美国的两党制和三权分立讲解

不论哪个政党执政，都实行有利于资产 阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的 利益。
美 国 的 三 权 分 立 制
1、美国选择三权分立制的原因
（1）影响因素：
①历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制。 ②具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；加强 行政机关和司法机关的独立地位及权力
2、美国三权分立制的核心内容
（1）三权如何“分立”？
第一步，识图：美国联邦政府结构示意图。
2、美国三权分立制的核心内容
（1）三权如何“分立”？
第二步，填表与比较：完成下表，并进行比较研究。
机构 有何权力 国会 掌握立法权， 制定法律。 如何产生、对谁负责 由选民直接选举产 生，只对选民负责。 不受行政机关的干 预和影响。 特别保障 总统无权解散国会， 不能决定议员的工资 待遇。
初选
初选
中国共产党与美国两党组织上对比
中国共产党 有无入党条件 有 美国两党 无 无 无 无 无
有无入党过程
有无严密组织结构 有无固定的纲领
有
有 有
有无党的纪律
党员有无权利和义务 结论：美国两党特征 职能
有
有 纪律涣散 组织选举
无
美国两党的组织成份 • 美国两大政党其实都是美国垄断财团的代表，除在 选举时，两党几乎没有明确的界线，甚至连党纲也大同 小异。两党都信奉分权制衡、自由竞争、私有制等治国 的基本原则，在最基本的政治、经济和社会问题上意见 一致，都执行着大致相同的内外政策，在原则问题上没 有根本分歧。 • 从两党选民的阶级构成看，无论是民主党选民还是 共和党选民都包括大资产阶级、中产阶级和工人阶级 （主要是中产阶级）只是这三种阶级的选民在两党内所 占的比例不一样。两党都声称代表所有选民的利益。 • 从实际倾向看：共和党更代表大企业家、金融家及投 资者的利益；民主党则有意识地把自己装扮成为普通民 众、弱势集团和少数族群的代言人。
所属机关 立法权 国 会 所属机关
受
制
约
表
现 法 院 的 制 约 法院有权宣布国会制定的 法律违反联邦宪法。
总 统 的 制 约 总统有权否决国会立法；可以发布拥有法 律效力的行政命令；还有立法倡议权，即 建议国会立什么样的法。 受 制 约 表 现
国 会 的 制 约
行政权 行政机构的设置和所需经费须 由国会批准，国会还有权监督 行政执行情况、经费开支和官 员行为； 受 制 约 表 现
（2）决定因素： 国家的阶级本质
国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择 分权制衡制度。
2、美国三权分立制的核心内容 地位：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则 核心内容：权力分立、制约和平衡。
中央政权机构及彼此关系： 中央政权机构——立法机关、行政机关、司法机关； 彼此关系——平等而又独立 （1）立法权——属于国会，国会负责立法 （2）行政权——属于总统，总统负责实施法律 （3）司法权——属于联邦各级法院，法院负责审查法律
第５6届美国总统 美国总选举人票共538张，候选人得票超过270张票即获选。 奥巴马夺得349张选举人票 、麦凯恩夺得139张选举人票 在野党 执政党 共和党 民主党
从选举结果可以看 出各政党在国家的地 位是什么？ 结论二：总统选举获胜党 为执政党，败北党为在野党。
国土安全部部长 ——珍妮特· 纳波利塔诺 国务卿——希拉里 财政部长——莫西· 盖特纳
1988-1992 老布什
1980-1988 里根 1977-1980 卡特 1974-1976 福特 1969-1974 尼克逊 1963-1969 约翰逊
共和党
共和党 民主党 共和党 共和党 民主党
1933-1945
1929-1933 1923-1929 1921-1923 1913-1921 1909-1913 1901-1909
国防部长 ——罗伯特· 盖茨
司法部长——埃里克· 霍尔德
国家安全顾问——詹姆斯· 琼斯
商务部长 ——比尔· 里查森 能源部长 ——朱棣文 --------
2006美国中期选举显 示，在100个参议院席位 中，民主党获得51席，共 和党获得49席。众议院所 有435个席位中，民主党 以229席战胜共和党的196 席成为多数党，至此，民 主党时隔12年，再次完全 夺得对国会的控制权。
总统
掌握行政权，负责实施 由选民间接选举产生， 国会不得增减总统 法律，政府的重要行政 直接对选民负责。 报酬，不得罢免总 官员由总统任命，对总 不对国会负责。 统(除非定罪) 统负责。 掌握司法权，审 查法律。 最高法院有终审 权和司法审查权。
联邦法院法官均由 总统征得参议院同 意后任命。 法官只要忠于职守， 可终身任职，非经国 会弹劾不得免职。
罗斯福
胡佛 柯立芝 哈定 威尔逊 塔夫脱 西奥多.罗 斯福
民主党
共和党 共和党 共和党 民主党 共和党 共和党
1961-1963 肯尼迪
1953-1961 艾森豪威尔
民主党
共和党
你从中寻找到什么结论？ 美国的两党制主要表现？ 结论一：两大政党通过竞选争夺执政党地位
共和党 麦凯恩
身份:亚利桑那州联邦参议员，越战老兵
希拉里
在伊拉 克问题 上的立 场 制定从伊撤军计 划
奥巴马
反对伊拉克战争
麦凯恩
伊拉克战争的 坚定支持者
在伊拉克等问题上的不同政见，对两党会有什么影响？
两党的分歧和对立：——是两党制运作的基础
互相牵制 实质上两党制是资产阶级不同利益集 团之间相互监督制衡的机制保障，是两党制得以运行 的基础
水门事件
1972年6月17日美国 共和党尼克松竞选班子 刺探民主党的竞选政策， 在民主党总部水门大楼 安装窃听器被揭发，而 掀起弹劾尼克松浪潮的 事件。导致美国历史上 破天荒第一次的总统辞 职。
造成尼克松1974年下台的原因是“水门事 件”，然而，其真正原因却是资产阶级内部不同 集团的利益冲突。尼克松是西南部财团的代表， 1968年竞选时也得到了东部财团的支持而当选总 统，上任后较好地协调和兼顾了上述两大财团的 利益，1972年大选得以连任。再度上任则更多地 照顾了西南部财团的利益，触犯和激怒了东部财 团，于是他们抓住“水门事件”大做文章，迫使 国会弹劾总统，结果，尼克松成了美国历史上第 一个被迫辞职的总统。副总统福特继任总统，洛 克菲勒当上了副总统，他们都是东部财团的代表， 实现了资产阶级利益的重新分配，平息了政坛危 机。从而保持资产阶级内部的利益平衡与政治稳 定。
（二）美国政党的特征
• 1、主要职能：组织选举
• 2、组织结构：没有上下级垂直领导关系，只 有工作上的联系
• 3、没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪 • 4、从20世纪70年代开始，政党的组织职能逐 渐衰弱
（三）两党制的实质
1、从意识形态、阶级基础方面看： 2、从具体议题上的政策和主张方面施政过程看：
联邦 法院
（2）三权如何“制衡”？
总统： 征得参议院同 否决权； 问题探究二：三权如何“制衡”？ 意后任命联邦 发布有法律效 法院法官 相互分立 力的行政命令 第一步，阅读课本并填图：美国的“三权”如何相互制约的？ 立法倡议权； 行政机构设置、所需 填图路径指示： 结 美国最高法院可以 经费由国会批准； 合 宣布总统发布的行 1.立法权受到哪些制约？ 国会有权监督行政执 政命令、行政机关 行情况、经费开支和 2.行政权受到哪些制约？ 颁布的规章条例违 官员行为；国会有权 宪；扩大或限制总 相互制约 3.司法权受到哪些制约？ 弹劾总统。 统的权力。
美国总统大选之“驴象相争”
你听说过“驴象之争”故事吗？
（一）政坛上的“驴象之争”(争什么？）
美国两党制：
驴象之争
民主党 共和党
（一）政坛上的“驴象之争”(争什么？）
1、美国的政党制度——典型的资产阶级两党制 （1）“驴象之争”的典故 （2）美国两个主要政党 ①民主党——驴 ②共和党——象
注意：并非只有两个政党
选票决定胜负和政党的命运。两党为争夺选民，不得不竞 相提出一些符合选民利益的政策主张，争取选民的支持 。 希拉里 税收问 题上的 立场 针对性减税计划 奥巴马 实现大范围减税 麦凯恩 支持布什的永 久减税计划
两党在税收政策上趋同的政治目的是什么？客 观上会起到什么效果？
争取选票
客观上反映了一定民意
2、美国两党制的影响及其表现： （1）影响：美国的选举制度、议会制度、行政管 理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。 （2）表现：美国的两党制主要表现为两大政党通过 竞选争夺执政地位。
任期
总统名
党派 共和党 民主党
美国百年总统一览表
任期 1945-1953 总统名 杜鲁门 党派 民主党
2000-2008 小布什 1992-2000 克林顿
小 资 料 美 国 大 选 程 序
总统
选举团
（民主党/共和党）
总统副总 统候选人
（民主党）
总统副总 统候选人
（共和党）
（民主党）
全国代 表大会
全国代 表大会
（共和党）
在 5 、 6月间，各 12 月选举团在各 7 、 8 月间召开全 竞选一般从9 州选民选举出明确 州首府所在地分别 国代表大会，由各 月第一个星期一 表示支持某位候选 投票，候选人如获 州推举的参加代表 开始，经过8—9 人的代表，然后层 过半数选举团的票 大会的代表推选本 周全国范围的竞 层选拔出参加全国 （ 270票），这位总 党总统和副总统候 选，选举出代表 代表大会的代表， 统候选人就当选为 选人以及制定本党 选民的选举团。 来选举本党总统候 下届总统。 的政治纲领。 选人。
在美国，要赢得选 举的胜利，靠的是两 票：选票和钞票。选 票决定胜负，钞票则 是胜负的基础。 2008年，美国各 项竞选经费支出已创 下了历史的最高纪录， 总共花掉了三十亿美 元。
钱从何
来？
为什么美国民众对两党竞选失去兴致？
两党制实质上是为资本主义制度服务的 政党制度，是维护资本主义私有制的经济基 础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
法 院 的 制 约
美国最高法院可以宣布总统发布的行 政命令、行政机关颁布的规章条例违 宪；还能通过案件的判决对宪法作出 新解释，扩大或限制总统的权力。
总
统
司法权
所属机关 法 院
总 统 的 制 约
国 会 的 制 约
法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他 法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响 国会可以通过批准对法官的任 命或弹劾法官的办法，来改变 法院的组成。国会和各州一起， 可以用宪法修正案推翻最高法 院的裁决。
3、从民众参加政治生活和执政党的施政过程看：
4、从竞选费用看：
（三）两党制的实质
1、从意识形态、阶级基础方面看：
2、从具体议题上的政策和主张方面看：
3、从民众参政治生活与和执政党的施政过程看：
4、从竞选费用看：
实质： （1）为资本主义制度服务的政党制度； （2）维护资本主义私有制的经济基础； （3）维护资产阶级利益的一项政治制度。
从数据中可以得出 美国国会的办公大楼（国会山） 两大党在国会中的地 位是什么？ 民主党是多数党；共和党党是少数党
结论三：国会选举获多数席位党为多数党，获少数席 位党为少数党。
（一）政坛上的“驴象之争”(争什么？）
1、美国的政党制度——典型的资产阶级两党制
2、美国两党制的影响及其表现： （1）影响： 美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以 及司法制度，都与两党制有着密切联系。 （2）主要表现:通过竞选争夺执政地位。 执政党 ①总统选举 ②国会选举 在野党 多数党 少数党 主导国会事务 制衡作用 行使国家最高行政权力
②行政权受到 什么制约？ （二）美国三权分立制的核心内容
思考：三 权相互制 约的目的 是什么？
完成填图后思考：
三种权力相互制约的目的 是什么？
①立法权 受到什么 制约？
法院有权宣 布国会制定 的法律违反 联邦宪法
目 的 权力与权 力的平衡
决定法院的设立ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 通过批准对法官的任命和弹劾法官 3.司法权受 的办法，来改变法院的组成； 到什么制约？ ③司法权受到 联合各州推翻最高法院裁决。 什么制约？
支持者:保守派选民、中间选民
口号:“我们会赢！” 立场: ·降低税率 ·支持伊拉克战争及增兵计划 ·要求伊朗放弃核武器 ·支持为移民改革立法
民主党 奥巴马
身份:伊利诺斯州参议员，黑人 支持者:年轻人、大学生及政治中立者 口号:“你相信改变吗？” 立场: ·实现大范围减税 ·改革医疗保险 ·反对伊拉克战争 ·反恐转向阿富汗和巴基斯坦，剿灭基地。