立法法权威笔记

立法法权威笔记

————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期:

ﻩ

立法法权威笔记

这部法律在宪法和行政法中都有考到，很重要,我搜遍论坛没有找到相关笔记，于是结合李建伟的重点发条、刘东根的一本通,以离地七寸网友的模式倾力完成这篇笔记,以答谢思考吧众网友给的无私帮助,自认为很全面，很完美，希望各位网友多提意见，我共花了１1个小时才做完,现在是6月４日凌晨２点，但愿各位网友看在我这么辛苦的份上,给我顶一下！!！谢谢!!!!!！!！!!

立法法笔记

1.中央立法权限划分

A. 全国人大

a. 制定修改基本法律(狭义）

Ｂ. 全国人大常委会

a.制定修改一般法律（即基本法以外的法律)

b．可以部分补充、修改基本法律,但要受到以下限制:

（１）不得同该法律的基本原则相抵触

（２)无权修改特别行政区基本法

C．上述两机关授权国务院行政立法

ａ.不能授权制度行政法规的事项:

（１)由关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等ｂ.禁止转授权

c.授权具有期限性

(1)全国人大及其常委会就授权立法事项制定法律后,相应立法事项的授权终止。

Ｄ．国务院行政法规制定权:

ａ.行政法规制定事项:

1执行法律

2为履行行政管理权

3授权立法

b.国务院总理签署国务院令公布,办公厅报全国人大常委会备案

E.应当制定法律的事项

（一)国家主权的事项；

(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和

职权;

(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；

(四)犯罪和刑罚;ﻫ(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;

(六)对非国有财产的征收；

(七)民事基本制度；ﻫ(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度; (九）诉讼和仲裁制度;ﻫ(十)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

F.法律案的撤回

a．列入会议议程前，提案人有权撤回,在交付表决前分情况:

b.全国人大:经主席团同意，向大会报告

c.全国人大常委会：经委员长会议同意,向常委会报告

G．全国人大及其常委会立法程序

a.法律议案审议时，都由法律委员会负责修改适宜

b．通过的票数要求都是全体(代表或组成人员)过半数，提请的主体一个是

主席团,一个是委员长会议

c.均由国家主席予以公布

e.全国人大常委会特有程序

ｆ.“三读”是通过法律的一般程序

1 听取提案人的说明

2听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题

３听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告

g.“两读”:法律案，各方意见比较一致

ｈ．”一读”:部分修改的法律案，各方意见比较一致

i.常委会暂不交付表决制

1经常委会三次审议2仍有重大问题需要进一步研究3由委员长会议提出4经联合会议或者全体会议同意

ｊ.法律案的终止审议情形

1搁置争议满两年的

2暂不交付表决经过两年没有再次列入常委会审议的

H．法律的解释权

ａ.立法解释：全国人大常委会

ｂ.解释的原因:明确具体含义；明确适用法律依据。

ｃ.有权提请解释的主体:“两央”（中央政府、中央军委）

“两高”（高法、高检）

“两委”(全国人大各专门委员会、省级政府常委会)

c.公布的主体：全国人大常委会

2.地方立法权限划分

A.地方性法规的制定主体:

ａ.省级人大及其常委会

1不得同宪法、法律、行政法规相抵触，须报全国人大常委会和国务院备案

b.较大的市人大及其常委会

1不得同宪法、法律、行政法规相、省级地方性法规抵触，须报省人大常委会批准,由省人大常委会报全国人大常委会和国务院备案

c．经济特区所在省、市的人大及其常委会

1权限来源:须全国人大具体授权,注意:全国人大常委会无权授权

2适用范围：经济特区范围内(即使是经济特区所在省人大及其常委会制定)

3可对上位法作变通规定,并无须批准(即使是所在市制定也无须），报

全国人大常委会备案。

B．自治条例、单行条例

a.制定主体:仅限于自治区、自治州、自治县人大,不包括常委会。

b．生效条件：自治州、自治县报自治区人大常委会批准,并由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；自治区报全国人大常委会批准，无须报国务院备案,因为经全国人大常委会批准,效力就上升至全国人大常委会制定的法律。

c.可对上位法作变通规定,并在自治区内优先适用,但存在三个限制：

１不得违背法律或者行政法规的基本原则;

２不得对宪法和民族区域自治法的规定；

3不得对有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规

定。

D. 地方性法规、自治条例、单行条例公布制度

a.不经批准的:人大制定由主席团公布,常委会制定由常委会公布。

b.经批准的: 一律由原制定机关常委会的公布。

3.部门规章

A.制定主体:国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能

的直属机构

B．制定性质:执行性、补充性

C.制定事项:１执行法律;2执行国务院的行政法规、决定、命令。

D.制定程序：由部委会议决定，部门首长签署命令公布

E.备案制度：报国务院备案

Ｆ.制定依据:根据法律、行政法规

4．地方政府规章

A.制定主体:省级政府、较大的市政府

Ｂ.制定性质：执行性、补充性、也可以是自主性立法