美国利益集团

《美州人间佛报》报道：说客的背后实 际上是拥有特殊利益的压力集团,每个 集团都有自己的特殊利益,而利益都要 靠自己去争取。当政府的政策不符合他 们的利益时，他们发动强大攻势阻挠, 向政府和有关国际会议游行示威,对议 员实行地毯式轰炸:电话、写信、电子 邮件、到议员家中等。
联邦法院
承担法庭诉讼
利益集团 国会
美国商会
美国商会是世界最大的商业联盟，它代表着20万家公 司，成员包括几千个地区商会及一千个行业商会。它 成立于1912年，总部坐落在华盛顿 。美国商会代表经 常在国会作证，并经常与国会议员、政府官员商讨有 关法律、公众政策。美国商会通过其下属的全国商会 诉讼服务中心在联邦法院和立法机构中就有关公众政 策性问题表达美国商界的利益。 在2004年总统大选中，布什和共和党获得了美国 商会的大力支持。该协会捐助的400万美元全给了共和
（3）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤
三、利益集团的政治作用
3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：
是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式， 具有相当强的隐蔽性和欺骗性。 实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制 权力。
1、利益集团的地位？
2、利益集团怎样产生？
3、利益集团的影响?
3、地位、产生和影响：
（1）地位：与政党、政府共同成为美国政治 的三大支柱。
（2）产生：利益集团是美国政治制度的产物、 是为维护资本主义制度的有效形式。 （3）影响：少数人利益凌驾于多数人利益之 上的各种政策出台，常常同利益集团的游说 活动直接相关。
1、利益集团发挥政治影响的途径：金钱、人数和 知识
直接游说：利益集团直接对国会议员或政 材料一：作为立法机关，国会历来是利益集团 府官员表达其观点，以图影响其决策 进行游说活动的主要目标，为了说服国会议员 赞成或反对一项法案，利益集团要向有关议员 提供大量的信息，企图通过这些数据、材料来 说服议员，改变议员的政策倾向。 材料二：利益集团可以直接作为原告提起诉讼： 如70年代环境保护基金会和自然资源保护协会 就曾在联邦地区法院所审理的636个环保方面 的案件中充当了原告；聘请或直接派出律师帮 助诉讼人打官司。
4、利益集团的特点：
（1）数量庞大； （2）参加者多；
（3）种类各异；
私营性，如美国医学协会
按性质划分 公共性，如全国城市会议
公私兼有
利益集团
经济利益，如美国商会
按目的划分 政治利益，
如全国有色人种协会 社会公益， 如美国消费者联合会
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二、利益集团的活动方式（重点）
1、利益集团发挥政治影响的途径
党。
全国步枪协会
据美国官方统计，目前全美约6500万人持有枪支， 总共持枪约2亿支，是全世界私人持枪率最高的国家。 美国的枪支文化可以追溯到独立战争时期，目的是 为了保家卫国。然而，枪支自由泛滥的直接后果是 枪祸不断。美国每年的枪击案层出不穷，连贵为总 统的林肯、肯尼迪和里根等也难以幸免。
在美国得克萨斯州沃思堡的一家商店内， 一名7岁儿童用猎枪“瞄准”
承担法庭诉讼
材料三：美国总统奥巴马今年1月呼吁国会制定法 律草案，加强管制枪支的买卖。美国各大城市在 全国步枪协会组织下举行了超过100起示威游行活 动，抗议白宫加强控制枪支的计划。 游行示威 材料四：1983年国会试图通过一项税法修正案。 由于这一税法修正案会损失银行和客户的利益， 引起了全国 1.4万家银行的不满。该组织通过广 泛的基层动员，使得大量的反对该税法修正案的 信件潮水般涌向国会，国会总共收到了220万份邮 件，使许多参议员改变初衷，最后参议院以86对4 票否决了该修正案。 间接游说：通过影响选民来对决策者施加 压力，以图影响其决策。（故利益集团又 称压力集团）
（1）利益集团通过金钱干预政治 （2）利益集团通过人数（选票）影响政治 （3）利益集团向政府提供专业知识，充当智 囊团
情景分析一：
镜头一：金钱永远是利益集团影 响政治人物的重要手段。在1990 年大选中，约四千六百个利益集 团搞过政治捐款。
金钱
镜头二：美国的思想库大多是由 大公司赞助的，它们的人员到国 会作证，向议员提供专业知识， 也发表研究成果，影响公众观点。 传统基金会，就是美国一家保守 的思想库。
知识
镜头三：2000年5月14日“母亲节”这 天，在一个名为“百万母亲” 团体的 组织下，美国成千上万的母亲及其支 持者参加了“百万母亲大游行”活动， 呼吁美国国会尽快通过更加严格的法 案控制枪支，以遏制猖獗的枪支犯罪， 换孩子们一个安全和平的社区环境和 学习环境。
人数
二、利益集团的活动方式
直接游说 间接游说 2、利益集团影响政府的方式 游行示威 影响选举 承担法庭诉讼
美国康涅狄格州一所小学2012年12月14日发生枪 击案
造成28人死亡，其中包括20名儿童。这是2012年美国 发生的最血腥、死亡人数最多的枪击事件
•
近年来，一直有人呼吁禁枪，但要求加强枪支 管理的提案，在议会就是一直通不过。其中的 奥秘何在？
•实际上，美国的枪支管制早已不是一个简单的 社会问题，其背后隐藏着利益集团及政治党派 之争等多种因素。而最主要的障碍，是美国全 国步枪协会（又称长枪协会）长期在国会展开 庞大的游说攻势，致使不少法律制定者为了各 自的政治地位和经济利益，维护私人拥枪的合 法性。
支持（反对）
总统
民主党
共和党
三、利益集团的政治作用 1、积极作用： （1）充当公民与政府间桥梁的作用；
（2）分享国家权力，相互制衡，有助于 维护美国资本主义制度。
三、利益集团的政治作用 2、消极作用： （1）只有少数利益集团对国家决策产生决定 性作用。
（2）利益集团作为公众参与政治的“中间 人”，垄断了公众接近政府权力的途径。
美国国内有哪些举足轻重的利益集团呢？ 就让我们来看一看吧：
利益 美国 全国 全国 全国 美国 全国 美国 集团 商会 步枪 农场 有色 医学 妇女 劳工 协会 主联 人种 会 组织 联合 盟 协会 会 代表 工商 军火 农场 白人 医生 妇女 劳动 人民 哪些 企业 商人 主 以外 人的 家 的所 利益 有人 消费 者协 会 消费 者
1、什么是利益集团？
2、美国有哪些有影响的利益集团?
它们代表哪些人的利益?
一、名目繁多的利益集团
1、利益集团含义：
所谓利益集团，是指以共同的利益 为基础，为实现共同的目标而力图 影响政府决策的一种社会团体。
在美国,相对于国家决策体系 而言,一个人一家公司的力量太弱 小,没有足够的力量影响政府,于是 利益相同、思想相近的人形成集团， 影响政府决策，维护自身利益。