浅谈新形势下农村建设扶贫工作

浅谈新形势下农村建设扶贫工作【中图分类号】f327【文献标识码】a【文章编号】

1672-3783(2012)07-0544-01

在建设社会主义新农村战略任务下，经济薄弱村的扶贫开发工作无疑更加任重而道远。它不能仅囿于贫困户数量的减少和温饱问题的解决，更应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求去规划实施，“使广大农民生活有比较明显的改善，使农业生产水平有一个较大的提高，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展”。这就要求扶贫开发工作必须创新思路，必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。

1政府部门给力

在社会主义新农村建设过程中，政府起着主导作用，扮演着全方位、多层次的角色。针对扶贫工作，政府在当中可以为建设扶贫工作进行多方面的指导。

（1）政府部门全力支持信贷扶贫工作，信贷扶贫工作是党中央国务院赋予农业银行的一项重要任务,是农业银行服务“三农”,支持社会主义新农村建设,促进和谐社会快速实现的重要工作内容。全面建设小康社会,重点在农村,难点在贫困地区,在建设新农村背景下农业银行信贷扶贫工作必须进行创新。正确处理扶贫与贷款安全,社会效益与经济效益的关系,把信贷扶贫工作与银行的商业化

经营结合起来,拓宽视野,创新思路,使信贷扶贫在扶贫开发工作中发挥应有的作用。加大扶贫贷款结构调整力度,因地制宜,区别对待,发挥资金规模优势,增强贫困地区的“造血”功能和发展后劲，从而为新农村建设提供金融支持，形成农民增收的长效机制。

（2）提供公共服务，为农民提供基本而有保障的公共服务，是中国新农村建设的现实任务。对农民而言，公共服务的主要产品就是农村公用基础设施。目前，我国贫困农村公用基础设施建设滞后，这不但严重地制约着扶贫工作的开展和扶贫效率的提高，更为关键的是，它无法适应农村经济发展和农民生活水平提高的需要，成为制约农业和农村经济发展的一个“瓶颈”。因此，无论是贫困地区的脱贫致富，还是建设社会主义新型农村，都必须把大力发展农村生产性和农民生活性基础设施建设作为首要任务，为扶贫工作的有效开展和社会主义新农村的建设提供可靠的基础性保障。

（3）做好行政指导，在农村事务、农业生产上，政府要予以行政指导。政府对农村事务予以行政指导，也是依“法”行政的体现。首先是引导农村科学做好整体发展规划。政府部门应当按照建设社会主义新农村的要求，遵循农村扶贫与农村长远发展规划相结合的理念，从农民生活、农业生产、农村建设的角度，引导农民搞好整体规划，在规划中，“必须要统筹安排，兼顾左右，体现全面发展，而在实施过程中，又要因地制宜、突出重点、优先扶持发展”。其次是政府应当利用其掌握市场信息的优势，为农民做好服务。政府可以通过行政指导为农民提供农产品供求、农业经营风险预测、农

业气象水文灾害预报、农业种植技术等信息, 提高农民把握市场供求和抵御市场风险的能力。

（4）政府应当鼓励农民走农业产业化的道路，引导农民树立农业新理念。发展产业化经营是实现农民脱贫、农业增收的必由之路。中央关于新农村建设文件中明确“发展农业产业化经营”。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，积极引导和支持农民发展各类经济合作产业，基层政府应结合本地实际，制定出有的放矢、切实可行的指导性发展计划，为农民生产经营指明方向。

2扶贫村的自身建设

（1）“人民是创造历史的主人”。贫困村的农民不但是扶贫的对象，也应当是扶贫的主体，成为解救自身的主人。村支两委班子成员要有长远的发展目光，勇于创新，结合当地实际，最大限度的将本村的资源合理开发。在扶贫开发中，在社会主义新农村建设中，首先要选好带头人。选好带头人，首先要选好村干部。在建设社会主义新农村的形势下，村干部的选任应该以“海选”+“提名”方式竞选为主。即“海选”产生一名、村里致富能手推选出一名、村委会推荐一名、基层政府推荐一名，然后通过竞争上岗。这既体现基层民主，也杜绝海选的随意性。

（2）村级组织职能转型需要职业化的村干部队伍，只有打破现有人才从农村到城市的单向流动方式，才能真正构筑农村人才高地，进而为村干部队伍的职业化改革提供可能。长期以来，城乡二

元结构成为人才的净输出地，人才似乎只有从农村到城市的单向流动才显得合理。培养大学生村官，把农村青年培养成为大学生，再把大学生输往农村基层组织，为农村基层干部队伍增添新鲜血液，是农村聚集人才方式的一种有效探索，在一定程度上体现了村官“职业化”，实际上暗合了村级组织职能转型的要求，有利于搭建农村人才“高地”。对于调整村干部队伍结构，推进社会主义新农村建设，都是一个有力的促进。

把扶贫开发与新农村建设有机结合起来整体推进，以新农村建设步伐为契机促进扶贫开发，以改革的胆略，创新的精神，科学的态度，求实的作风，研究新情况，解决新问题，探求新路子，谋求新突破。同时积极面对市场经济，以“产业簇群”构建为基点，通过有效的经济管理，实现农村各种资源、劳动、智慧的经济价值回归。新农村建设的核心是有效整合农村各种经济资源，只要我们全社会“上下同欲”，本着系统、前瞻、发展、务实的管理思维，在发展经济、人力资源管理、促进农村管理水平提升、改进村级完善村级“管理控制系统”建设，强化农村“公共管理水平”等等方面，真心诚意地共同帮助农村“谋发展”，“社会主义新农村”一定会更好！