第五章城市发展分析与预测
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• 试就城市建设用地规模问题进行分析，并提出相应的最主要调整措施。
某城市总体规划示意图（2000-2020）
并对 提城 出市 相建 应设 的用 调地 整规 措模 施的
问 题 进 行 分 析 ，
• 城市发展方向 direction for urban development 城市各项建设规模扩大所引起的城市空间 地域扩展的主要方向
• ei\et 为城市i 部门职工比重。 • Ei\Et为全国i部门职工的平均比重。 • Li为区位商。
评价： • 有一个客观的标准，简单易行（简化了区分基本和非基本
的复杂过程）。 • 前提条件有局限性：外贸比重很小；
假设有相同的生产率和消费结构； • 全国平均比重的局限性。
（二）确定城市性质的方法
Ⅰ
60.1～75.0
Ⅱ
75.1～90.0
75.1～90.0
Ⅱ
75.1～90.0
Ⅲ
90.1～105.0
90.1～105.0
Ⅱ
75.1～90.0
Ⅲ
90.1～105.0
Ⅳ
105.1～120.0
105.1～120.0
Ⅲ
90.1～105.0
Ⅳ
105.1～120.0
＞120.0
Ⅲ
90.1～105.0
Ⅳ
105.1～120.0
允许调整幅度 （ m2/人）
+0.1～+25.0 ＞0
+0.1～+20.0 不限
+0.1～+15.0 -15.0～0 不限
+0.1～+15.0 -20.0～0 不限 ＜0 ＜0
• 2、叠加法
首先计算工业、商业（含商务、服务）、居住三大功能性 用地面积。然后按照一定的比例将道路、绿化、市政基础 设施等用地加入。
• 3.西部开发具有优势
• 占据天时、地利
（1）京沪高速铁路选线方案
京沪高速铁路将大大改变目前济南主要通过胶济通道向东 内向性联系为主的格局，强化它与南北全国性中心城市北 京、上海的联系，为济南逐渐发展成为跨省域的经济中心 创造良好的契机和强有利的支持，并将引导济南市走向更 为开放和繁荣的局面。
• 1、既要避免面面俱到，又要避免脱离现状 • 2、防止就城市论城市，要注重宏观范畴分析 • 3、城市性质概括要适当，代表的城市地域要明确
曲阜城市性质
1、城市职能 • ·国家级历史文化名城 • ·济宁市政治、文化、教育中心 • ·以历史文化为主要特色的旅游城市 曲阜历史文化内涵丰富，是山东省“一山一水一圣人”旅游
第三节 城市发展方向分析
一、概念城市发展方向 direction for urban development
城市各项建设规模扩大所引起的城市空间地域扩展的 主要方向
二、空间拓展类型
• 外延型扩展；更新改造
三、影响因素
①自然条件 ②人工环境 ③城市建设现状与城市形态结构 ④规划及政策性因素 ⑤其他因素
第五章 城市发展分析与预测
第一节 第二节 第三节
城市性质designated function of city 城市规模city size 城市发展方向direction for urban developmen
第一节 城市性质designated function of city
一、基本概念
城市职能－－城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥 的作用和承担的分工。
• Logistic模型
pt
pm 1 apmbn
Pt——预测目标年末人口规模 Pm——规划区最大人口容量 a、b——参数
• 经济相关分析
pt a b ln( yt )
式中：Pt——预测目标年末人口规模； Yt——预测目标年GDP总量；
a、b——参数。
• 移动平均法 • 指数平滑法 • 灰色系统预测 • 人工神经网络法
在区域城镇体系中的地位分析。
（二）确定城市性质的方法 1、确定城市主导产业结构 • 1）区位商法 • 2）用地比重 • 3）劳动力和产值比重
1）区位商法
• 原理：认为全国行业的部门结构是满足全国人口需要的结构， 用此结构来衡量各个城市的基本和非基本。（各个城市必须 有类似的结构才能满足当地的需要）
热线的重要组成部分，也是世界闻名的旅游城市。 • ·区域性的交通枢纽 京福、日东两条高速公路，104、327两条国道、日菏铁路以
及规划中的京沪高速铁路均在此交汇，形成区域性交通的 重要节点。 • ·未来鲁南地区的中心城市
• 2、城市性质
综合以上城市职能，确定曲阜市的城市性质为：
•
世界闻名的历史文化名城。
践中多采用以一种预测方法为主，辅以多种方法校核来最 终确定人口规模。应考虑城市的环境容量、用地门槛以及 区域城市规模等级。
• 流动人口一般按一折算系数与规划人口规模相加。
当前城市人口规模预测中需要注意的问题
①基本概念不统一 ②统计口径不一致 ③方法运用很随意 ④预测结果难追溯
六、城市用地规模
1、确定城市主导产业结构 • 1）区位商法 • 2）用地比重 • 3）劳动力和产值比重
• 2、分析城市的宏观影响范围
• 与城市宏观区位相联系的影响范围具有较强的稳定性，一 般应把宏观区位的作用列为城市性质的内涵。
• 3、适当考虑城市的其他主要职能
• 如历史文化属性，风景旅游属性等
三、确定城市性质应注意的问题
• 计算用地容量主要依据：国家在一定时期所规定的城市用 地标准（指标）
• 方法： 宏观总量控制法（分配法）：按照已确定的城市人口规模，选用
一定的人均用地规模标准，计算出整个城市的用地规模。
叠加法（累计法）：首先计算出构成城市用地的各主要类别的用地
规模，然后累计得到城市用地规模总量的方法。
• 1、城市用地规模的总量控制法
基本人口的规划人数
基本人口的百分比 1－（服务人口的百分比 ＋被抚养人口的百分比 ）
2、职工带眷系数法 该方法是对新建城市（区）中根据新建工业项目的职工数及 带眷比情况而计算城市人口的方法。
规划总人口数＝带眷职工人数×（1+带眷系数）+单身职工
3、综合增长率法
根据人口综合年均增长率预测人口规模
pt p0 (1 r)n
• 北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化 中心，是世界著名古都和现代国际城市。
• 阜阳的例子较具代表性。曾提出“赶上海超合肥”的口号， 将阜阳定位为“纵横于京九陇海之上，崛起于华东中原之 间的国际化大都市”。
海口城市性质
• 五家方案所作的表述： ·中国城市规划设计研究院：热带滨海旅游城市，国家级历史文化名 城，海南省省会。 ·上海同济城市规划设计研究院：绿色加工业与现代制造业城市，热 带滨海旅游城市，海南省省会。 ·清华城市规划设计研究院：海南省省会，中国热带滨海旅游城市， 以生命产业为主导的国家新型产业基地，中国与东南亚的文化交流中 心。 ·雅克设计机构：海南特区首府，华南地区南翼中心城市，健康休闲 置业之都与理想第二居住地。 ·中山大学城市与区域研究中心：海南省政治、经济、文化中心，国 家级历史文化名城，我国热带滨海旅游城市，南海海洋资源和热带资 源研发中心，华南经济圈与东南亚经济圈交融带上的重要节点。
预测方法名称
特点
适用范围
平均增长率法 带眷系数法 移动平均和指数平滑法 一元回归分析法 灰色模型 Logistic曲线模型 皮尔斯模型 Malthus人口模型 生命表法 PS决策系统预测法 人工神经网络预测法 资源承载力和环境容量
从分析人口增长率入手 从分析职工人数入手 按时间序列外推 直线模型 将无序变有序 考虑人口增长的有限性 给出未来人口增长的极限值 人口增长速度极快 对人口结构考虑充分 考虑因素多而全 输入与输出值修正 选取指标本身要进行预测
20～32 15～25 8～15
8～15
• 优点：直观、简便、城市间可比性强。 • 缺点：用人均城市用地指标难以反映各个城市的实际需求。
现有城市的规划人均建设用地指标
来自百度文库
现状人均建设用 地水平（ m2/人） 指标
级别
允许采用的规划指标
规划人均建设用地指标 （ m2/人）
≤60.0
Ⅰ
60.1～75.0
60.1～75.0
第二节 城市规模（city size ）
一、城市人口的界定
• 城市人口是指从事非农生产的、与城市活动有密切关系的
人口。 城市建设用地范围内的非农业人口、农业人口以及暂住期在 一年以上的暂住人口的总和视作城市人口。
二、城市人口构成
1、年龄构成 2、性别构成 3、家庭构成 4、劳动构成 5、职业构成
4、劳动构成
人口增长率固定 人口机械增长稳定 三产发展稳定、人口资料齐全 人口变动稳定 任何条件 人口增长率开始下降 为例人口发展遵循过去模式 基数小人口增长快 人口资料多而圈 需要专家打分 任何条件 任何条件
五、城市人口规模预测中的其他问题
• 针对常规增长状态下的城市。 • 无论采取何种方法其结果都是一个大概的控制性数字，实
可以较准确地反映城市社会经济发展对用地需求的实际情 况。但必须以较为准确的各种统计数据以及较为详细的城 市社会经济发展计划为依据。
案 例一
• 案 例二
• 某平原地区城市，2000-2020年总体规划拟定为以轻型工业和商贸为 主的地区中心城市。城市建设用地向南和向东发展。规划2020年城市 人口50万人，城市建设用地为62KM2（包括开发区在内，不包括城市 发展备用地。工业开发区原定用地范围为16KM2，5年来已建成1.5KM2 ， 另有约2.5KM2已投入基础设施）。该总体规划方案经评审认为：城市 性质、人口规模、城市建设用地发展方向、路网骨架基本合理，但对 城市建设用地规模、城市商业中心和城市环境提出了重要修改意见。
Pt——预测目标年末人口规模； P0——预测基准年人口规模； r ——人口年均增长率； n ——预测年限。
4、现代城市人口预测方法
指数增长模型
Pt p0ern
式中：Pt——预测目标年末人口规模； P0——预测基准年人口规模； r ——人口年均增长率； n ——预测年限（n=t-t0，t0为预测基准年份）。
同时，济南与其它城市的引力度也可能因此发生变化， 例如原来济南联系紧密的本省城市青岛对济南的吸引力， 会由于京沪两地对济南的吸引而减弱，相反由此可能增加 济南对青岛的引力。
城市性质－－城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、 经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能
二、确定城市性质的依据和方法
（一）确定城市性质的依据
• 1、历史依据 • 从影响城市形成和发展历史中的基本、主导因素入手分析 • 2、区域依据 • 从城市在区域经济和空间发展中的地位入手分析，主要是
指标级别 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ
用地指标（m2/人） 60.1～75.0 75.1～90.0 90.1～105.0
105.1～120.0
类别名称
居住用地 工业用地 道路广场用地
绿地 其中：公共绿地
用地指标（m2/人） 占建设用地的比例（％）
18.0～28.0
10.0～25.0 7.0～15.0
≥9.0 ≥7.0
（1）基本人口 对城市规模起决定性作用
（2）服务人口 随城市规模而变动
（3）被抚养人口 随职工人数而变动
三、城市人口规模的变化
• 1、自然增长
自然增长率＝
本年出生人口数－本年 死亡人口数 城市人口数（年平均人 数）
1000
(（? ‰）
2、机械增长
机械增长率＝
本年迁入人口数－本年 迁出人口数 城市总人口（年平均人 口）
• 元月海口城市性质的表述还是“华南地区的花园城市、海 内外理想的第二居住地和我国南方的热带风光滨海特色的 旅游城市”；
• 3月份召开的市第十次党代会上，忽然改成了“环北部湾 的重要经济城市、华南地区的花园城市、国内外居民理想 的第二居住地、世界上著名的热带风光滨海特色的绿色国 际性城市”。
• 在8月1日世纪大桥开通仪式上，居然又升格为“国际化大 都市”。
1000
（‰）
3、人口平均增长速度(或人口平均增长率)
人口平均增长率＝N 第第N1年年初末的的人人口口总总量量－1
四、城市人口规模的估算方法
1、劳动平衡法
根据“按一定比例分配社会劳动”的基本原理，以社会经济 发展计划的基本人口数和劳动构成比例的平衡关系来确定城 市人口发展规模。
城市人口发展规模＝ 基本人口的规划人数 ＝
实例：济南市城市空间发展方向
• 1.不宜向南发展
南部山区是重点生态保护区，城市水源补给区。
南部山区地势较高。 南部的生态环境敏感脆弱，不恰当的建设活动将对地下水 的补给和净化造成影响，而一旦遭受破坏，恢复起来将十 分困难。
• 2.北部门槛现阶段无法也无必要逾越
跨越黄河的门槛：洪水威胁，黄泛区地质条件差
某城市总体规划示意图（2000-2020）
并对 提城 出市 相建 应设 的用 调地 整规 措模 施的
问 题 进 行 分 析 ，
• 城市发展方向 direction for urban development 城市各项建设规模扩大所引起的城市空间 地域扩展的主要方向
• ei\et 为城市i 部门职工比重。 • Ei\Et为全国i部门职工的平均比重。 • Li为区位商。
评价： • 有一个客观的标准，简单易行（简化了区分基本和非基本
的复杂过程）。 • 前提条件有局限性：外贸比重很小；
假设有相同的生产率和消费结构； • 全国平均比重的局限性。
（二）确定城市性质的方法
Ⅰ
60.1～75.0
Ⅱ
75.1～90.0
75.1～90.0
Ⅱ
75.1～90.0
Ⅲ
90.1～105.0
90.1～105.0
Ⅱ
75.1～90.0
Ⅲ
90.1～105.0
Ⅳ
105.1～120.0
105.1～120.0
Ⅲ
90.1～105.0
Ⅳ
105.1～120.0
＞120.0
Ⅲ
90.1～105.0
Ⅳ
105.1～120.0
允许调整幅度 （ m2/人）
+0.1～+25.0 ＞0
+0.1～+20.0 不限
+0.1～+15.0 -15.0～0 不限
+0.1～+15.0 -20.0～0 不限 ＜0 ＜0
• 2、叠加法
首先计算工业、商业（含商务、服务）、居住三大功能性 用地面积。然后按照一定的比例将道路、绿化、市政基础 设施等用地加入。
• 3.西部开发具有优势
• 占据天时、地利
（1）京沪高速铁路选线方案
京沪高速铁路将大大改变目前济南主要通过胶济通道向东 内向性联系为主的格局，强化它与南北全国性中心城市北 京、上海的联系，为济南逐渐发展成为跨省域的经济中心 创造良好的契机和强有利的支持，并将引导济南市走向更 为开放和繁荣的局面。
• 1、既要避免面面俱到，又要避免脱离现状 • 2、防止就城市论城市，要注重宏观范畴分析 • 3、城市性质概括要适当，代表的城市地域要明确
曲阜城市性质
1、城市职能 • ·国家级历史文化名城 • ·济宁市政治、文化、教育中心 • ·以历史文化为主要特色的旅游城市 曲阜历史文化内涵丰富，是山东省“一山一水一圣人”旅游
第三节 城市发展方向分析
一、概念城市发展方向 direction for urban development
城市各项建设规模扩大所引起的城市空间地域扩展的 主要方向
二、空间拓展类型
• 外延型扩展；更新改造
三、影响因素
①自然条件 ②人工环境 ③城市建设现状与城市形态结构 ④规划及政策性因素 ⑤其他因素
第五章 城市发展分析与预测
第一节 第二节 第三节
城市性质designated function of city 城市规模city size 城市发展方向direction for urban developmen
第一节 城市性质designated function of city
一、基本概念
城市职能－－城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥 的作用和承担的分工。
• Logistic模型
pt
pm 1 apmbn
Pt——预测目标年末人口规模 Pm——规划区最大人口容量 a、b——参数
• 经济相关分析
pt a b ln( yt )
式中：Pt——预测目标年末人口规模； Yt——预测目标年GDP总量；
a、b——参数。
• 移动平均法 • 指数平滑法 • 灰色系统预测 • 人工神经网络法
在区域城镇体系中的地位分析。
（二）确定城市性质的方法 1、确定城市主导产业结构 • 1）区位商法 • 2）用地比重 • 3）劳动力和产值比重
1）区位商法
• 原理：认为全国行业的部门结构是满足全国人口需要的结构， 用此结构来衡量各个城市的基本和非基本。（各个城市必须 有类似的结构才能满足当地的需要）
热线的重要组成部分，也是世界闻名的旅游城市。 • ·区域性的交通枢纽 京福、日东两条高速公路，104、327两条国道、日菏铁路以
及规划中的京沪高速铁路均在此交汇，形成区域性交通的 重要节点。 • ·未来鲁南地区的中心城市
• 2、城市性质
综合以上城市职能，确定曲阜市的城市性质为：
•
世界闻名的历史文化名城。
践中多采用以一种预测方法为主，辅以多种方法校核来最 终确定人口规模。应考虑城市的环境容量、用地门槛以及 区域城市规模等级。
• 流动人口一般按一折算系数与规划人口规模相加。
当前城市人口规模预测中需要注意的问题
①基本概念不统一 ②统计口径不一致 ③方法运用很随意 ④预测结果难追溯
六、城市用地规模
1、确定城市主导产业结构 • 1）区位商法 • 2）用地比重 • 3）劳动力和产值比重
• 2、分析城市的宏观影响范围
• 与城市宏观区位相联系的影响范围具有较强的稳定性，一 般应把宏观区位的作用列为城市性质的内涵。
• 3、适当考虑城市的其他主要职能
• 如历史文化属性，风景旅游属性等
三、确定城市性质应注意的问题
• 计算用地容量主要依据：国家在一定时期所规定的城市用 地标准（指标）
• 方法： 宏观总量控制法（分配法）：按照已确定的城市人口规模，选用
一定的人均用地规模标准，计算出整个城市的用地规模。
叠加法（累计法）：首先计算出构成城市用地的各主要类别的用地
规模，然后累计得到城市用地规模总量的方法。
• 1、城市用地规模的总量控制法
基本人口的规划人数
基本人口的百分比 1－（服务人口的百分比 ＋被抚养人口的百分比 ）
2、职工带眷系数法 该方法是对新建城市（区）中根据新建工业项目的职工数及 带眷比情况而计算城市人口的方法。
规划总人口数＝带眷职工人数×（1+带眷系数）+单身职工
3、综合增长率法
根据人口综合年均增长率预测人口规模
pt p0 (1 r)n
• 北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化 中心，是世界著名古都和现代国际城市。
• 阜阳的例子较具代表性。曾提出“赶上海超合肥”的口号， 将阜阳定位为“纵横于京九陇海之上，崛起于华东中原之 间的国际化大都市”。
海口城市性质
• 五家方案所作的表述： ·中国城市规划设计研究院：热带滨海旅游城市，国家级历史文化名 城，海南省省会。 ·上海同济城市规划设计研究院：绿色加工业与现代制造业城市，热 带滨海旅游城市，海南省省会。 ·清华城市规划设计研究院：海南省省会，中国热带滨海旅游城市， 以生命产业为主导的国家新型产业基地，中国与东南亚的文化交流中 心。 ·雅克设计机构：海南特区首府，华南地区南翼中心城市，健康休闲 置业之都与理想第二居住地。 ·中山大学城市与区域研究中心：海南省政治、经济、文化中心，国 家级历史文化名城，我国热带滨海旅游城市，南海海洋资源和热带资 源研发中心，华南经济圈与东南亚经济圈交融带上的重要节点。
预测方法名称
特点
适用范围
平均增长率法 带眷系数法 移动平均和指数平滑法 一元回归分析法 灰色模型 Logistic曲线模型 皮尔斯模型 Malthus人口模型 生命表法 PS决策系统预测法 人工神经网络预测法 资源承载力和环境容量
从分析人口增长率入手 从分析职工人数入手 按时间序列外推 直线模型 将无序变有序 考虑人口增长的有限性 给出未来人口增长的极限值 人口增长速度极快 对人口结构考虑充分 考虑因素多而全 输入与输出值修正 选取指标本身要进行预测
20～32 15～25 8～15
8～15
• 优点：直观、简便、城市间可比性强。 • 缺点：用人均城市用地指标难以反映各个城市的实际需求。
现有城市的规划人均建设用地指标
来自百度文库
现状人均建设用 地水平（ m2/人） 指标
级别
允许采用的规划指标
规划人均建设用地指标 （ m2/人）
≤60.0
Ⅰ
60.1～75.0
60.1～75.0
第二节 城市规模（city size ）
一、城市人口的界定
• 城市人口是指从事非农生产的、与城市活动有密切关系的
人口。 城市建设用地范围内的非农业人口、农业人口以及暂住期在 一年以上的暂住人口的总和视作城市人口。
二、城市人口构成
1、年龄构成 2、性别构成 3、家庭构成 4、劳动构成 5、职业构成
4、劳动构成
人口增长率固定 人口机械增长稳定 三产发展稳定、人口资料齐全 人口变动稳定 任何条件 人口增长率开始下降 为例人口发展遵循过去模式 基数小人口增长快 人口资料多而圈 需要专家打分 任何条件 任何条件
五、城市人口规模预测中的其他问题
• 针对常规增长状态下的城市。 • 无论采取何种方法其结果都是一个大概的控制性数字，实
可以较准确地反映城市社会经济发展对用地需求的实际情 况。但必须以较为准确的各种统计数据以及较为详细的城 市社会经济发展计划为依据。
案 例一
• 案 例二
• 某平原地区城市，2000-2020年总体规划拟定为以轻型工业和商贸为 主的地区中心城市。城市建设用地向南和向东发展。规划2020年城市 人口50万人，城市建设用地为62KM2（包括开发区在内，不包括城市 发展备用地。工业开发区原定用地范围为16KM2，5年来已建成1.5KM2 ， 另有约2.5KM2已投入基础设施）。该总体规划方案经评审认为：城市 性质、人口规模、城市建设用地发展方向、路网骨架基本合理，但对 城市建设用地规模、城市商业中心和城市环境提出了重要修改意见。
Pt——预测目标年末人口规模； P0——预测基准年人口规模； r ——人口年均增长率； n ——预测年限。
4、现代城市人口预测方法
指数增长模型
Pt p0ern
式中：Pt——预测目标年末人口规模； P0——预测基准年人口规模； r ——人口年均增长率； n ——预测年限（n=t-t0，t0为预测基准年份）。
同时，济南与其它城市的引力度也可能因此发生变化， 例如原来济南联系紧密的本省城市青岛对济南的吸引力， 会由于京沪两地对济南的吸引而减弱，相反由此可能增加 济南对青岛的引力。
城市性质－－城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、 经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能
二、确定城市性质的依据和方法
（一）确定城市性质的依据
• 1、历史依据 • 从影响城市形成和发展历史中的基本、主导因素入手分析 • 2、区域依据 • 从城市在区域经济和空间发展中的地位入手分析，主要是
指标级别 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ
用地指标（m2/人） 60.1～75.0 75.1～90.0 90.1～105.0
105.1～120.0
类别名称
居住用地 工业用地 道路广场用地
绿地 其中：公共绿地
用地指标（m2/人） 占建设用地的比例（％）
18.0～28.0
10.0～25.0 7.0～15.0
≥9.0 ≥7.0
（1）基本人口 对城市规模起决定性作用
（2）服务人口 随城市规模而变动
（3）被抚养人口 随职工人数而变动
三、城市人口规模的变化
• 1、自然增长
自然增长率＝
本年出生人口数－本年 死亡人口数 城市人口数（年平均人 数）
1000
(（? ‰）
2、机械增长
机械增长率＝
本年迁入人口数－本年 迁出人口数 城市总人口（年平均人 口）
• 元月海口城市性质的表述还是“华南地区的花园城市、海 内外理想的第二居住地和我国南方的热带风光滨海特色的 旅游城市”；
• 3月份召开的市第十次党代会上，忽然改成了“环北部湾 的重要经济城市、华南地区的花园城市、国内外居民理想 的第二居住地、世界上著名的热带风光滨海特色的绿色国 际性城市”。
• 在8月1日世纪大桥开通仪式上，居然又升格为“国际化大 都市”。
1000
（‰）
3、人口平均增长速度(或人口平均增长率)
人口平均增长率＝N 第第N1年年初末的的人人口口总总量量－1
四、城市人口规模的估算方法
1、劳动平衡法
根据“按一定比例分配社会劳动”的基本原理，以社会经济 发展计划的基本人口数和劳动构成比例的平衡关系来确定城 市人口发展规模。
城市人口发展规模＝ 基本人口的规划人数 ＝
实例：济南市城市空间发展方向
• 1.不宜向南发展
南部山区是重点生态保护区，城市水源补给区。
南部山区地势较高。 南部的生态环境敏感脆弱，不恰当的建设活动将对地下水 的补给和净化造成影响，而一旦遭受破坏，恢复起来将十 分困难。
• 2.北部门槛现阶段无法也无必要逾越
跨越黄河的门槛：洪水威胁，黄泛区地质条件差