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国仲裁机构开展涉外仲裁业务需要注意几个问题

按照仲裁法和国务院文件规定，国仲裁机构，即指根据仲裁法新组建的仲裁机构可以受理涉外案件。国一些仲裁机构已经并正在受理涉外仲裁案件。仲裁委员会(以下简称北仲)这些年在受理涉外案件方面也积累了一些经验，现就此问题所作的一点浅见研究就教于大家。

首先，关于国仲裁机构推广开展涉外仲裁业务的必要性问题，应从决定因素、仲裁本质和价值追求几方面来认识：(1)国仲裁机构2006年统计有185家，现存可能有200多家。仲裁机构是否都有必要开展涉外仲裁业务，应当由当事人、市场决定。如果200多家仲裁机构都开展涉外业务并都具有国际竞争力，这是好事。但如果不具备竞争力，只剩几家从事涉外仲裁业务也是正常的，这是市场选择的结果。总之，一切应当由当事人选择决定，而不是由少数官员、专家决定。(2)商事仲裁本身具有国际性的特点，仲裁界目前的问题更重要的是如何与国际商事仲裁通行做法接轨，如何在中国已经融入世界的背景下提升自己的国际竞争力，而不宜过多强调所谓中国特色，拒绝国际通行作法，另搞一套行政仲裁。这不符合当事人的利益，不利于中国仲裁的发展。(3)研讨开展涉外仲裁业务需要注意

的几个问题，不是要大家都去开拓涉外案源，而是要以国际上的优秀仲裁机构作为标准，按国际通行做法做好国案件。

其次，开展涉外仲裁业务的过程中，由于涉外案件的当事人往往来自与我国法律制度、文化差异较大的国家、地区，因此，受理涉外案件不是单纯的案件类型、案件量的增长，而是会促使仲裁工作产生质的转变。针对这些特点，北仲的做法有：

确立并实施国际化发展战略

2002年初北仲提出要将自己建成“在国际上有一定地位和影响的仲裁机构”。而2001年北仲受理案件668件，争议金额才20多亿，当时受理的涉外案件总共才20件。提出这样的目标，有三层考虑：一是为了防止骄傲自满，故步自封情绪，在国际背景下(而不仅限于国)，以国际知名仲裁机构为标准，寻找差距，改进工作。我国已加入世贸组织，经济上也大规模融入世界经济，因此，讲仲裁竞争力，应该是仲裁的国际竞争力，而不是国家、地区的竞争力。发展国际竞争力既是仲裁机构自身生存发展的需要，也是国家、社会的客观要求。二是要以新的愿景凝聚人心，激发创业热情。三是以新的战略为出发点，促使各项改革措施顺利实施。由于北仲从仲裁委员会委员到仲裁员、工作人员对仲裁委员会国际化发展目标高度认同，北仲的许多涉及自身利益的改革措施，如章程规定，主任和工作人员不做仲裁员、仲裁员聘用标准提高、仲裁员必须参加专业培训制度、秘书工作实行年限制等，都在大家的理解和支持下，得到顺利实施。

学习先进经验打造仲裁品牌

1.修改仲裁规则。北仲在2002年前仲裁规则做过5次修改，以往修改都是局部性修改，缺乏系统性。确立国际化发展目标后，2003年9月，北仲参考国际商事仲裁示法、国际惯例、做法，比较系统、全面地修订了《仲裁规则》：建立仲裁员披露程序，专门设置可供查询当事人、代理人曾经指定仲裁员情况的信息查询系统;增加双方当事人在程序中的权利等。2007年，北仲制定《调解规则》，设置单独调解员名册，实行推荐名册制，调解程序与仲裁程序分开，调解员与仲裁员分开，参考国际通行做法，最大限度满足当事人对多元化解决争议机制的需求。同时，我们对仲裁规则也作了部分修改，明确名册外选聘仲裁员问题等。

2.参考国际上有关仲裁员行为规修改仲裁员守则，规定了仲裁员的诚信义务：如仲裁员在确信自己能够“毫不偏袒地履行职责”，并“付出相应的时间、精力”情况下，接受选定，仲裁员不得“为谋求选定而与当事人接触”，不得担任仲裁案件任代理人，不得代人打听案件情况，提高了仲裁员选聘标准。仲裁委员会成立以来共4次换届，不予续聘或解聘仲裁员累积300余名。

3.加强仲裁员的专业培训和考核工作，仲裁委员会与清华大学法学院合作，开设仲裁员业务培训课程，理论与实务结合，取得良好的效果。专业培训考核作为仲裁员选聘或指定的前提条件。第四届仲裁委员会(2004-2007)期间，办理过案件的仲裁员占仲裁员名册总数的70%左右，而经过培训的占90%以上。北仲开展丰富多彩仲裁员沙龙和专业讲座活动，平均每月至少活动一次，一些外地仲裁机构通过远程联网方式亦可免费互动分享专家资源。我们的目的是以北仲作为一个平台，为社会培养一批仲裁、调解方面的高级人才。2007年3月在与Peperdine 大学法学院谈调解员培训合作项目时，法学院院长斯塔尔(美国著名独立检察官)

表示：你们的工作让我们感动，我们很清楚其中的艰辛，我和我的同事愿意支持你们的培训工作。2008年3月Strus中心将派培训师来北仲进行调解和DAB方面的专门培训。另外，英国皇家御准仲裁员协会等一些机构和一些国际仲裁、调解资深人士很支持北仲的计划，愿意利用远程会议系统或其他机会进行讲座。

4.提高仲裁员报酬，并将报酬支付标准向仲裁员公开。

5.办事机构部深化改革，一是推行岗位年限制，办公室通过公开招聘、择优录取法律院校硕士毕业生。现有秘书23名，硕士生占90%以上，能使用英语、语、日语和法语与当事人交流。二是推行了中层干部竞争上岗制度，培养了工作人员自治的精神，使单位逐步成为、合作、自我管理的学习型的组织。

积极宣传交流避免形式主义

1.理念上突出仲裁的中立性，独立性、民间性、国际性，仲裁委员会的组成，仲裁规则、守则、程序与国际通行做法最大限度接轨;国外当事人注重机构的非政府性质，机构越中立、民间越容易使人产生信赖感。

2.尽量用事实和数据说话。国外当事人比较注重机构外籍仲裁员情况、涉外案件的数量，类型、涉及的国家、地区、仲裁规则、机构发展情况等。因此宣传材料印制、网页的设计、规则、资料翻译尽量精致并体现仲裁精神。北仲2003年修订的规则、守则专门聘请外国法律专家翻译，确保语言更规、准确。北仲历年、历届的报告、历次仲裁规则、守则修改及说明，中英文版本在上均能够查阅，使人能够比较详细地了解北仲发展的历史情况，为国外研究中国仲裁制度，提供案例和素材。北仲仲裁管理软件中记载了上万个案件的详细信息和数据，北仲已