供电企业安全风险管控创新与应用

供电企业安全风险管控创新与应用

禹城市供电公司

2012年8月

供电企业安全风险管控创新与应用

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安全管理涉及各行各业，是保证社会和谐进步的重要工作。电力安全管理尤其重要，电力行业是高风险行业，工业环境中电力、转动机械、咼温、咼压、咼空作业等危险源大量存在，涉及专业广泛。行业的公用性和电力生产过程的同时性的特点，决定电网事故影响大、速度快、后果严重。电力用户分布各行各业、千家万户，电力安全生产的最终目的是为广大用户提供安全、可靠、优质的电力供应。因此电力安全管理是公司全局性的重要工作，近年来，在国网公司、省、市公司的正确领导下，公司坚持以科学发展统领全局，严格贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“三个百分之百” 要求，加强“全面、全员、全过程、全方位”安全管理，从源头抓起，从队伍素质抓起，从基础、基层、基本功抓起，开展反事故斗争、隐患排查治理、反违章活动等一系列专项行动，强化应急机制建设，有效保障了电网安全运行和可靠供电。

随着经济社会的发展，全社会对电力安全可靠供应的要求越来越高，受电网建设滞后、网架结构薄弱、发电燃料供应紧张、恶劣气候和外力破坏问题日益突出等因素影响，电网发生稳定破坏和大面积停电事故的风险始终存在。电力企业安全管理依然存在薄弱环节，与国际先进水平相比仍存在较大差距，亟须大力加强。探索更加科学、高效的安全风险管控方式方法是摆在我们面前的一项重要、紧迫的任务。公司积极借鉴和吸收先进的安全管理理念与方法，将现代风险管

理理论和电力企业实际相结合，系统研究了风险管理在供电企业安全

管理中的应用，组织开展了供电企业安全风险管控研究与试点，以防

止人身伤害和人为责任事故为主线，从企业安全生产条件、人员素质、现场管理、综合管理等方面，系统评估了电力企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度，指导企业科学和加强安全管理工作。

禹城供电公司在一年多的实践过程中，通过安全风险管控工作的开展和创新应用，初步建立较为完善的安全风险管控体系，逐步健全安全生产长效机制，安全管理工作基本实现了“可控、能控、在控”。

一、安全风险管控目标

安全管理的实质是风险管理。风险管理是以工程、系统、企业等为对象，分别实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，从而达到控制风险、预防事故、保障安全的目的。企业安全生产中总是客观存在着人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，这些危险因素暴露在具体的生产活动中就形成了风险，一旦风险

失控就可能导致安全事故的发生。在电力系统推进风险管理，应充分借鉴以往安全性评价、风险分析与控制等工作经验，建立相应的工作标准和工作机制，注重识别各种风险因素，采取切合实际的控制措施和方法，防范安全事故的发生。

二、安全管控创新应用

安全风险管理是一项系统工程，首先我们建立以总经理为主任、分管经理为副主任，人事部、生技部、安监部、工会、政工、营销部负责人为成员的安全风险管理体系，成立以分管生产副总经理为主任、安监部主任为副主任，生技部、营销部、调度所、生产车间及供电所所长为成员的安全风险防控体系。其次建立完善的风险评估体系，按专业组分工，组建公司评估组、车间评估组、班组评估组，进

行三层评估的安全风险管理体系

禹城供电公司安全管理工作面对九个主要生产部门及十七个供

电所员工及其所管辖的输变配电设施，包括110kV变电站2座，5台主变，容量157.5kVA，线路6条，70.6km, 35kV变电站17座，28 台主变，容量192.2 kVA，线路27条，189.3km, 10kV线路64条，1276km综合配电变压器1185台，涵盖生产、营销、消防、交通、物业、后勤等专业的安全管控工作。公司始终以安全生产、供电服务、经济效益为三大工作主题, 2011 年公司十大发展思路中,安全管理基本思路是安全向制度发展。

在日常工作的安全管理工作中突出完成以下工作任务：

1、注重制度建设,完善三大体系,全面落实各级安全网人员责任。及时修订、健全安全生产规章制度,严格坚持学安规、用安规、执行安规。严格执行单位负责人到位监督制度, 严格执行现场安全监督卡,全面监督生产全过程, 确保电网、设备、人身安全, 通过严抓、严管、严考核,安全责任制落实不断强化

2、安全管理标准化,规范化,严格执行两票三制,实行提前预审三大措施,确保现场安全措施正确、完备。

（1 ）坚持安全生产亮红线制度,即：“不办理工作票,无三大措施作业,干部停职、职工下岗”的安全管理红线制度。以持之以恒的严格考核,以铁的面孔,近年来,保证了安全生产稳定局面。全年共计执行一种工作票350 份,二种工作票1211 份,操作票312 份, 带电作业票119 份,两票合格率达到100%。

（2）注重抓好现场管理：包括现场安全行为管理和现场标识管理,在施工、检修、报修工作中强化安全监督力度,员工行为养成了两穿一戴，即穿绝缘鞋、穿工作服、戴安全帽，对违反这一规定的，要从重处罚，这是保障人

身的最基本的措施和防线。培育了良好的员工安全行为意识和自我保护能力。严格执行现场标准作业指导书（卡），2009年7月获得山东省安全标准化二级供电企业称号。规范现场标识的安装和喷刷工作严格按国网公司的安全设施标准来规范补充和改造。

（3）安全工器具管理达标准，定置摆放，标签明确单位和编号，抓好流程中各环节的管理，使安全工器具随时保持在控状态，严格规范安全工器具的购置、验收、试验、配备、使用、保管、报废等环节的管理，并严格控制、考核，确保了安全工器具使用、管理的可控、在控。

（4）应急管理：禹城公司结合实际工作和电网实际情况，组建了十八支抢修队伍，涵盖生产、运行、设施、后勤、卫生等方面，装备了两台

100kVA 400kVA的发电车、在配备交通车辆的基础上又为17 个供电所配备的抢修车辆皮卡和电动车。今年的1 月14 日，投资260余万元，按照省公司的要求完成了应急指挥中心建设。2010年8 月份的禹城百年不遇的抗洪抢险工作用实践证明，禹城公司的应急抢修队伍是一支招之即来，来之能战，战则必胜的队伍，应急管理工作取得了良好的业绩。2010年10 月又被电监办推荐为省应急示范点单位上报省政府。连续三年获得“全省先进县供电企业”殊荣，连续两年获得省电力行业安全生产先进单位。

（5）加强用户安全用电管理工作，在用户管理工作中我们提出了“一体化服务”的理念，从用户挂网设备运行、维修、员工技能培训等方面，“用户的事就是我们的事” ，通过召开客户安全用电座谈会、免费为用户培训电气运行、操作人员等形式，增强了客户安全用电水平，实现共赢。

以上工作始终贯穿安全风险管控的主要工作内容。通过风险评估，对公司现有整体、局部的风险程度做出定量或定性的估测，评价风险等级，确定可接受的风险等级标准，为持续改进提供科学依据。