《土地管理原理》PPT课件
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• 调查表明：
• 免征农业税,不仅从根本上减轻了农民负担,使 乡镇及村组干部从过去向农民收税的矛盾焦 点中解脱出来,全身心地发展地方经济和服务 一方百姓,而且对于进一步理顺政府,集体与农 民的利益分配关系,调动和保护农民发展经济 的积极性
第一节 人本管理原理 • 3.动力管理：
第一节 人本管理原理
一般说物质性的需要大多属于生理 性需要，而精神性需要基本是社会 性需要。但有时有交叉。
第一节 人本管理原理
• 例如：取消农业税——调动农民积极性？
农业税不是个人所得税（没有起征点），不是 营业税（不区分生产的盈利性），不是资产税 （土地不是农民的私产），而是一种典型的 “身份性贡赋”。
第一节 人本管理原理
第二节 系统管理原理
• 主要内容： 1.概念 2.整分合原理 3.相对封闭原理
第二节 系统管理原理 1. 系统管理：
① 系统 ② 系统分析 ③ 系统工程
第二节 系统管理原理 1. 系统管理：
系统的三个环节： 目的性 整体性
层次性
第二节 系统管理原理 1. 系统管理：
目的性 ——一个系统中应针对不同层级设置总目标—子目标 整体性 ——一个系统的各个部分应该是一个有机整体，部分服从整体 层次性 ——系统中各个部分有主次之分，形成有序的层次结构，从而影
第一节 人本管理原理
• 2.行为管理：
需要：对事物的欲望或要求。 需要是有机体感到某种缺乏而力求 获得满足的心理倾向，它是有机体 自身和外部生活条件的要求在头脑 中的反映。
第一节 人本管理原理
• 2.行为管理：
（1）根据需要的起源 自然性需要和社会性需要
（2）按照需要对象的性质 物质需要和精神需要
第三节 动态管理原理
3.弹性原理：
管理系统的发展变化是其内部各组成部分 之间相互依存、相互作用的结果。在管理中必 须找出各部分之间、系统与外部之间的相关关 系，并加以协调，取得管理的整体效应。
是指，在任何一个系统内，管理手段必须 构成一个封闭的循环回路，才能形成 有效的管理活动。
第二节 系统管理原理
土地利用总体规划
第二节 系统管理原理
信息
国土 输入 资源
部
指令
各省市县土地 管理机构
输出
辖区内 各用地
单位
指令 加工后信息
监督机构（国家 土地监察机构 等）
反馈机构（监测 机构、情报机构
等）
第二章 土地管理原理
Start now
土地管理原理内容
• 教学目的 :本章从管理学角度重点 讲解人本管理原理、系统管理原理、 动态管理原理、管理效益原理；要 求能熟练运用基本原理实现对土地 的有效管理。
土地管理原理内容
内容提要
人本管理原理 ——对土地利用过程中的参与者的管理 系统管理原理 ——对土地管理宏观运行指导 动态管理原理 ——对土地利用和土地关系的管理 整体效益原理 ——对土地管理的组织目标设立 利益相关者理论 ——对土地管理的效率实现 委托代理理论 ——对土地管理组织机构设立
响工作效率
第二节 系统管理原理
1. 系统管理：
母系统
总目标
子系统A 子系统B 子系统C
……
目标A
目标B
目标C
……
服务于
第二节 系统管理原理 2. 整分合原理：
① 整体规划——明确分工——有效综合 ② 合理分工——能级对应
第二节 系统管理原理 3. 相对封闭原理： （Closed Principle）
障等
城市钉子户问题
农地征收问题
1、因征地问题，农
民上访高达60%以
上
2、在全国农村发生 的群体性事件中，因征 地而引发的群体性事件
占65%以上
第一节 人本管理原理
• 1、 把握好动力“刺激量” • 2、 管理到位、服务为上 • 3、建立良好的人——人关系
激励
第一节 人本管理原理
• 戴尔•卡耐基 《人性的弱点》： 1.真诚地关心别人 2.对他人面露微笑 3.经常称呼别人的名字 4.做一个好听众，鼓励别人多谈自己 5.谈对方所感兴趣的话题 6.使他人感到他自己重要
第一节 人本管理原理
• 主要内容： 1.概念 2.行为原理 3.动力原理
第一节 人本管理原理 • 1.人本管理：
管理过程的Biblioteka Baidu要素：
第一节 人本管理原理 • 1.人本管理：
根本—— 充分调动人的主动性和积极性
了解人的行为
第一节 人本管理原理 • 2.行为管理：
思想、感情、思维等
有意识、有动机、有意义
第一节 人本管理原理
• 3.动力管理：
竞争动力：在公平竞争的环境中， 竞争各方能够产生催人奋进的动力， 通过努力工作、科技创新达到预定 管理目标。 不公平竞争环境——消极作用。
第一节 人本管理原理
• 人本管理对土地管理的影响：
• ——征收人性化、法制化。如何征 • ——补偿合理化。物质与精神 • ——安置人性化。安置地点、社会保
第三节 动态管理原理
动态管理：
• 土地管理环境变化 • 土地管理对象变化 • 土地管理内容变化 • 土地管理手段变化
第三节 动态管理原理 2.动态相关：
第三节 动态管理原理 3.弹性原理：
弹性：一个变量相对于另一个变量发生的 一定比例的改变的属性。
弹性系数=因变量的变动比例/自变量的变 动比例
第三节 动态管理原理
• 主要内容： 1.概念 2.动态相关 3.弹性
第三节 动态管理原理
1.概念：
（1）变化——相互依存、相互作用 （2）动态管理，就是通过对企业投入、
产出的各环节、多资源、多要素、多 层次，实行动态控制，以实现及时而 有效的管理，达到高效率、高质量、 高效益、快节奏的经营目的。
原始信息
土地管理系统图
管理环境: 支持系统
土地法规系统 土地技术系统 土地人力资源系统
管理主体: 行政运行系统
组织机构 运行机制 监督约束
管理对象: 业务系统 土地资源管理系统
土地调查 土地利用 土地整治 土地资产管理系统 土地权属 土地交易
管理目标: 目标系统 经济目标 环境目标 社会目标
管理调控: 评估反馈系统 土地监察 土地评估
• 3.动力管理：
物质动力：包括对个人的物质报酬、 奖励以及企、事业单位创造出最佳 的经济效益。不仅是物质刺激，更 重要的是经济效果。
第一节 人本管理原理
• 3.动力管理：
精神动力：表现为：人们对理想、 信念的追求，对爱、友谊、社会尊 重的渴望，对发挥自己的潜能、自 我实现、接受困难挑战、取得高成 就的愿望等。
• 免征农业税,不仅从根本上减轻了农民负担,使 乡镇及村组干部从过去向农民收税的矛盾焦 点中解脱出来,全身心地发展地方经济和服务 一方百姓,而且对于进一步理顺政府,集体与农 民的利益分配关系,调动和保护农民发展经济 的积极性
第一节 人本管理原理 • 3.动力管理：
第一节 人本管理原理
一般说物质性的需要大多属于生理 性需要，而精神性需要基本是社会 性需要。但有时有交叉。
第一节 人本管理原理
• 例如：取消农业税——调动农民积极性？
农业税不是个人所得税（没有起征点），不是 营业税（不区分生产的盈利性），不是资产税 （土地不是农民的私产），而是一种典型的 “身份性贡赋”。
第一节 人本管理原理
第二节 系统管理原理
• 主要内容： 1.概念 2.整分合原理 3.相对封闭原理
第二节 系统管理原理 1. 系统管理：
① 系统 ② 系统分析 ③ 系统工程
第二节 系统管理原理 1. 系统管理：
系统的三个环节： 目的性 整体性
层次性
第二节 系统管理原理 1. 系统管理：
目的性 ——一个系统中应针对不同层级设置总目标—子目标 整体性 ——一个系统的各个部分应该是一个有机整体，部分服从整体 层次性 ——系统中各个部分有主次之分，形成有序的层次结构，从而影
第一节 人本管理原理
• 2.行为管理：
需要：对事物的欲望或要求。 需要是有机体感到某种缺乏而力求 获得满足的心理倾向，它是有机体 自身和外部生活条件的要求在头脑 中的反映。
第一节 人本管理原理
• 2.行为管理：
（1）根据需要的起源 自然性需要和社会性需要
（2）按照需要对象的性质 物质需要和精神需要
第三节 动态管理原理
3.弹性原理：
管理系统的发展变化是其内部各组成部分 之间相互依存、相互作用的结果。在管理中必 须找出各部分之间、系统与外部之间的相关关 系，并加以协调，取得管理的整体效应。
是指，在任何一个系统内，管理手段必须 构成一个封闭的循环回路，才能形成 有效的管理活动。
第二节 系统管理原理
土地利用总体规划
第二节 系统管理原理
信息
国土 输入 资源
部
指令
各省市县土地 管理机构
输出
辖区内 各用地
单位
指令 加工后信息
监督机构（国家 土地监察机构 等）
反馈机构（监测 机构、情报机构
等）
第二章 土地管理原理
Start now
土地管理原理内容
• 教学目的 :本章从管理学角度重点 讲解人本管理原理、系统管理原理、 动态管理原理、管理效益原理；要 求能熟练运用基本原理实现对土地 的有效管理。
土地管理原理内容
内容提要
人本管理原理 ——对土地利用过程中的参与者的管理 系统管理原理 ——对土地管理宏观运行指导 动态管理原理 ——对土地利用和土地关系的管理 整体效益原理 ——对土地管理的组织目标设立 利益相关者理论 ——对土地管理的效率实现 委托代理理论 ——对土地管理组织机构设立
响工作效率
第二节 系统管理原理
1. 系统管理：
母系统
总目标
子系统A 子系统B 子系统C
……
目标A
目标B
目标C
……
服务于
第二节 系统管理原理 2. 整分合原理：
① 整体规划——明确分工——有效综合 ② 合理分工——能级对应
第二节 系统管理原理 3. 相对封闭原理： （Closed Principle）
障等
城市钉子户问题
农地征收问题
1、因征地问题，农
民上访高达60%以
上
2、在全国农村发生 的群体性事件中，因征 地而引发的群体性事件
占65%以上
第一节 人本管理原理
• 1、 把握好动力“刺激量” • 2、 管理到位、服务为上 • 3、建立良好的人——人关系
激励
第一节 人本管理原理
• 戴尔•卡耐基 《人性的弱点》： 1.真诚地关心别人 2.对他人面露微笑 3.经常称呼别人的名字 4.做一个好听众，鼓励别人多谈自己 5.谈对方所感兴趣的话题 6.使他人感到他自己重要
第一节 人本管理原理
• 主要内容： 1.概念 2.行为原理 3.动力原理
第一节 人本管理原理 • 1.人本管理：
管理过程的Biblioteka Baidu要素：
第一节 人本管理原理 • 1.人本管理：
根本—— 充分调动人的主动性和积极性
了解人的行为
第一节 人本管理原理 • 2.行为管理：
思想、感情、思维等
有意识、有动机、有意义
第一节 人本管理原理
• 3.动力管理：
竞争动力：在公平竞争的环境中， 竞争各方能够产生催人奋进的动力， 通过努力工作、科技创新达到预定 管理目标。 不公平竞争环境——消极作用。
第一节 人本管理原理
• 人本管理对土地管理的影响：
• ——征收人性化、法制化。如何征 • ——补偿合理化。物质与精神 • ——安置人性化。安置地点、社会保
第三节 动态管理原理
动态管理：
• 土地管理环境变化 • 土地管理对象变化 • 土地管理内容变化 • 土地管理手段变化
第三节 动态管理原理 2.动态相关：
第三节 动态管理原理 3.弹性原理：
弹性：一个变量相对于另一个变量发生的 一定比例的改变的属性。
弹性系数=因变量的变动比例/自变量的变 动比例
第三节 动态管理原理
• 主要内容： 1.概念 2.动态相关 3.弹性
第三节 动态管理原理
1.概念：
（1）变化——相互依存、相互作用 （2）动态管理，就是通过对企业投入、
产出的各环节、多资源、多要素、多 层次，实行动态控制，以实现及时而 有效的管理，达到高效率、高质量、 高效益、快节奏的经营目的。
原始信息
土地管理系统图
管理环境: 支持系统
土地法规系统 土地技术系统 土地人力资源系统
管理主体: 行政运行系统
组织机构 运行机制 监督约束
管理对象: 业务系统 土地资源管理系统
土地调查 土地利用 土地整治 土地资产管理系统 土地权属 土地交易
管理目标: 目标系统 经济目标 环境目标 社会目标
管理调控: 评估反馈系统 土地监察 土地评估
• 3.动力管理：
物质动力：包括对个人的物质报酬、 奖励以及企、事业单位创造出最佳 的经济效益。不仅是物质刺激，更 重要的是经济效果。
第一节 人本管理原理
• 3.动力管理：
精神动力：表现为：人们对理想、 信念的追求，对爱、友谊、社会尊 重的渴望，对发挥自己的潜能、自 我实现、接受困难挑战、取得高成 就的愿望等。