《快递暂行条例》PPT课件

下的关键位
置
《快递暂行条例》的法律地位
2020/11/10
11
国务院政策吹风会
2020/11/10
国家邮政局局长马军胜
快递暂行条例的制度安排符合客观规律，也契 合我国迈向邮政强国的实际，是促进发展、保 障善治的良法。待条例正式颁布生效后，将在 维护市场公平竞争秩序，推进行业治理体系和 治理能力现代化，提升行业发展水平，保障人 民用邮权益，服务大众创业、万众创新等方面 发挥基础性、关键性作用，具有里程碑式的意 义。
05.同时，在寄递过程中发现禁止寄递或者限制寄递物 品的，应当依法处理，并按规定向有关部门报告。
我国快递业从大到
强是可以预期的。
5
6
守护安全底线是 《条例》立法考量
7
8
的重要问题。
2020/11/10
《条例》在制度设 计和立法中坚持问 题导向。
《条例》为快递业 建立了绿色生产消 费的制度导向。
6
《条例》概要
2020/11/10
7
目录页
Contents Page
第一章 第二章 第三章
总则 发展保障 经营主体
03.规定企业应当严格执行收寄验视制度，验视后应作 出验视标识；对企业收用户委托长期、批量提供快递 服务的，进一步要求企业应当与用户签订安全协议。
01
03
安全 02 规定 04
05
04.规定企业可以自行或者委托第三 方企业对快件进行安全检查，并对经 过安全检查的快件作出安全检查标识； 委托第三方企业对快件进行安全检查 的，不免除委托方对快件安全承担的 责任。同时，要求企业使用符合强制 性国家标准的安全检查设备，加强对 安全检查人员的背景审查和技术培训， 公安机关等相关部门应当予以配合。
12
《条例》内容解读
制度措施 权益规定
安全规定 行业影响
2020/11/10
13
《条例》内容解读-制度措施
制度 措施
优化行业发展外部环境，促进快递行业健康发展史本条例 的立法重点之一，条例主要作了以下几方面规定：
1.完善政府职责，实施包容审慎监管，规定地方政府应当创造良好的营商环境，支持 快递企业创新商业模式和服务方式；地方政府应当维护快递业竞争秩序，不得出台违 反公平竞争、可能造成地区封锁和行业垄断的政策措施。
《条例》内容解读-制度措施
制度 措施
县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协
4 调配合，建立健全快递运输保障机制，依法保障快递服务车辆通行和临时
停靠的权利，不得禁止快递服务车辆依法通行。
企业事业单位、住宅小区管理单位应当根据实际情况，采取与经营快递业 务的企业签订合同、设置开机收寄投递专门场所等方式，为开展快递服务
5 提供必要的便利。鼓励多个经营快递业务的企业共享末端服务设施，为用
户提供便捷的快递末端服务。
国家鼓励快递业与制造业、农业、商贸业等行业建立协调发展机制，推动快递
6
业与电子商务融合发展，加强信息沟通，共享设施和网络资源。国家引导和推 动快递业与铁路、公路、水路、民航等行业标准对接，支持在大型车站、码头、
2018年3月
条例》和快递业发展相关情况。
3
国务院总理李克强签署国务院令，公布
《快递暂行条例》，自2018年5月1日起
施行。
快递暂行条例指导思想
2020/11/10
把促进快递业持续健康发展作为立法重点，着力解决制 约行业发展的体制机制问题，释放制度红利；
在制度上牢牢守住安全底线，保障国家安全、公共安全 和用户信息安全；
第四章
快递服务
第五章
快递安全
第六章
监督检查
第七章
法律责任
2020/11/10
第八章
附则
8
快递暂行条例发展历程
2017年7月24日
1
国务院法制办发布了《快递暂行条例（征求
意见稿）》公开征求意见的通知。
2018年2月27日
国务院新闻办公室举行国务院政策例行
2
吹风会，请国家邮政局局长马军胜和国
务院法制办有关负责人介绍《快递暂行
规范快递秩序，完善快递服务规则，理顺法律关系，使 企业、用户形成明确的法律预期，引导企业不断提升服 务水平。
10
法律地位
高于各部委 各政府部门、的规章、文 企业、协会、件 员工、用户
等必须遵守
国务院制定 的行政法规 立法位阶仅 低于邮政法
1
高于地方人
大、地方政 府出台的法 规、规章、 文件
在邮政业法 规体系中， 处于承上启
2020/11/10
4
《条例》涉及的相关问题
《条例》在我国 快递业迅猛发展 的基础上制定。
1
2
《条例》对我国 快递业发展具有 里程碑意义。
3
4
2020/11/10
《条例》的立法工作 见证我国快递业发展 实现跨越的历程。
《条例》为解决快 递业发展中存在的 问题作了制度性设 计。
5
《条例》涉及的相关问题
《快递暂行条例》解读
安吉寄递行业安全生产培训
——— 主讲：孙莹
———
2020/11/10
1
前言 立法为谁？
2020/11/10
2
前言
观点：立法是压制快递，过分保护消费者权益
2020/11/10
3
前言
立法为民 《条例》既保护用户的合法权益 又保护企业及其从业人员的合法权益 突出寄递安全与可持续发展大计
01.规定寄件人交寄快件和企 业收寄快件，应当遵守关于 禁止寄递或者限制寄递物品 的规定。
02.落实和细化了法律规定的实名收 寄制度，寄件人交寄快件应当如实 提供姓名、地址、联系电话等事项。 除信件、已签订安全协议用户交寄 的快件外，企业应当对寄件人身份 进行查验，并登记身份信息；寄件 人拒绝提供身份信息或提供身份信 息不实的，不得收寄。
2.为了降低快递企业发展经营网络、布局设点的成本，规定企业及其分支机构设立的 末端网点，无需办理营业执照。只需自开办之日起20日内向所在地邮政管理部门备案。
3.县级以上地方人民政府应当将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，在城 乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快件大型集散、分拣等基础设施用地的需要。 县级以上地方人民政府建立健全促进快递业健康发展的政策措施，完善相关配套规定， 依法保障经营快递业务的企业及其从业人员的合法权益。
机场等交通枢纽配套建设快件运输通道和接驳场所。
鼓励经营快递业务的企业依法开展进出境快递业务，支持在重点口岸建设进
7பைடு நூலகம்
出境快件处理中心，在境外依法开办快递服务机构并设置快件处理场所；海 关、检验检疫、邮政管理导尿管部门应当建立协作机制，完善跨境快件管理，
推动实现快件便捷通关。
《条例》内容解读-安全规定