森林资源保护措施不能落实到位 ，保护制度的执行力度不 足， 使 得森林 资源得 不到有效 的保 护。 １ ． ２林业 生态效益补偿制度存在不足 生态 补偿 机制是 我 国森林 资源有偿 使用 制度 中 的重 要 内 容 ，此处所谓的有偿使用制度是指森林资源的使用者在合法 的 基础上对森林资源进行合理 的利用 ，并在利用 的过程 中向相关 的林权所有者支付一定 的费用 。该制度包含两层含义 ，森林资 源具有较高的经济价值 以及生态价值 ，使用者必须要 向其所有 者支付一定的费用 ；所有者为森林资源的保护付 出了较高 的代 价 ，使用者在对森林资源进行利用的过程 中向所有者支付相关 的费用是对所有者所付 出的代价 的肯定 以及补偿 。而 目前我 国 在林业生态效益补偿制度的执行方面还存在着一定 的问题 ，制 约着我国林业的可持续发展。 １ － ３森林 资源 的保护 力度不足