江苏省风力发电装备发展规划纲要

《江苏省风力发电装备发展规划纲要》的通知

各市发展改革委：

根据《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，风力发电装备属于新型能源装备，是重点发展和振兴的十六大类装备之一。为贯彻落实省委、省政府决策部署和主要领导指示精神，科学规划、合理布局、加快发展我省风力发电装备产业，在征求省、市有关部门和风电设备生产企业、科研单位意见的基础上，我委编制了《江苏省风力发电装备发展规划纲要》，现印发给你们，请遵照执行。实施过程中有何问题、建议，请及时与我委（工业处）联系。

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江苏省风力发电装备发展规划纲要

江苏省发展和改革委员会

二○○ 八年四月

根据《可再生能源法》、《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》、国家发展改革委《可再生能源发展“ 十一五” 规划》、《可再生能源产业发展指导目录》以及国家发展改革委、财政部、商务部《关于发布鼓励进口技术和产品目录的通知》，为加快发展风力发电装备，促进能源结构调整，推动节能减排，制定江苏省风力发电装备发展规划纲要。

一、发展环境和总体现状

能源短缺、气候变暖已经成为全球关注的重大问题。随着风力发电技术的不断创新，风电装备产业发展已经具备良好的外部环境。

（一）市场需求旺盛。自1941 年丹麦制造全球第一台现代风力发电机组以来，全球风力发电装机容量迅速增加，2005 年达到6000 万千瓦（其中德国、西班牙、美国、丹麦、印度等五国风电装机容量约占全球80% ），近五年年均增长30% 。全球风能委员会（GWEC ）最近预测，2010 年全球风能市场将以年均19% 的速度持续增长，2015 年将达到 1.5 亿千瓦左右。

（二）产业政策鼓励。《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》明确，“ 加快发展大功率发电机等新型能源装备” 。全国人大审议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定，“ 大力开发风能，建设30 个10 万千瓦以上的大型风电项目，在内蒙古、河北、江苏、甘肃等地区形成百万千瓦风电

基地” 。国家发展改革委、科技部发布的《可再生能源中长期发展规划》提出，在2005 年装机126 万千瓦（不含25 万台独立运行的小型风力发电装容量5 万千瓦）的基础上，到2010 年达到500 万千瓦，2020 年达到3000 万千瓦。

（三）技术支撑增强。全国风电装备制造起步较晚，发展相对滞后。随着国内需求增加，产业资本跨国转移，通过引进、消化吸收、自主开发等多种方式，技术创新能力明显增强，部分企业兆瓦级成套机组初步实现产业化制造能力和批量化供应能力，新增风电机组平均单机容量已经超过1000 千瓦（ 1 兆瓦），2 兆瓦及以上机组、海上风电机组进入研制开发阶段。

我省是风能资源大省，发展潜力巨大。全省规划风力发电装机容量2010 年150 万千瓦，2020 年1000 万千瓦（其中陆上300 万千瓦，近海700 万千瓦），远期2100 万千瓦。全省风电装备设计制造起步虽晚，但外部环境较好，发展势头强劲。

（一）起点较高。全省现有风电成套机组制造企业8 家，除扬州神州公司主要生产1000KW 以下小型家用机组外，7 家企业开发制造兆瓦级成套机组。7 家企业中，常州新誉公司和南通安迅能公司 1.5 兆瓦机组已形成批量生产能力，江苏国信新能源风力设备有限公司 2 兆瓦机组进入样机测试阶段，南通锴炼公司和无锡宝南公司 2 兆瓦机组进入试制阶段，盐城复天公司和南通金港公司处于产品研发和项目建设阶段。

（二）技术先进。通过引进技术、合作开发、聘请专家自主研发以及收购国外风电装备制造企业等方式，设计制造技术处于先进水平。常州新誉公司在成功开发1.5 兆瓦双馈式风电机组，通过地面试验的基础上，正在设计2 兆瓦直驱式风电机组及主要配套部件永磁发电机。其他企业也逐步采用了变浆控制技术。

（三）配套能力较强。除整机制造企业外，全省现有 5 家叶片制造企业，1 家高速齿轮箱制造企业，1 家发电机制造企业，1 家回转支承制造企业，6 家风塔制造企业，4 家轮毂、底座、主轴、塔杆、扭力板等其他关键零部件制造企业，1 家风塔干式变压器和共箱式变电站制造企业， 1 家变浆与控制系统研发制造企业。风力发电机、高速齿轮箱、回转支承和风电变压器等关键部件产品国内市场占有率已达到50% 左右。

二、发展目标和基本原则

风力发电成套设备是国务院确定的装备制造业重点发展领域。根据国务院振兴装备制造，发展风力发电，调整能源结构，加快节能减排的战略部署，要立足现有基础，面向两个市场，加快发展，努力实现起点高、技术新、规模大、配套强的总体目标。

（一）产业规模。2010 年，基本形成300 万千瓦整机制造能力和300 亿元销售规模（其中整机200 亿元，关键部件100 亿元）。2015 年，基本形成400 万千瓦整机制造能力和500 亿元销售规模（其中整机300 亿元，关键部件200 亿元）。2020 年，基本形成800 万千瓦整机制造能力和1000 亿元销售规模（其中整机500 亿元，关键部件500 亿元）。

（二）产业结构。2010 年，基本形成整机与关键部件基本配套、协调发展的产业结构。重点发展高速齿轮箱、发电机、叶片、塔筒、法兰、轮毂、底盘、主轴、回转支承、变压器（变电站）以及控制装置等关键配套件，其中高速齿轮箱、发电机、回转支承等国内市场占有率达到50% 以上。2015 年，关键部件加快发展，保持领先水平，对整机制造形成强有力支撑。

（三）组织结构。按照政策引导、企业自愿的原则，积极推动整机企业与部件企业、大型企业与中小企业、内资企业与外资企业、制造企业与科研机构加强合作，形成专业化基础上的合理分工。2010 年形成3 个50 亿元以上企业（集团），5-8 个10 亿元以上企业，若干个1 亿元以上企业。2015 年形成1-2 个100 亿元以上企业（集团）。

（四）技术结构。积极引进先进技术，切实加强消化吸收再创新，全力推进自主研发，增强技术创新能力。2010 年， 1.5 兆瓦机组总体上形成自主设计制造能力，2 兆瓦机组总体上形成中小批量制造能力， 2 兆瓦以上特大型陆地机组和海上风电机组进入试制验证阶段，形成设计制造技术持续更新和现实应用能力。

为努力实现上述目标，要切实遵循下列基本原则，推进风电装备产业健康发展。

（一）坚持市场导向。风力发电是能源结构调整的重要方面，是新能源产业的重点方向。要以国内外市场需求为导向，以兆瓦级机组为重点，大力发展大型成套风电装备和关键部件，满足风电发展需要。