关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见(最新)

关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展

的实施意见

党中央、国务院和省委、省政府高度重视民间投资工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升。但是，当前民间投资增长仍面临着不少困难和障碍，部分鼓励民间投资的政策尚未落实到位，营商环境有待进一步改善，一些垄断行业市场开放度不够，融资难、融资贵问题仍然存在，民间投资活力不强的局面尚未根本改观。为认真贯彻落实党的X精神，按照《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》（X府厅发〔X〕96号）部署要求，进一步激发民间有效投资活力，鼓励更多社会主体投身创新创业，促进全市经济社会持续健康发展。经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境。各县区、各部门要深入贯彻国务院及省政府深化“放管服”改革的各项要求，全面落实《X省人民政府关于加快推进“放管服”改革工作的意见》（X 府发〔X〕32号），确保省政府取消下放以及衔接国务院取消下放的各类行政许可事项、其他行政权力事项、行政审批中介服务事项等重点任务落实到位，着力解决困扰企业和群众“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明、重复证明、推责证明”等问题，扎实推动全市“一次不跑”和“只跑一次”改革，不断优化全市营商环境。（市编委办、市公共政务管理局牵头，市直有关单位、各县区政府和X经开区、X

山风景名胜区管委会负责）认真落实《X清理规范投资项目报建审批事项工作方案》（X府字〔X〕58号），切实精简、整合投资项目报建审批事项，不得擅自增加行政审批事项，不得擅自增加审批环节，切实防范权力复归和边减边增。充分发挥X省投资项目在线审批监管平台作用，实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管，不断提高审批效率和服务质量。（市发改委牵头，市直有关单位、各县区政府和X经开区、X山风景名胜区管委会负责）

二、开展民间投资项目报建审批情况清理核查，提高审批服务水平。按照省政府制定的清理核查工作方案，对民间投资项目报建审批情况开展一次全面细致的清理核查，逐项梳理已报审的民间投资项目，清查各类审批事项办理情况，明确办理时限。对能够办理的，要尽快办理；暂不具备办理条件的，要帮助民营企业尽快落实有关条件；依法依规确实不能办理的，要主动做好解释工作。对无正当理由拖延不办的，要加大问责力度，通过约谈、通报、督办等方式督促限期整改，必要时对相关责任人给予处分。要针对清理核查中发现的问题，进一步改进工作，提高效率，优化民间投资项目报建审批服务。（市发改委牵头，市国土资源局、市规划局、市建设局、市水务局、市环保局、市林业局、市人防办等部门，各县区政府和X经开区、X山风景名胜区管委会负责）

三、推动产业转型升级，支持民间投资创新发展。认真落实《X 省人民政府关于贯彻落实<中国制造X>的实施意见》(X府发〔X〕3号)要求，鼓励民营企业进入轨道交通装备、“互联网+”、大数据、

新能源汽车、智能制造(机器人)等产业链长、带动效应显著的行业领域，吸引民营企业参与筹建制造业创新中心、工业技术研究基地，参与培育专业化、开放型的工业设计中心和工业设计产业园。（市工信委牵头，市直有关单位、各县区政府和X经开区、X山风景名胜区管委会负责）充分发挥全市10亿元产业发展创新引导基金、开发区10亿元产业引导基金等各类产业扶持资金的引导带动作用，通过投资补助、资本金注入、股权投资等多种形式，广泛吸纳各类社会资本参与产业转型升级，支持民营企业加大技术改造力度，加大对新能源汽车、新材料、生物医药食品、先进装备制造、粉末冶金等新兴产业的投入。（市财政局、市工信委、各县区政府和X经开区、X山风景名胜区管委会负责）加快建设一批省级双创示范基地，鼓励民营企业参与众创空间、创业创新示范中心等创业孵化载体建设。推进创新技术市场交易，缩短科技成果转化周期，提高科技型企业投资回报水平。（市科技局、市发改委、市工信委负责）鼓励民间资本开展多元化农业投资，支持农村新产业新业态发展，引导民间资本参股各类新型农业经营主体，支持新型农业经营主体带动普通农户连片种植、规模饲养，提供专业服务和生产托管，支持农业产业化龙头企业与农民合作社、家庭农场等组建农业产业化联合体。推动民间资本与新型农业经营主体及农户建立股份合作等紧密利益联结机制，对带动农户较多的市场主体加大支持力度。（市农业局牵头，各县区政府和X经开区、X山风景名胜区管委会负责）

四、鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目，促进