加强国际化人才培养的战略选择_唐鑛

《成人高教学刊》２００６年第２期

同世界各国发展全面、长期的合作关系，广泛开展全球范围的合作，创造良好的发展条件，通过彼此交流、相互借鉴，在各种文明的取长补短中推动人类文明不断进步，都迫切需要高素质的国际化人才。

国际化人才是一个动态的概念，在不同地区、不同领域具有不同的衡量标准，在不同的时期具有不同的要求，衡量一个人才是否国际化人才的关键是，看其能否满足实现组织战略目标，使组织在竞争激烈的国际环境中获得并保持长久竞争优势的需要。

一、部分国家和地区的国际化人才培养比较分析

随着经济全球化程度的日益提高，各国对国际化人才的需求越来越大，许多国家和地区先后制定和实施了国际化人才培养的战略措施，加强对国际化人才的培养。通过比较研究，其国际化人才培养政策和培养模式具有以下特点。

（一）在正规的学校教育中强调国际化人才战略的贯彻和落实

《美国２０００年教育目标法》提出，要通过国际交流，提高学生的全球意识、国际化观念；要鼓励学生到国外学习；支持各级教师、学者和其他个人的交流活动；扩大和加强外语教学，提高教学质量，加强美国人对外国文化的深刻了解。

韩国政府深化教育改革，在国际理解教育中培养国际化人才。１９９５年，韩国推出旨在“造就能够引导国际化潮流的人才”的教改方案，加强国际理解教育、外语教育，实施世界化教育。

印度早在２０世纪５０年代，就以美国麻省理工学院为样板，集中国力兴办了６所既有公认的国际一流水平，又保持印度文化特色的理工学院。印度的大学教育在师资配备、课程设置、教材选用上，几乎全部与国际接轨。

（二）政府主导的国际化人才培养模式强调实践性

新加坡充分利用华人占８０％的优势，把各部官员和经济学家派到中国的政府机构、企业和研究所，用１年的时间学习经济事务和中国语言，用４到５年时间培养数百名精通中国问题的人才。

美国国家科学基金会在国际化科技人才培养方面启动“美国人力、研究与教育计划”，其中包括四个子计划：（１）全球研究生可申请奖学金进行国际合作研究计划，将国际合作的活力与优点带入高中基础教育的各类教学活动，扩大学生对国际合作的视野，及早培养学生的国际观。（２）大学生研究经验培养计划，鼓励建立国际合作机制，提供大学生参与国际合作研究机会，使其扩大研究国际化视野。（３）整合研究与教育训练国际计划，强调研究水准的提升与教学经验的落实。（４）研究中心参与国际合作，鼓励研究中心扩大国际合作范围。

韩国政府加大开发力度，在世界氛围中培育国际化人才。韩国政府以经济开放作为对外开放的先导，重视扩大文化艺术的对外开放，鼓励教育的对外开放，鼓励和支持大学的对外开放和交流，以此推进国际化进程，加速国际化人才的锻炼和成长。推进留学教育，坚持选派留学生，在国际环境中陶冶国际化

加强国际化人才培养的战略选择

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内容提要：本文分析借鉴美国、韩国、印度和香港等国家和地区国际化人才培养的模式和实践经验，提出了整合现有资源，建立政府主导型的国际化人才培养宏观管理体制；完善国际化人才需求分析和预测系统；建立和完善市场导向的国际化人才培养模式；加强国际化人才培养的监督检查和效果评估；制定和实施高端人才引进战略，建立海外人才引进评估认定体系；大力营造有利于国际化人才成长和发挥作用的机制和环境等一系列战略选择。

关键词：人才；国际化人才；培养

成教理论与管理

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《成人高教学刊》２００６年第２期

人才。韩国企业制定了专门的海外培养高级经营管理类人才的制度，花巨资选送员工到国外游历，适应国际化经营环境和条件，增长国际见识。韩国还十分重视吸引海外国际化人才为韩国的经济、科技、教育的国际化服务。

印度政府把人才跨国就业作为一种培养国际化人才的重要渠道。几十年来，印度的大学生都可以自由地到国外去求职，正是这些在国外发展的经受过锻炼的所谓“外流”人才，为印度的软件业发展作出了巨大的贡献。

（三）在国际化人才引进中强调法制化和规范化

大多数的发达国家和地区都有专门的措施和法律保障来引进国际化人才。如澳大利亚１９５８年移民法，美国１９９０年移民法，英国１９７１年移民法等。澳大利亚、加拿大和美国等通过永久性获取高端人才促进国家经济增长来为国家利益服务。临时性引进政策作为一个解决某些部门人才短缺的战略正变得日益重要。

香港特区行政长官董建华在２００５年施政报告中宣布，将从今年开始推动积极进取的措施，开放吸纳全球的顶尖人才。在“吸引精英策略”方面，董建华强调，为了配合香港的发展策略，特区政府酝酿制定策略，吸引全球包括中国和海外的精英人才来香港发展。

（四）在国际化人才的引进和培养中强调人才需求分析和评估

各个国家都有评估国际化人才引进计划是否成功的一系列标准。在国际化人才需求评估方面，加拿大在试点项目实施的同时，检测对计划管理和过程改变的可行性。澳大利亚对主要专业的国际化人才需求进行调查，在确定人才短缺问题方面，实行一种企业建议制度，不断调整对需求的评估。英国的工作许可部门通过咨询来自相关部门的代表，共同确定在哪些产业中存在着人才短缺。德国联邦政府、各产业、联盟、联邦就业机构以及州政府加强合作，定期监控和评估国际化人才的培训和引进工作的发展趋势。美国引进国际人才政策的主要目标是填补人才的供需缺口，配额机制根据企业需求的变化而做出适时调整。

二、加强国际化人才培养的战略选择

一段时期以来，各地、各部门从全局和战略的高度，充分认识加强国际化人才培养的重要意义，积极开展形式多样的国际化人才培养工作，为推动现代化建设、提高对外开放水平和扩大国际影响力发挥了重要作用。但是与新世纪、新阶段的发展要求相比，还存在着一些不相适应的地方，主要表现为：国际化人才培养缺乏战略规划、管理体制不健全；国际化人才的需求预测与评估体系不健全；国际化人才培养的效果评估机制不健全；国际化人才培养的市场机制不健全等。进一步加强国际化人才培养，造就一大批“面向世界、影响世界的人”，需要整合社会资源，以改革的精神在以下方面取得突破。

（一）建立国际化人才培养宏观管理体制和社会培养体系

从宏观和全局的高度，搞好总体规划，制定并推动实施国际化人才培养工程，加强宏观指导。建立和完善责任制，加强实施过程的组织管理。各系统、各部门结合实际，准确把握人才需求的发展趋势，科学制定国际化人才培养工作的规划、计划，使人才工作更具有前瞻性和创新性。

建立国际化人才培养的社会体系，运用经济和法律手段引导全社会的国际化人才培养，鼓励和支持社会力量参与国际化人才的培养，激励社会兴办相关教育。强化用人单位在国际化人才培养中的主体地位。鼓励企业挖掘内在潜力培养自己的国际化人才。努力形成政府、企业、教育单位和个人共同投入的国际化人才培养投入机制和收益分享机制。

（二）完善国际化人才需求分析和预测系统

建立包括国际化人才类型需求分析、国际化人才培养需求分析、国际化人才培养内容需求分析在内的完善的、系统的国际化人才培养需求分析体系。

各系统、各部门研究建立支持各自组织战略的国际化人才需求目录和国际化人才素质模型，明确国际化人才的知识、能力要求。建立以能力和业绩为导向，科学的国际化人才评价体系。基于素质要求，明确国际化人才的能力差距和培训需求。按需设计培训内容和培训方式。利用需求分析系统的信息，紧密结合工作的实际需要，开发和设计符合需求的培训内容，加强培训的针对性和时效性。针对不同类型国际化人才的成长规律和特点，实行分类培养。

建立有效的信息反馈机制，定期采集、发布供求信息，进行综合分析，建立国际化人才预测系统，预测发展趋势。在此基础上，采取相应措施，推进国际

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