开发区集约利用评价
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力测算表格。
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查准备—工作底图
应采用覆盖评价范围、反映评价时点开发区土地利用状况的地籍图、地形图、 土地利用现状图、航空遥感影像图等。
同时，收集准备城市规划图、供地图等相关图件。
工作底图的比例尺和内容应符合《开发区土地集约利用评价制图规范》要求。
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查方法
采用资料收集与实地调查相结合的方法。具体有各部门管理资料整理、实地踏 勘、遥感影像或航片判识、访谈问卷等多种形式。
应充分利用现有成果，收集各类资料，主要包括统计年鉴或报表、经济社会普 查、土地利用调查，以及国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡 规划等成果资料。
包括开发区名称、级别、审批类型、设立时间、审批单位、管理机构和地址、 主导产业、土地面积、扩区或调整情况、经济社会发展及相关规划资料、开发 区主区和发展方向区范围界线等。
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查内容—用地状况调查
用地分类 开发区土地利用状况分类（Ⅰ）——按建设状况划分 开发区土地利用状况分类（Ⅱ）——按供应状况划分 高新技术产业用地分类。
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
➢评价目的 通过开展开发区土地集约利用评价，全面掌握开发区土地集约利用
状况，促进土地节约集约利用，为开发区扩区升级和区位调整审核、动 态监管、规划计划管理及有关政策制定提供依据。
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
➢评价范围和对象
开发区土地集约利用评价范围包括主区和发展方向区。 主区为经国务院或省、自治区、直辖市人民政府依法审批的开发区界线范围。 发展方向区为主区以外属开发区管理机构通过代管等方式实际管辖且已建成的城镇建设
➢调查准备—工作表格
基本情况调查表（附录表F.1、F.2、F3） 土地利用状况调查表（需要根据调查计划另行设计，以及附录表F.7） 管理绩效、土地供应状况调查表（附录表F.7、F.10 ） 典型企业调查表（附录表F.11） 其他表格准备：附录表F.4、F.5、F.6、F.8、F.9等汇总统计表格，以及评价和潜
在调查资料整理基础上，应开展数据校核工作。 主区可采用更新调查方法，发展方向区采用初始调查方法。
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查内容
基本信息调查 用地状况调查 用地效益调查 管理绩效调查 土地供应状况调查 典型企业调查
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查内容—基本信息调查
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
➢技术约定
评价时点：本轮评价时点统一为2013年12月31日； 数据时点：
用地数据，2013年的年末数据、历年数据或累计数据； 工业（物流）企业固定资产投资总额，截至2013年末历年累计数据； 开发区二、三产业税收总额、开发区工业（物流）企业总收入、开发区工业（物流）企 业税收总额等，2013年全年数据； 常住人口数据，2013年年末数据。 数据要求：采用数据应与评价范围空间对应。
开发区集约利用评价
开发区集约利用评价
1 规程解读
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
➢概念内涵
开发区是指地方政府为促进区域经济迅速发展而设置的专门机构；是指一个国家或地区为 吸引外部生产要素、促进自身发展而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的特定 区域。 开发区土地集约利用是以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入， 改善经营管理，挖掘土地利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经 营模式。 开发区土地集约利用评价是对开发区土地利用状况进行调查、分析，评价土地集约利用程 度，测算土地集约利用潜力，制定针对性挖潜提升对策措施的过程。
集约利用潜力 数。
测算
开发区集约利用评价
制定针对性 的挖掘土地 利用潜力， 提升土地利 用效率和经 济效益的对 策措施。
➢
一、术语定义和总则
骤 工 作 程 序 和 技 术 步
开发区集约利用评价
开发区发展方向 区划定实施方案
一、术语定义和总则
➢技术方法
总体工作：定量评价与定性分析相结合、整体评价与典型分析相结合、外业踏 勘与内业处理相结合的方法。 用地调查：应在地籍调查、土地利用变更调查、地形测绘等成果基础上，结合 实地踏勘、遥感影像或航片判识、座谈、问卷调查等方式开展。 程度评价：应采用多因素综合评价法。其中，评价指标权重值的确定可采用特 尔斐法，理想值确定可采用目标值法、经验借鉴法、专家咨询法等方法。
用地范围和符合土地利用总体规划、城乡规划的未来发展用地空间。 未划定发展方向区或发展方向区划定方案未通过审核的开发区，评价范围为主区。
开发区土地集约利用评价对象为评价范围内的全部土地。
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
➢评价原则
政策导向性原则
评价工作应以符合有关法律、法规、规划为前提，以国家对开发区管理的各项政策为导 向，充分体现开发区的定位和发展方向。开发区土地集约利用评价对象为评价范围内的全部 土地。
综合性原则
评价工作应从开发区土地利用状况、用地效益和管理绩效等方面，评价土地集约利用程 度，测算土地集约利用潜力，综合评价土地集约利用状况，提出相关政策建议。
因地制宜原则
评价工作应充分考虑开发区自然条件、经济社会发展的差异，从实际出发，因地制宜地
确定土地集约利用程度评价标准。
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
系 评 价 工 作 体
➢
• 开展特定时间点开发区土地集约利用状 况基础调查，并对调查结果进行汇总分
用地状况调查 析，编制土地利用状况图等。
• 按照开发区土地集约利用评价指标体系， 计算评价指标现状值，确定评价指标理
集约利用程度 想值，计算土地利用集约度分值。
评价
• 测算土地集约利用扩展潜力、结构潜力、 强度潜力和管理潜力，推算尚可供地年
开发区集约利用评价
二、土地利Leabharlann 状况调查➢调查组织分析资料间的相互关联性，明确调查的先后顺序，制定调查的时序和进度计划。 除开发区依法审批的基本信息外，调查应分别针对主区、发展方向区开展。 建立相关部门的联系人制度。 有关填报数据结果应经相关行政主管部门确认。
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查准备—工作底图
应采用覆盖评价范围、反映评价时点开发区土地利用状况的地籍图、地形图、 土地利用现状图、航空遥感影像图等。
同时，收集准备城市规划图、供地图等相关图件。
工作底图的比例尺和内容应符合《开发区土地集约利用评价制图规范》要求。
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查方法
采用资料收集与实地调查相结合的方法。具体有各部门管理资料整理、实地踏 勘、遥感影像或航片判识、访谈问卷等多种形式。
应充分利用现有成果，收集各类资料，主要包括统计年鉴或报表、经济社会普 查、土地利用调查，以及国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡 规划等成果资料。
包括开发区名称、级别、审批类型、设立时间、审批单位、管理机构和地址、 主导产业、土地面积、扩区或调整情况、经济社会发展及相关规划资料、开发 区主区和发展方向区范围界线等。
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查内容—用地状况调查
用地分类 开发区土地利用状况分类（Ⅰ）——按建设状况划分 开发区土地利用状况分类（Ⅱ）——按供应状况划分 高新技术产业用地分类。
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
➢评价目的 通过开展开发区土地集约利用评价，全面掌握开发区土地集约利用
状况，促进土地节约集约利用，为开发区扩区升级和区位调整审核、动 态监管、规划计划管理及有关政策制定提供依据。
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
➢评价范围和对象
开发区土地集约利用评价范围包括主区和发展方向区。 主区为经国务院或省、自治区、直辖市人民政府依法审批的开发区界线范围。 发展方向区为主区以外属开发区管理机构通过代管等方式实际管辖且已建成的城镇建设
➢调查准备—工作表格
基本情况调查表（附录表F.1、F.2、F3） 土地利用状况调查表（需要根据调查计划另行设计，以及附录表F.7） 管理绩效、土地供应状况调查表（附录表F.7、F.10 ） 典型企业调查表（附录表F.11） 其他表格准备：附录表F.4、F.5、F.6、F.8、F.9等汇总统计表格，以及评价和潜
在调查资料整理基础上，应开展数据校核工作。 主区可采用更新调查方法，发展方向区采用初始调查方法。
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查内容
基本信息调查 用地状况调查 用地效益调查 管理绩效调查 土地供应状况调查 典型企业调查
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查内容—基本信息调查
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
➢技术约定
评价时点：本轮评价时点统一为2013年12月31日； 数据时点：
用地数据，2013年的年末数据、历年数据或累计数据； 工业（物流）企业固定资产投资总额，截至2013年末历年累计数据； 开发区二、三产业税收总额、开发区工业（物流）企业总收入、开发区工业（物流）企 业税收总额等，2013年全年数据； 常住人口数据，2013年年末数据。 数据要求：采用数据应与评价范围空间对应。
开发区集约利用评价
开发区集约利用评价
1 规程解读
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
➢概念内涵
开发区是指地方政府为促进区域经济迅速发展而设置的专门机构；是指一个国家或地区为 吸引外部生产要素、促进自身发展而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的特定 区域。 开发区土地集约利用是以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入， 改善经营管理，挖掘土地利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经 营模式。 开发区土地集约利用评价是对开发区土地利用状况进行调查、分析，评价土地集约利用程 度，测算土地集约利用潜力，制定针对性挖潜提升对策措施的过程。
集约利用潜力 数。
测算
开发区集约利用评价
制定针对性 的挖掘土地 利用潜力， 提升土地利 用效率和经 济效益的对 策措施。
➢
一、术语定义和总则
骤 工 作 程 序 和 技 术 步
开发区集约利用评价
开发区发展方向 区划定实施方案
一、术语定义和总则
➢技术方法
总体工作：定量评价与定性分析相结合、整体评价与典型分析相结合、外业踏 勘与内业处理相结合的方法。 用地调查：应在地籍调查、土地利用变更调查、地形测绘等成果基础上，结合 实地踏勘、遥感影像或航片判识、座谈、问卷调查等方式开展。 程度评价：应采用多因素综合评价法。其中，评价指标权重值的确定可采用特 尔斐法，理想值确定可采用目标值法、经验借鉴法、专家咨询法等方法。
用地范围和符合土地利用总体规划、城乡规划的未来发展用地空间。 未划定发展方向区或发展方向区划定方案未通过审核的开发区，评价范围为主区。
开发区土地集约利用评价对象为评价范围内的全部土地。
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
➢评价原则
政策导向性原则
评价工作应以符合有关法律、法规、规划为前提，以国家对开发区管理的各项政策为导 向，充分体现开发区的定位和发展方向。开发区土地集约利用评价对象为评价范围内的全部 土地。
综合性原则
评价工作应从开发区土地利用状况、用地效益和管理绩效等方面，评价土地集约利用程 度，测算土地集约利用潜力，综合评价土地集约利用状况，提出相关政策建议。
因地制宜原则
评价工作应充分考虑开发区自然条件、经济社会发展的差异，从实际出发，因地制宜地
确定土地集约利用程度评价标准。
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
系 评 价 工 作 体
➢
• 开展特定时间点开发区土地集约利用状 况基础调查，并对调查结果进行汇总分
用地状况调查 析，编制土地利用状况图等。
• 按照开发区土地集约利用评价指标体系， 计算评价指标现状值，确定评价指标理
集约利用程度 想值，计算土地利用集约度分值。
评价
• 测算土地集约利用扩展潜力、结构潜力、 强度潜力和管理潜力，推算尚可供地年
开发区集约利用评价
二、土地利Leabharlann 状况调查➢调查组织分析资料间的相互关联性，明确调查的先后顺序，制定调查的时序和进度计划。 除开发区依法审批的基本信息外，调查应分别针对主区、发展方向区开展。 建立相关部门的联系人制度。 有关填报数据结果应经相关行政主管部门确认。
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查