浅析非战争军事行动被装保障
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重要而特殊的作用。 我们在增强打赢信息化条件下局部战争能力的同时， 还要重视提 高非战争军事行动能力 。 研究非战争军事行动被装保障问题 ， ” 对于指导军需保障 ， 提
高非战争军事行动被装保障能力 ， 提升部队战斗力具有重要 的理论意义和现实意义。
一
、
非 战争军事行动被装保障的特 点
（ ） 一 受领 任务 突然 ， 准备 时间仓促
由于非战争军事行动 ，大多数是在特殊条 件下执行任务 ， 在恶劣的环境下 ， 各种困难都有 可能发生 ， 不仅需要组织通用被装物资保障 ， 更
需 要对 单兵 防护 实施 专 用 防护 服 装保 障 。 因此 在 进行 非 战争 军事 行动 被装保 障工作 中 ，既 要
注重通用被装物资的供应 ，同时更要重视专用
术 三 级 储 备 ， 本处 于两 头 大 ， 间小 的“ 基 中 哑铃
式格局 ” 。由于没有足够的战役储备 ， 不得不依 靠战略储备救急 。 （ ） 三 实力通报 不准 ， 织保 障 困难 组 非 战争军事行动 ， 参与部队行动 紧急 ， 经常 打乱建制 ， 分开部署 ， 通报的实力常有出入 。在 ２０ 年的抗震抢险救灾行动中，部队一直处于 ０８
保障相结合 ，可以有效解决参加非战争军事行 动部队多 、 隶属关系复杂 、 任务变化快 、 部队变 动大等带来 的一系列问题。 （） ２伴随保障与定点保障相结合 实施伴随保 障， 首先要合理编组保 障力量 ， 并加强运输力量 ，使其具有快速机动和快速反
应能力 ， 运送适量的被装物资 ， 与任务部队同步 机动 。同时要 紧贴部 队实施 保 障 ， 障力量要 紧 保 贴在任务部队的边缘 ， 发挥联合保障的优势。 在 进行定点区域保障时 ，应根据任务区域地理条 件 、交通条件 以及部队分布位置等因素科学设 置被装保障网点 ， 形成持续 、 安全稳定 的保障机
军事 行动对被 装保 障的需求 。 各级 被装部 门应 积 极研 究探讨非 战争军事 行动 的基本原 则 、 障思 保
情况具有不确定性 ， 经常瞬息万变 ， 类似抗震救 灾等非战争军事行动地域范 围广阔，因此部 队 的活 动范 围也 具有 很强 的不 稳定 性 ，部 队部 署 经常会 比较分散 ， 保障力量难以预置。
时 陛和可靠性 ； 其次 ， 在不影响就近就便 的前提 下尽量与部队指挥关系相一致 ，便于实施保障 管理 ， 对于在境外执行非战争军事任务 的部 队， 应根据具体情况 ，由总部确定其军需被装保障 关系。
（ ） 二 合理 调配被 装保 障 力量
首先要及时预测和了解执行非战争军事任 务的部队对被装保障的需求。各级被装部门要 运用 多种 方式 和 手段 ，及 时预 测 和 了解 部 队 的 需求 ， 以便为准确筹措被装物资 ， 科学组织实施
由于长期受 到战备物资 只用于 战争 的传
被装 、 特需被装的供应 。
统观念 ， 战备 物资的动用权 限门槛 过高 ， 规定 严， 在进行大 规模 的非战争军事行 动 中， 只有
反应 时间更 加紧迫 ， 工作造成 被动 ， 特别是进
行 类 似 抢 险救 灾 大 型 非 战 争军 事 行 动 时 ， 能 可
２１ 年 期 总 ７ 期 国 防 科 技 ０１ 第６ 第２１
浅析 非战争军事行动被装保障
Ａｎ Ａｎ ｌｓｓ ｏ ｈ ｄｄ ｎ ｎ Ｅ ｉ ａｙ ｉ ｎ ｔ ｅ Ｂｅ ｉ ｇ ａ ｄ ｑｕｐｍｅ ｔ Ｇｕ ｒ ｎ ｅ ｎ ｔ ｅ ｎ ａ ａ ｔ ｅ ｉ ｈ Ｍ ｉ ａ ｙ Ｏｐ ｒ ｔ ｎ ｈ ｒ ｔ ａ ａ ｌ ｒ ｉ ｔ ｅ ａ ｉ ｓ Ｏｔ ｅ ｈ ｎ Ｗ ｒ ｏ
人 ，客观上给被装物资的计划调拨增加了很大 难度 。 由于实力通报不准 ， 被装保障单位不能准 确的把握被保 障单位人员的具体情况 ， 所以 ， 在 被装 物 资 的调拨 发 放方 面 ， 容易 陷入被 动 。 很
（ ） 四 战备 物 资 动 用权 限过 高 ， 不利 于及 时
保 障
（ ） 五 单兵 防护要 求 高， 专用被装 消耗 大
一
颜 中正
万
欣
摘
要： 文章根据非 战争 军事行 动被 装保Baidu Nhomakorabea的特点 ， 对军事行 动被 装 针
保障存在的问题 ，提 出了军队非战争军事行 动被装保 障基本构想以及 需要 注 意的几个 问题 ， 高军队应对 多种安全威胁 ， 以提 完成多样化军事任务的能力。
关键词 ： 非战争军事行动
被装保 障
象， 其次要合理调配保障资源。 很多执行非战争 军事行动的部 队是跨区执行任务 ，即使有保障 力量 ， 队属仓库 、 运输力量等保障资源也不完全 具备 ， 因此 ， 要合理调剂保障资源 ， 增强部队的 自 我保障能力。非战争军事行动联勤保障是指 凡是 在该 区 参加 非战 争军 事行 动 的部 队 ，不管
构。实践证明， 伴随保障与定点保障相结合 ， 实 现了被装保障的“ 动态保障” 静态保障” 与“ 的协
调运行 ，能够适应部队参加非战争军事行动特 别是大型非战争军事行动的要求 ，有效地确保 被装保障快速 、 准确 、 不间断。
被装保障提供可靠 的依据 ；其次要随时掌握各 级被装保障能力 。被装保障能力的构成包括被 装物资的数量 、 种类 、 质量 、 存放位置的远近等 ， 还包括保障人员的数量 、 素质 、 机构编成及运行
４ ・ ３
・
国 防 科 技 ２１ 年 期 第３ 卷第６ ０ １ 第６ ２ 期
（ ） 务 区域 不确定 ， 障力量难 以预 置 二 任 保
务 突然 、 准备 时间仓促 、 不确定 因素多 、 情况 复杂
部 队在进 行非 战争 军事 行动 中 ，由于 战场
多变，在这种情况下被装保障必须预有准备 ， 周 密计划 ， 合理调配保障力量 ， 综合运用保障方式， 才 能适应非 战争军事 行动任务 的要求 。然 而 ， 在 应对各种复杂 的非战争军事行动时 ， 存在考虑不 周， 预案 的设 置往往不 能满足 复杂多 变的非 战争
（） ３逐级保障与越级保障相结合 在非战争军事行动 中通常采取按建制体系 实施物资请领和保障的逐级保障方式 ，但对于 主要任务方向和一线遂行任务分 队，还要根据
（ ） 障环 节 多、 三 保 战线 长
从部 队提 出补充 申请 到最后物 资发放到 人， 要经过各级被装部 门、 军交运输部 门， 作训 、 军务 、 战勤部 门， 以及地方生产商 、 供应 商等多 个单位 的协作配合才能落实到位。 因此， 被装保 障的战线拉得很长。 （ ） 四 参战兵 力 多元 ， 系协调 复杂 关 从 ９ 抗洪抢 险 到汶 川抗 震救 灾 ，参 与抢 险 ８ 救灾的部 队都非常多 ， 不仅包括海 、 、 、 陆 空 二 炮、 武警等大单位 ， 而且包括海军陆战 队、 空降 兵等在内的不同军兵种 、 不同建制单位。 被装保 障工作既涉及到各种保障力量 的调配使用 ， 又 涉及 到供 、 、 洗 修等多个保障环节 ， 既涉及 到军 队 自身保障和地方支援保障的内外关系，又涉 及到总部 、 军区和部队的按级供应的上下关系 ； 既涉及到海陆空等后勤保障力量 的横 向联系 ，
中图 分类 号 ：２３ 文 献标识 码 ： Ｅ ３ Ａ 文章编 号 ：６１ ４４ （０１０ — ０３ ０ １７— ５７ ２１ ）６ ０４— ４
胡主席指出： “ 随着 国家利益的拓展和非传统安全威胁的上升 ，非战争军事行动 日益成为国家军事力量运用 的重要方式 ， 并对做好 战争准备 、 提升军队作战能力具有
三 、 队非战争军事 行动被装 保 障基 机制等。同时科学确定被装保障力量运用的环 军 节。 组织实施非战争军事行动 ， 被装保障能否做 本构 想
（ 科学构建被装保障体 系 一） （） １选好构建被装保障体系的主要依据 构建非战争军事行动被装保障体系 ，是实 施非战争军事行动被装保障的基本前提。通常 主要依据以下四个方面 ：一是非战争军事行动 规模的大小 ， 二是平时的后勤保障体制 ， 三是后 勤保障体系的构成状况 ，四是非战争军事行动 所处的区域环境。 当部队在国外执行国际维和、 联合军演 、 远洋护航等任务时， 除依托 国内相关 被装保 障体系外 ，还要依托联合 国或其他相关 国家共同建立被装保障体系。 （） ２ 合理设置被装保障体系的组织机构 到既能满足部队需求又不造成浪费，最终还是 取决于被装保障力量运用 的数量 、 种类 、 地点 、 时间和方式等环节。 就数量而言并非越多越好 ， 而是能够满足规定时间的需求为宜 ；就种类而 言 ， 非越 全越 好 ， 并 而要 考虑满 足 部 队的实 际需 要； 就方式而言 ， 无论什么保障方式 ， 只要能够 提高保障效率和质量就值得我们采用 。 （ ） 活运 用被 装保 障 方式 三 灵 （） １建制保障与联勤保障相结合 在进行建制保障时，首先要选择好保障对
原来 的隶属建制如何均由该供应区的联勤系统 负责保障。 通过多次实践证 明， 建制保障与联勤
非战争军事行动 被装保 障体 系的组织 机 构 ，主要由军队相关军需部门及其所属的被装 保障部（ ） 以及依法承担军队被装保 障任 分 队， 务的政府相关部 门和相关经济实体构成 ，非战
争军事行动被装保障体系 的组织机构设置 ， 应 当按照层次简明 、 顺畅高效 、 便于保 障 、 利于协 同的原则 ，在非战争军事行动保障预案的基础 上根据 当时的最新情况 ，迅速建立与本次非战 争军事行动相适应的被装保障组织机构。 （） ３ 因地制宜灵活确定被装保障关系 首先 ， 确定被装保 障关系要充分体现就近 就便原则 ，就近就便能够有效地提高保障的及
未来非战争军事行动具有很强的突发性 ， 且行动方式都有很大的不确定性 ， 很难 对保障对象做 出准确的判断 ， 特别是突发性特大 自然灾害 ， 来势凶猛 、 情况紧急 ， 这就
要求被装保障应对迅速 、 高效保障， 具备不经临时补充即可随时拉得动 、 供得上 、 补得
足的快速反应能力 。
作者简介 ： 颜 中正 ， 。 男 中校 ， 国防科学技术大学 。 １ ０ ３ ４ ０ ７ 万 欣， ， 男 上尉 。 国防科学技 术大 学， １ ０ ３ ４ ０ ７
又涉 及 到集 团军 、省 军 区和联 勤分 部之 间的相
路和方法 ， 不断完善被装保障预案。 （ ） 二 储备 物 资欠缺 ， 构不 够合理 结 ２ ０年 的抗 震救 灾行 动 凸显 了被装 储备 不 ０８ 合理的问题。 一是品种结构不合理 。 防护性被装 是 此次抗 震救灾被装保 障中需求量 最大 的品 种 。 物理 防护性 较强 的轻 便头盔 、 磨性 较强 如 耐 的手套 、 防刺性较强的鞋靴等 ， 而这些品种基本 未 列入 我 军 的被装 储备 之 中 。二 是 层次 结 构不 合 理 。由于历史原 因 ， 队的被装 战略 、 军 战役 、 战
互协作。这些因素导致部队在进行非战争军事 行动时 ，被装保障组织指挥比较复杂 ，也为军 内、军地各种保障力量之间的协同带来 了一定
的困难 。
动态之中， 致使部分物资无法及时保 障到位 ， 加 上部 队多 是 分批 、 头 、 续 进 入灾 区 ， 多 陆 有关 部 门通 报 的实力 与 部 队实 际出 动 的实 力 有很 大 出
使部 队 二 、 队非战争 军事行动 被装保 障存 接到上级的命令后才能动用战备物资 ， 军
在的 问题
（ ） 一 行动 复杂 多样 ， 案 难 以周 全 预
在遂行非战争军事行动任务 中， 部队受领任
４ ・ ４
容易丧失最佳介入时机 ， 以做到对部 队的及 难 时保 障 。
・
浅析非战争军事行动被装保障 军事 管 理 ■
高非战争军事行动被装保障能力 ， 提升部队战斗力具有重要 的理论意义和现实意义。
一
、
非 战争军事行动被装保障的特 点
（ ） 一 受领 任务 突然 ， 准备 时间仓促
由于非战争军事行动 ，大多数是在特殊条 件下执行任务 ， 在恶劣的环境下 ， 各种困难都有 可能发生 ， 不仅需要组织通用被装物资保障 ， 更
需 要对 单兵 防护 实施 专 用 防护 服 装保 障 。 因此 在 进行 非 战争 军事 行动 被装保 障工作 中 ，既 要
注重通用被装物资的供应 ，同时更要重视专用
术 三 级 储 备 ， 本处 于两 头 大 ， 间小 的“ 基 中 哑铃
式格局 ” 。由于没有足够的战役储备 ， 不得不依 靠战略储备救急 。 （ ） 三 实力通报 不准 ， 织保 障 困难 组 非 战争军事行动 ， 参与部队行动 紧急 ， 经常 打乱建制 ， 分开部署 ， 通报的实力常有出入 。在 ２０ 年的抗震抢险救灾行动中，部队一直处于 ０８
保障相结合 ，可以有效解决参加非战争军事行 动部队多 、 隶属关系复杂 、 任务变化快 、 部队变 动大等带来 的一系列问题。 （） ２伴随保障与定点保障相结合 实施伴随保 障， 首先要合理编组保 障力量 ， 并加强运输力量 ，使其具有快速机动和快速反
应能力 ， 运送适量的被装物资 ， 与任务部队同步 机动 。同时要 紧贴部 队实施 保 障 ， 障力量要 紧 保 贴在任务部队的边缘 ， 发挥联合保障的优势。 在 进行定点区域保障时 ，应根据任务区域地理条 件 、交通条件 以及部队分布位置等因素科学设 置被装保障网点 ， 形成持续 、 安全稳定 的保障机
军事 行动对被 装保 障的需求 。 各级 被装部 门应 积 极研 究探讨非 战争军事 行动 的基本原 则 、 障思 保
情况具有不确定性 ， 经常瞬息万变 ， 类似抗震救 灾等非战争军事行动地域范 围广阔，因此部 队 的活 动范 围也 具有 很强 的不 稳定 性 ，部 队部 署 经常会 比较分散 ， 保障力量难以预置。
时 陛和可靠性 ； 其次 ， 在不影响就近就便 的前提 下尽量与部队指挥关系相一致 ，便于实施保障 管理 ， 对于在境外执行非战争军事任务 的部 队， 应根据具体情况 ，由总部确定其军需被装保障 关系。
（ ） 二 合理 调配被 装保 障 力量
首先要及时预测和了解执行非战争军事任 务的部队对被装保障的需求。各级被装部门要 运用 多种 方式 和 手段 ，及 时预 测 和 了解 部 队 的 需求 ， 以便为准确筹措被装物资 ， 科学组织实施
由于长期受 到战备物资 只用于 战争 的传
被装 、 特需被装的供应 。
统观念 ， 战备 物资的动用权 限门槛 过高 ， 规定 严， 在进行大 规模 的非战争军事行 动 中， 只有
反应 时间更 加紧迫 ， 工作造成 被动 ， 特别是进
行 类 似 抢 险救 灾 大 型 非 战 争军 事 行 动 时 ， 能 可
２１ 年 期 总 ７ 期 国 防 科 技 ０１ 第６ 第２１
浅析 非战争军事行动被装保障
Ａｎ Ａｎ ｌｓｓ ｏ ｈ ｄｄ ｎ ｎ Ｅ ｉ ａｙ ｉ ｎ ｔ ｅ Ｂｅ ｉ ｇ ａ ｄ ｑｕｐｍｅ ｔ Ｇｕ ｒ ｎ ｅ ｎ ｔ ｅ ｎ ａ ａ ｔ ｅ ｉ ｈ Ｍ ｉ ａ ｙ Ｏｐ ｒ ｔ ｎ ｈ ｒ ｔ ａ ａ ｌ ｒ ｉ ｔ ｅ ａ ｉ ｓ Ｏｔ ｅ ｈ ｎ Ｗ ｒ ｏ
人 ，客观上给被装物资的计划调拨增加了很大 难度 。 由于实力通报不准 ， 被装保障单位不能准 确的把握被保 障单位人员的具体情况 ， 所以 ， 在 被装 物 资 的调拨 发 放方 面 ， 容易 陷入被 动 。 很
（ ） 四 战备 物 资 动 用权 限过 高 ， 不利 于及 时
保 障
（ ） 五 单兵 防护要 求 高， 专用被装 消耗 大
一
颜 中正
万
欣
摘
要： 文章根据非 战争 军事行 动被 装保Baidu Nhomakorabea的特点 ， 对军事行 动被 装 针
保障存在的问题 ，提 出了军队非战争军事行 动被装保 障基本构想以及 需要 注 意的几个 问题 ， 高军队应对 多种安全威胁 ， 以提 完成多样化军事任务的能力。
关键词 ： 非战争军事行动
被装保 障
象， 其次要合理调配保障资源。 很多执行非战争 军事行动的部 队是跨区执行任务 ，即使有保障 力量 ， 队属仓库 、 运输力量等保障资源也不完全 具备 ， 因此 ， 要合理调剂保障资源 ， 增强部队的 自 我保障能力。非战争军事行动联勤保障是指 凡是 在该 区 参加 非战 争军 事行 动 的部 队 ，不管
构。实践证明， 伴随保障与定点保障相结合 ， 实 现了被装保障的“ 动态保障” 静态保障” 与“ 的协
调运行 ，能够适应部队参加非战争军事行动特 别是大型非战争军事行动的要求 ，有效地确保 被装保障快速 、 准确 、 不间断。
被装保障提供可靠 的依据 ；其次要随时掌握各 级被装保障能力 。被装保障能力的构成包括被 装物资的数量 、 种类 、 质量 、 存放位置的远近等 ， 还包括保障人员的数量 、 素质 、 机构编成及运行
４ ・ ３
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国 防 科 技 ２１ 年 期 第３ 卷第６ ０ １ 第６ ２ 期
（ ） 务 区域 不确定 ， 障力量难 以预 置 二 任 保
务 突然 、 准备 时间仓促 、 不确定 因素多 、 情况 复杂
部 队在进 行非 战争 军事 行动 中 ，由于 战场
多变，在这种情况下被装保障必须预有准备 ， 周 密计划 ， 合理调配保障力量 ， 综合运用保障方式， 才 能适应非 战争军事 行动任务 的要求 。然 而 ， 在 应对各种复杂 的非战争军事行动时 ， 存在考虑不 周， 预案 的设 置往往不 能满足 复杂多 变的非 战争
（） ３逐级保障与越级保障相结合 在非战争军事行动 中通常采取按建制体系 实施物资请领和保障的逐级保障方式 ，但对于 主要任务方向和一线遂行任务分 队，还要根据
（ ） 障环 节 多、 三 保 战线 长
从部 队提 出补充 申请 到最后物 资发放到 人， 要经过各级被装部 门、 军交运输部 门， 作训 、 军务 、 战勤部 门， 以及地方生产商 、 供应 商等多 个单位 的协作配合才能落实到位。 因此， 被装保 障的战线拉得很长。 （ ） 四 参战兵 力 多元 ， 系协调 复杂 关 从 ９ 抗洪抢 险 到汶 川抗 震救 灾 ，参 与抢 险 ８ 救灾的部 队都非常多 ， 不仅包括海 、 、 、 陆 空 二 炮、 武警等大单位 ， 而且包括海军陆战 队、 空降 兵等在内的不同军兵种 、 不同建制单位。 被装保 障工作既涉及到各种保障力量 的调配使用 ， 又 涉及 到供 、 、 洗 修等多个保障环节 ， 既涉及 到军 队 自身保障和地方支援保障的内外关系，又涉 及到总部 、 军区和部队的按级供应的上下关系 ； 既涉及到海陆空等后勤保障力量 的横 向联系 ，
中图 分类 号 ：２３ 文 献标识 码 ： Ｅ ３ Ａ 文章编 号 ：６１ ４４ （０１０ — ０３ ０ １７— ５７ ２１ ）６ ０４— ４
胡主席指出： “ 随着 国家利益的拓展和非传统安全威胁的上升 ，非战争军事行动 日益成为国家军事力量运用 的重要方式 ， 并对做好 战争准备 、 提升军队作战能力具有
三 、 队非战争军事 行动被装 保 障基 机制等。同时科学确定被装保障力量运用的环 军 节。 组织实施非战争军事行动 ， 被装保障能否做 本构 想
（ 科学构建被装保障体 系 一） （） １选好构建被装保障体系的主要依据 构建非战争军事行动被装保障体系 ，是实 施非战争军事行动被装保障的基本前提。通常 主要依据以下四个方面 ：一是非战争军事行动 规模的大小 ， 二是平时的后勤保障体制 ， 三是后 勤保障体系的构成状况 ，四是非战争军事行动 所处的区域环境。 当部队在国外执行国际维和、 联合军演 、 远洋护航等任务时， 除依托 国内相关 被装保 障体系外 ，还要依托联合 国或其他相关 国家共同建立被装保障体系。 （） ２ 合理设置被装保障体系的组织机构 到既能满足部队需求又不造成浪费，最终还是 取决于被装保障力量运用 的数量 、 种类 、 地点 、 时间和方式等环节。 就数量而言并非越多越好 ， 而是能够满足规定时间的需求为宜 ；就种类而 言 ， 非越 全越 好 ， 并 而要 考虑满 足 部 队的实 际需 要； 就方式而言 ， 无论什么保障方式 ， 只要能够 提高保障效率和质量就值得我们采用 。 （ ） 活运 用被 装保 障 方式 三 灵 （） １建制保障与联勤保障相结合 在进行建制保障时，首先要选择好保障对
原来 的隶属建制如何均由该供应区的联勤系统 负责保障。 通过多次实践证 明， 建制保障与联勤
非战争军事行动 被装保 障体 系的组织 机 构 ，主要由军队相关军需部门及其所属的被装 保障部（ ） 以及依法承担军队被装保 障任 分 队， 务的政府相关部 门和相关经济实体构成 ，非战
争军事行动被装保障体系 的组织机构设置 ， 应 当按照层次简明 、 顺畅高效 、 便于保 障 、 利于协 同的原则 ，在非战争军事行动保障预案的基础 上根据 当时的最新情况 ，迅速建立与本次非战 争军事行动相适应的被装保障组织机构。 （） ３ 因地制宜灵活确定被装保障关系 首先 ， 确定被装保 障关系要充分体现就近 就便原则 ，就近就便能够有效地提高保障的及
未来非战争军事行动具有很强的突发性 ， 且行动方式都有很大的不确定性 ， 很难 对保障对象做 出准确的判断 ， 特别是突发性特大 自然灾害 ， 来势凶猛 、 情况紧急 ， 这就
要求被装保障应对迅速 、 高效保障， 具备不经临时补充即可随时拉得动 、 供得上 、 补得
足的快速反应能力 。
作者简介 ： 颜 中正 ， 。 男 中校 ， 国防科学技术大学 。 １ ０ ３ ４ ０ ７ 万 欣， ， 男 上尉 。 国防科学技 术大 学， １ ０ ３ ４ ０ ７
又涉 及 到集 团军 、省 军 区和联 勤分 部之 间的相
路和方法 ， 不断完善被装保障预案。 （ ） 二 储备 物 资欠缺 ， 构不 够合理 结 ２ ０年 的抗 震救 灾行 动 凸显 了被装 储备 不 ０８ 合理的问题。 一是品种结构不合理 。 防护性被装 是 此次抗 震救灾被装保 障中需求量 最大 的品 种 。 物理 防护性 较强 的轻 便头盔 、 磨性 较强 如 耐 的手套 、 防刺性较强的鞋靴等 ， 而这些品种基本 未 列入 我 军 的被装 储备 之 中 。二 是 层次 结 构不 合 理 。由于历史原 因 ， 队的被装 战略 、 军 战役 、 战
互协作。这些因素导致部队在进行非战争军事 行动时 ，被装保障组织指挥比较复杂 ，也为军 内、军地各种保障力量之间的协同带来 了一定
的困难 。
动态之中， 致使部分物资无法及时保 障到位 ， 加 上部 队多 是 分批 、 头 、 续 进 入灾 区 ， 多 陆 有关 部 门通 报 的实力 与 部 队实 际出 动 的实 力 有很 大 出
使部 队 二 、 队非战争 军事行动 被装保 障存 接到上级的命令后才能动用战备物资 ， 军
在的 问题
（ ） 一 行动 复杂 多样 ， 案 难 以周 全 预
在遂行非战争军事行动任务 中， 部队受领任
４ ・ ４
容易丧失最佳介入时机 ， 以做到对部 队的及 难 时保 障 。
・
浅析非战争军事行动被装保障 军事 管 理 ■