陕北区域经济发展的模式选择产业集群

价值工程
1陕北地区现有区域经济发展模式
区域经济发展模式，尽管就其外在形成层面可以看作是政府决策的外化形式，但是究其成因，却可以上沿到区域资源环境的三个层面：自然资源、经济资源、制度资源。

基于这三种资源的分布的不均衡以及获取的难易程度，现实中的区域经济发展模式总是在三种资源的组合中选取最优解。

并且基于人力资源和制度资源的特殊效用，具体的经济发展模式的改进，特别是人力资源、制度资源的新的引入，就显示了不同于单一自然资源所起的效用。

具体到陕北区域，基于自然资源的开发需要具备特殊的政策和技术支持准备，同时经济资源中最重要的一环——
—人力资源——
—的开发需要时间的养成，加之制度资源的生成和配套不是一个可以单纯由经济区域单位的政府机构自行决定的事情，所以现实中陕北区域中的经济发展模式，就显示出了不同于任何单一的区域经济发展模式所具有的特征。

2陕北地区现有区域经济发展模式带来的影响
2.1政府财政风险过大目前，能源化工产业在陕北地区经济发展中一支独秀，对财政的贡献占到当地财政总收入的80%以上[1]。

但是，基于资源的不可再生性，近几年对能源化工产业发展中过分关注了源头环节，对后续产业即再加工产业的建设不足，整个产业的后续产业体系没有培育起来，一旦将来能源开发殆尽，地方政府的财政收入将失去主要来源，使陕北区域地方政府面临着巨大的财政风险。

2.2区域内贫富差距更加悬殊陕北区域的发展模式并没有在改善民生、减小贫富差距方面表现出太多的力量。

作为区域经济学的发展概念特别强调的改善增进民生福祉的内涵，在陕北区域经济的发展的实际效果中体现的并不是很明显。

所以，从明晰概念的层面看，陕北区域经济只能是一种经济增长模式而非经济发展模式。

2.3生态环境恶化陕北地区既是一个资源富集宝地，又是一个生态环境极为脆弱的地区。

长期以末端治理（甚至不治理）模式为主的资源开采与利用方式，给陕北地区带来了环境污染、水土流失、植被破坏、水位下降、地表塌陷等一系列严重生态问题，当地居民的生存面临严峻威胁。

3发展陕北区域经济的新选择——
—产业集群
3.1陕北区域采用产业集群模式的现实可行性所谓产业集群,是指在某一特定领域中（通常以一个主导产业为核心），大量相互关联的企业及支撑机构在空间上集聚,并形成强劲、持续的竞争优势的现象。

它代表着未来区域经济竞争的新模式，为工业化以及先进技术应用于产业开辟了需求空间，具有很强的资本聚积能力，产业集群环境降低了进入者的技术门槛和创业风险，有助于培育区域的“社会资本”，从而有效地降低交易费用。

[2]
首先，产业集群具有技术创新的制度优势。

通过自我加压、强烈的技术吸纳能力和健全的服务体系，加强技术的研发、交流和扩散,对区域内企业技术进步起到重要的支撑作用。

其次，产业集群可以依靠集聚、竞争、合作、创新等内生因素来形成其独特优势，而不一定需要完全依靠传统的自然禀赋等外生因素。

对陕北区域而言，在持有自然禀赋的同时，如何更好地利用内生因素来形成超越资源禀赋的制度或技术优势，这是未来需要努力达成的一个方向。

第三，产业集群还强调区域发展要素中资源整合的协同效应。

产业集群通过对人才和要素的吸纳，在要素集中的同时加强了专业化，将产业向品牌生产推进，同时在集群内企业间购置出明确的分工合作，形成以价值为核心的产业链条。

基于以上三点判断，我们可以从理论层面上获得对产业集群的现实可行性的支持。

但是如果不能解决“如何做”这个理论上的可行性和现实中的可操作性的对接问题，那么上面的判断将是无力的。

3.2陕北区域采用产业集群模式的努力方向任何经济发展模式，都必须建立在对区域环境资源全面评估的基础上。

本文认为，在陕北这个特殊的区域经济环境中，应该从如下三个方面具体展开产业集群理论的运作。

3.2.1加强对产业集群的规划与引导，大力发展特色产业集群
在产业集群形成和发展过程中，地方政府不仅要放手让产业发展，更要加以引导、扶持和促进。

在产业的形成初期和发展过程中，政府的作用是不可替代的。

地方政府一定要充分掌握本地经济的特点和优势，因势利导，因地制宜制定一系列搞活产业集群的政策、法规，来培育产业集群，促进区域经济的发展。

加强对集群的引导和规划应突出特色，中小企业集群发展优势的形成往往根植于特色，地区产业集群竞争优势的获得同样根植于特色。

“绿色产业是吴起可持续发展的产业”。

吴起把目光“锁”在绿色产业上，推进绿色产业向规模化、产业化发展。

围绕建设“三个百万”基地县的发展目标，确立并实施“产业兴县”战略，从基地建设、市场营销、龙头培育、服务体系建设等方面下功夫，使吴起的绿色道路越走越宽，绿色产业越做越大，绿色品牌越打越响。

3.2.2积极支持龙头企业发展，形成以产业链、价值链为基础的分工协作网络集群是一个产业生态系统，需要大小企业相互补充，在竞争中合作，融合，发展。

要努力形成以价值链为基础的分工协作网络，增强产业竞争力。

形成以少数大企业为主导，大量中小企业配套协作，产业链专业分工为基础的分工组织网络，这样有助于增强企业的资产专用能力，增前产业竞争力。

具体到陕北经济区域，以延长石油集团、长庆石油集团、神华集团等超大型企业为主导，一系列中小企业作为产中和产后配套服务体系，从而形成一个基于价值链展开的特大型的分工协作网络。

如果无视这一具体的客观事实，脱离石油、煤化工产业在陕北企业布局中的巨大存在，另外去培植全新的产业链条，注定是没有结果的。

所以，
陕北区域经济发展的模式选择——
—产业集群Model Chosen of Promoting Northern Shaanxi Regional Economic Development：Industry Cluster
毕雯雯Bi Wenwen；高媛Gao Yuan
（延安大学财经学院，延安716000）
（College of Economic Administration，Yan'an University，Yan'an716000，China）
摘要：本文首先对陕北区域经济发展现有模式及其影响进行阐述，在此基础上，提出以产业集群作为陕北区域经济发展模式的新选择，并对陕北区域采用产业集群模式的现实可行性和现实努力方向进行了分析，从特色产业集群、以价值链展开的产业集群、区域制度资源环境三个层面对如何在陕北区域实施产业集群模式作出了基于自己学识的思考。

Abstract:This paper expounds the northern Shaanxi regional economic development model and its influence.On this basis,a new model is put forward from the characteristics of industrial clusters,and the practical feasibility and direction of this model is analyzed.This paper also makes thinking on how to implement industrial clusters model in northern Shaanxi from industrial clusters,regional system and resources environment three aspects based on the authors'knowledge.
关键词：区域经济发展模式；产业集群
Key words:regional economic development model；industry cluster
中图分类号：F207文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）14-0158-02
——
——
——
——
——
——
——
——
——
——
——
—
作者简介：毕雯雯（1986-），女，山东威海人，延安大学，研究生，研究方向为财
政与税收；高媛（1987-），女，河南新乡人，延安大学，研究生，研究
方向为财政与税收。

·158·
Value Engineering 0引言
会计所面临的环境是十分具有挑战性的，随着现代企业面临的经济活动的日益复杂化，会计的产品———信息，也越来越复杂。

原因之一是每个人对信息的反应不一样；另一个原因是，会计信息不仅仅影响到个人决策，还会影响到市场的运作。

这就体现出会计信息的有用性，即会计信息能够帮助人们选择决策方案，改善经营管理，提高经济效益，其中最关键的是做出正确的决策。

决策有用学派认为，会计信息系统的根本目的是向信息使用者提供对其决策有用的信息。

显然，决策有用性是对会计信息的基本质量要求。

葛家澍教授认为，决策有用性是由相关性和可靠性两个主要质量构成的。

国际会计准则委员会关于编报财务报表的框架中分别列示了相关性和可靠性的判别标准：“当信息能够帮助使用者评价过去、现在和未来事项或确认、更改他们过去的评价，从而影响到使用者的经济决策时，信息就具有相关性。

”“当信息没有重要错误或偏向，并且能够如实反映其拟反映或该反映的情况供使用者作依据时，信息就具备了可靠性。

”
然而，我国会计信息质量的现状不容乐观，会计信息普遍失真，导致了人们对会计信息产生怀疑，在一定程度上影响了资本市场的
发展和我国会计与国际惯例接轨的进程。

随着我国会计准则体系的建立与完善，会计信息质量有所提高，但会计信息失真问题仍未得
到根本解决。

如何对会计信息进行加工和管理，
增强会计信息的有用性，是会计理论界与实务界都十分关心的问题。

1会计信息失真的基本理论分析
会计信息失真作为一种复杂的经济现象和重要的会计行为，对其进行基本理论上的分析，有助于大家正确理解会计信息失真行为。

1.1信息不对称理论与会计信息失真非对称信息指的是某些参与人拥有而另一些参与人不拥有的信息，在信息经济学中称为信息不对称。

信息不对称导致了逆向选择问题和道德风险问题。

会计信息失真与信息不对称有着密切的联系。

投资者在进行投资前，并不清楚企业目前的财务状况及经营成果，也不清楚企业未来的发展前景，而企业管理当局清楚，此时会存在典型的逆向选择问题。

其结果可能是企业管理当局出于自己私利考虑，对会计报表进行粉饰，以牺牲投资者的利益来换取自己的利益。

会计报表的提供能降低信息的不对称性，进而缓解逆向选择的负面影响，降低交
易费用。

但由于会计报表所反映的信息是企业管理当局所掌握的私人信息，并且会计报表的编制有许多可供选择的会计处理方法，使得逆向选择不可避免。

在道德风险问题方面，企业资产所有者为避免这一问题的出现设计了各种激励机制，但这些激励机制的设计和运行需要支付成本，尤其是监督成本，如果投资者不愿意支付较高的监督成本，企业管理当局就有可能粉饰会计报表，以获得更高的奖励，或是在做出有损于投资者利益的行动后，通过粉饰会计报表予以掩盖。

1.2内部人控制理论与会计信息失真内部人控制理论是在研究现代公司治理结构的缺陷时建立起来的一种理论。

内部人控制是以前的国有企业的经理或厂长在企业公司化过程中获得相当一部分控制权的现象，这种现象是转轨过程中所固有的一种潜在的——————————————————————
—作者简介：陈琛（1983-），女，江苏南京人，初级会计师，硕士。

会计信息失真的经济理论、成因及对策分析
Economic Theory,Causes and Countermeasures of Accounting Information Distortion
陈琛Chen Chen
（南京中医药大学，南京210046）
（Nanjing University of Chinese Medicine ，Nanjing 210046，China ）
摘要：财务报告的目的是向会计信息使用者提供有用的信息。

会计信息的有用性通过会计信息所具有的质量特征加以体现出来。

相关性和
可靠性两个主要质量构成了决策有用性。

会计信息丧失了相关性和可靠性，便会失去其有用性。

文章就会计信息失真问题作一理论和成因分析，
并提出一些治理对策。

Abstract:The object of financial reporting is supplying useful information to the users.The usefulness of accounting information is realized by its quality characteristics.The two main quality characteristics of relevance and reliability constitute decision usefulness.If accounting information lacks relevance and reliability,it will have no usefulness.
关键词：会计信息失真；决策有用性；信息不对称Key words:accounting information distortion ；decision usefulness ；information asymmetry
中图分类号：F23
文献标识码：A
文章编号：1006-4311（2012）14-0159-02
一个较好的途径就是围绕少数大企业，做好其产中、产后配套产业设
置，并且尽可能在特定区域集中化设置，以达到规模效益。

以姚店新区为例，新区瞄准石油产业对延安经济的巨大促进作用，同时看到了石油产业的相关联产业的巨大商机，专门设立石油生产技术服务园区及相关配套园区，很好地延安当地延伸了石油产业的价值链，在服务的同时也很好的培育了本区域的经济产业集群。

按照规划，新区规划面积18平方公里，划分为一类工业园区、石油生产技术服务园区、商业住宅服务园区、生态休闲娱乐园区。

姚店新区所有入区的企业减
按15%的税率征收企业所得税，
实行“免二减三”优惠政策，新区建设工程的行政事业性收费实行减免优惠，对入区的企业实行从企业设立、开工建设到生产运营各个阶段的“一条龙服务”。

[3]
3.3改善陕北地区产业发展环境，创造优秀的区域制度资源环境集群经济能否发展起来，关键在于区域政治上的开放度。

而这种开放度又基于区域制度资源环境的生成。

作为陕北经济区域，我们认为，首先要借助陕北特殊的政治资源，在产权安排的区域合理化及交易成本的区域最小化两方面用力，努力使陕北区域成为区域制度资源环境改革方面的先行者。

对于区域经济来说，产权安排是否合理，要看这种安排是否能够促进区域经济增长。

产权安排要与区域的发展模式相适应。

对于陕北区域，基于能源产业的强烈的外向
型，其产权安排中的合资，合作形式将占很大的比重。

因此要适时、适度引进新的资本和生产要素，必要时可以通过特殊政治层面的安排
实现产权安排的最优设置。

同时，
产权安排要与区域的产业结构相适应。

区域产业结构有轻型和重型之分，有大型化和小型化之分。

凡是以重型的或大型化的产业结构或企业结构为主的地区，其必然是以国有或大型股份制财团所有的产权安排为主体。

当然，区域经济制度资源环境的塑造，中心是处理好私有产权与公共产权的关系。

公共产权的比重过大，容易造成区域宏观效率的下降，公共产权的比重过小，容易造成私有产权的膨胀，形成极少数人的逐利之风，造成公众利益的损失。

所以，合理的产权安排必须寻找合适的度，也就是寻找公平与效率的结合点，或是政府与市场的结合部。

这一切都需要陕北的区域制度资源发生重大的变革。

当然，使得这种变革成为一种必然的，一定是那具有勃勃生机的区域经济发展现状，而目前要达到这样一种效果，没有产业集群模式的引导是不可想象的。

参考文献：
[1]潘新华.陕北地区能源开发，环境保护与经济协调发展的思考[J].企业
经济,2005,(9).
[2]张元智,马鸣萧.产业集群(获取竞争优势的空间)[M].华夏出版社.[3][4]陕西中小企业信息网.陕西省中小企业促进局.
·159·。