强化自身建设夯实履职基础提升服务水平

强化自身建设夯实履职基础提升服务水平推动政协工作实现新突破

政协伊宁市委员会主席郑军

一年来，伊宁市政协在州、市党委的正确领导下，在上级政协的关心指导下，切实把促进发展作为第一要务，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕中心、服务大局，积极探索履行职能的新思路新方法，各项工作迈出了新步伐，取得了新成绩。

一、以政协换届为契机，全面提升委员素质及履职水平

为确保政协十五届委员会委员的整体素质及更好的发挥作用、履职尽责，市政协党组及政协各专委会主动参与、积极配合市委做好委员的推荐、选拔、审查工作。在保证政协委员政治素质的前提下，更加注重委员的文化理论水平及建言献策的能力。按照上级党委的工作要求，结合委员以往履职表现，积极配合市委组织部对副科级以上领导干部和中共党员委员人选进行考察，市委统战部对非党委员人选进行考察，对拟提名人选书面征询纪检、监察、政法、计生等部门的意见，对异地拟提名人选书面征询原单位党组织的意见，最后报市委审查确定委员建议名单，共确定市政协十五届委员208人，由14个民族，22个界别组成，其中常务委员31人，占委员总数的14.9%，新委员105人。委员平均年龄比上届降低2.2岁，新一届政协委员结构合理，文化素

质高，参政议政能力强，总体素质比上届有所提高。在市政协十五届一次、二次会议期间，新一届委员参政议政的热情高涨，讨论发言、上报提案积极踊跃，委员提案质量高，选题层次广，立意角度准确。在二次会议期间50名委员自发组织开展访贫问苦活动，深入到社区慰问贫困户70户，共捐款捐物29400元，受到广大人民群众的高度好评。在日常工作中，宗教界委员充分发挥维护稳定工作中的协调关系、增进团结、化解矛盾的积极作用，在人民群众中积极主动地开展党的民族宗教政策、民族团结教育和宣传工作；经济界委员充分发挥企业自身经济优势，在解决本地区农村富余劳动力就业工作中发挥作用。

二、以强化制度建设为抓手，着力加强政协自身建设

通过强化五种意识，在政协机关中树立“有为才有位”的思想。一是强化学习意识。组织机关工作人员和全体政协委员采取集中与分散、请进来和走出去、辅导与自学、调查与研讨、理论与学以致用、全员参与与分组进行相结合等形式,重点学习了新时期党的路线方针政策和政协理论知识，进一步提高了思想理论水平。二是强化创新意识。对传统经验在继承的基础上加以创新，再吸收的过程中加以发展，适应了新时期政协工作的需要。例如，为了提高提案办理质量，采取提案答复由机关预审的做法，及时纠正不规范、不认真的答复，提高了委员满意率和提案实施率。三是强化大局意识。始终坚持围绕全市工作大局和中心任务来开展工作，自觉把工作放到大局下来认识、来把握、来部署,根据大局的需要来

推动工作,坚持在大局下行动,主动为大局服务,使自身工作在全局中找准位置,履行职责,发挥作用。四是强化纪律意识。制定和完善了各项制度，如《政协机关干部考核实施办法》、《干部设岗定责情况》、《机关考勤管理办法》等等，制度化、规范化、程序化建设得到进一步加强；全面推行量化考核机制，实行机关干部百分量化考核制，按月督查，逐月登记，年底考核，奖优罚劣，政协机关干部的工作效率、工作质量和服务水平明显提高。五是强化团结协作意识。合理安排机关工作，增进机关内部的团结协作，委、办领导以身作则，严格要求自己，关心下属和委员，发挥表率作用，努力营造了相互尊重、相互体谅、相互支持、团结和谐的工作环境。

三、以强化委员队伍管理为重点，切实发挥政协委员履职作用

建立健全发挥委员主体作用的制度和机制，开展了“五个一”活动。即要求每位委员年内至少出席一次全会，参与一次调研和视察，写出一份有质量的提案，反映一条有价值的社情民意信息，参加一次政协组织的参政议政活动，为民为社会办一件好事和实事。通过举办联谊活动、召开座谈会、对委员集中联系走访等形式，及时掌握委员的思想、学习、工作、生活情况，建立了详尽的委员活动档案，准确掌握委员履职情况，同时出台了《政协伊宁市委员会委员履职管理考评办法》，按照百分制及加减分的模式对委员履职情况考评，实行奖优罚劣，进一步增强委员履行职能的主动性、创造性和实效性。

四、以创新工作思路为突破口，全面提升政协工作水平

2012年，伊宁市政协将在州、市党委的正确领导和上级政协的大力支持下，以建设学习型政协、有为型政协、亲民型政协、活力型政协为目标，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，认真履行职能，为伊宁市实现科学跨越和长治久安作出新的贡献。

一是加强学习，建设学习型政协。组织政协领导班子成员、机关干部、委员通过举办政协党组中心组学习会、常委会议学习会、形势报告会、专题讲座，举办委员培训班、编发学习资料等各种形式，不断拓宽学习渠道、丰富学习形式，增强学习活动的吸引力，帮助委员了解市情、熟悉政情，不断更新思想观念，提高政策理论水平和参政议政能力。二是认真履职，打造有为型政协。通过抓中心、商大事；抓重点、解难事；抓热点、议要事；抓主题、谋新事，不断增强政治协商、民主监督力度、参政议政的实效。重点围绕全市重大项目、重点工作推进情况、“一带、三轴、九个组团”的城建发展战略、基础设施建设、优先保障和改善民生、积极推进现代文化事业发展、全力确保社会大局稳定等问题，通过开展调研视察、上报提案、开展民主评议、上报社情民情等形式，切实把有价值的意见建议提出在市委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；积极配合市委、政府深入开展“现代文化促进月”活动。组织委员就如何发挥中心城市的文化辐射作用，弘扬和挖掘各民族的优秀文化，进一步提升城市文化品位、影响力和美誉度方面，谏诤言、献良策；重视并充分发

挥政协宗教界委员及无党派人士在维护稳定工作中的积极作用，围绕深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和民族团结进步创建活动，在群众中开展民族团结教育、爱国主义教育、党的民族宗教政策、各项法律法规的教育和宣传工作，共同营造维护稳定的良好氛围。三是凝心聚力，构建亲民型政协。大力开展委员下基层活动，就加快保障房体系建设、大力推进“安居富民”工程、提高城乡居民医疗和养老保险覆盖面、加强社会救助体系建设、扩大就业再就业等问题，提出意见和建议，供市委、市政府决策参考。四是提高效能，创建活力型政协。打破传统的工作模式，在加强委员管理、做好提案督办、激发委员履职积极性、主动性方面大胆创新，不断强化政协自身建设，完善落实机关各项工作制度，改进机关工作作风，提高工作效率，加强与委员沟通联系，积极为委员知情资政、履行职能、发挥作用搭建平台。