城建档案馆培训

划、建设、管理活动中直接形成的对国家和社会具有保
存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等不同形
式的历史记录。
第三条 :城乡建设档案工作应当遵循统一领导
、统一标准、集中管理与分级管理相结合的原则
，维护城乡建设档案的完整和安全，便于社会各
方面利用。
城
第四条 :市、区县（自治县）人民政府应当加
强对城乡建设档案工作的领导，建立健全城乡建
第十二条 :建设工程档案由建设单位组织勘
1、 《中华人民共和国档案法》
城
2、《中华人民共和国档案法实施办法》
建
3、《中华人民共和国城乡规划法》
档
4、 《中华人民共和国建筑法》
案
5、国务院《科学技术档案工作条例》
法
6、国务院《建设工程质量管理条例》
规
7、《重庆市实施<中华人民共和国档案法>办
法》
城
建
8、建设部部长令(90)号《城乡建设档案管理
建
之后，随着生产力提高而出现
档
了私有制，导制社会分裂为阶
案
级，当这种矛盾发展到了无可
法
调和的地步时，就要有一种立 于社会之上的权力来加以控制
规
，就产生了国家。就产生了法
律。
有了国家，就必然出现法
律，因为法律是国家统治阶段
城
意志的集中表现，取得胜利和 掌握了国家政权的阶级，为了
建
进行统治，总要把自己的意志
城建档案馆培训
2020年5月23日星期六
一、法律的概念
城
法律: 是国家制定或认可
建 档
的，由国家强制力保证实施的 ，以规定当事人权利和义务为 内容的具有普遍约束力的社会
案
规范。
法
法规: 是指法律、法令、
规
条例规则、章程、制度的总称
。
法律的产生: 国家和法律
不是从来就有的，而是社会历
城
史发展到一定阶段的产物 。在 原始社会，经过漫长时期发展
《重庆市实施<中华人民共和国
档案法>办法》
城
(1998年3月28日重庆市第一届人民代表
大会常务委员会第八次会议通过)
建
《重庆市实施<中华人民共和国档案法>办法》
档
共计六章四十六条
案
第三章，第十二条: 城市规划区内的建设项
目和科学技术研究项目在验收、鉴定前， 应当先
法
由建设行政主管部门或者科学技术行政主管部门 会同项目主管部门对项目档案进行验收， 县级以
建
法律，按照法定程序制定和颁布的规范性 文件，
档
如我国《建设工程质量管理条例》 、 《科学技术档案工作条例》 、《河道
案
管理条例》、《公务员管理条例》 。
法
2、地方性法规: 是指特定的地方国 家权力机关(人大)依法制定和颁布的规范
规
性文件。包括省、自治区、直辖市以及省 会城市和国务院批准的较大城市(副省级)
规
上重点建设项目和重大科 学技术项目在验收、鉴 定前， 应当由档案行政管理部门会同建设行政主
管部门或者科学技术行政主管部门和项目主管部
门对项目档案进行验收。
…….第105页
(建设工程档案专项验收的法规依据)
城 建 档 案 法 规
八、重点解读内容
重庆市人民政府240号令 《城乡建设档案管理办法》
第一章 总则
城 建 档 案 法 规
《中华人民共和国建筑法》
(1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会 第二十八次会议通过)
《中华人民共和国建筑法》共计八章八十五条
第十四条: 从事建筑活动的专业技术人员应当依法取得相
应形的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建 筑活动。
(持证上岗的法律依据)
案
法
我国的现代法律主要分为十大类：
规
1、 宪法
2、行政法
3、民商法
4、刑法
5、经济法
城
6、诉讼法
建
7、劳动法
档
8、自然资源与环境法
案
9 、军事法
法
10、科教文卫法。
规
法律一般分为: 宪法、基本法律和一般法律
城 建 档 案 法
1、宪法:
是由国家权力机关制定的规定国家根本制度、根本任 务和基本活动原则的具有最高法律效力的法律规范。一 切法律、行政法规和地方性规章都不得同宪法相抵触。
档
变为国家意志，用国家的强制
案
力来保证执行。法律和国家是
法
密不可分的，没有法律的国家 统治是不存在的。
规
我国具有四千多年有记录可
考历史，是世界上公认的文明古国
。在公元前二十一世便进入了阶级
城
社会，揭开了奴隶制法制史的篇章
建 档
，最早的封建成文法《法经》，直 到最后一部封建放法典--- 《大清律 》(清朝)。
办法》
档
9、建设部部长令(136)号《城市地下管线档
案
案管理办法》
法
10、重庆市人民政府第240号令《城乡建设档
案管理办法》
规
六、有关城乡建设档案管理系列 业务规范、标准、办法及政策性文 件
城
国家级有 :
建
1、建设部颁布的《建设工程文件归档整理规范》 2、建设部颁布的《城市建设档案著录规范》
档
3 建设部颁布的《建设电子文件与电子档案管理 规范》
法
第九条: 建设工程档案包括：
（一）工业、民用建筑工程档案；
规
（二）市政基础设施工程（含公用基础设施、园
林和风景名胜、市容环境卫生设施等建设工程）
档案；
（三）交通基础设施工程档案；
（四）抗震、民防、城市防洪工程档案
（五）地下管线工程档案；
（六）军事工程档案资料中，除军事禁区和军
事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关
城 建 档 案 法 规
七、有关法律法规条文解读
《中华人民共和国档案法》
(1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十 次会议《关于修改<中华人民共和国档案法>的决定》的修正
《中华人民共和国档案法》共有六章二十七条 第一章，第二条: 本法称的档案，是指过去和现在的国 家机构、社会组织以及个人从事政治、经济、科学、技术、文 化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文 字、图表、声像等不同形式的历史记录。……… 第1页(什么是 资料、文件材料，与档案的区别和联系) 第一章，第三条: 一切国家机关、武装力量、政党、社会 团体、企事业单位和公民都有保护档案的义务。 第二章，第十条: 对国家的规定应当立卷归档的材料，必 须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交， 集中管理，任何个人不得据为己有。 第六章，第二十七:条本法自1998年1月1日起施行
第六十一条: 交付竣工验收工程，必须符合规定的建设
工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保
修书，并具备国家规定的其它竣工条件。
第八十五条:本法自1998年3月1日施行。
城 建 档 案 法 规
国务院《科学技术档案工作条例》 (国发[1980]年302号文件)
《科学技术档案工作条例》共计六章三十六条。 第一章，第二条:科技档案是指在自然科学研究、生产技术 、基本建设(以下简称科研、生产、基建)等活动中形成的应当 归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、 录像、录音等科技文件材料 。 第七条，各单位在对每一项科研成果、产品试制、基建工 程或其它技术项目进行鉴定、验收的时候，要有科技档案部门 参加，对应当归档的科技文件材料加以验收，没有完整、准确 、系统科技文件的项目，不能验收。 第二十八条: …………….大中城市应当建立城市基本建设 档案馆，收集和保存本城市应当长期和永久保存基本建设档案 。 ………专业档案馆和城市基本建设档案馆是科学技术事业单位
建
设档案管理机构，配备必要的专业人员，把城乡
建设档案事业的建设纳入国民经济和社会发展计
档
划，所需经费由同级财政统筹安排。
案
第五条 :市建设行政主管部门负责统一管理
全市城乡建设档案工作，接受市档案行政管理部
法
门的业务监督指导。市城乡建设档案管理机构负 责全市城乡建设档案的日常管理工作。
规
区县（自治县）建设行政主管部门负责本
城
隐蔽工程的位置图；
（七）国家和本市规定的其他应当归档的建设
建
工程档案。
第十条 :业务管理和业务技术档案包括城乡规
档
划、建设、市政等行政主管部门形成的业务管理 和业务技术文件材料。
案
第十一条 :基础资料档案包括有关城乡规划
、建设、管理的政策、法规、科学研究成果和城
法
市历史、自然、人文、经济等方面的基础资料。
收Biblioteka Baidu、整理归档、保管和利用工作，并按照规定
城
向城乡建设档案管理机构移交档案。
第七条 :从事城乡建设档案工作的人员应
建
当具备档案和建设工程相关专业知识，依照国家
相关规定接受专业培训并经考核合格。
档
第二章 城乡建设档案的收集和整理归档
案
第八条: 城乡建设档案包括建设工程档案
、业务管理和业务技术档案、基础资料档案。
规
法规制定的地方性规范文件。其效
力低于低于宪法、法律和行政法规
、部门规章，。
四、其它规范性文件
城
是指国家机关制定和颁布的除
建
法律、法规、规章之外的具有普遍 约束力的决定、命令及行政措施等
档
。它包括以下几种:
案
1、全国人大及其常委会作出
法
的决议或决定等。
规
2、国务院发布的带有规范性 内容和性质的行政措施、决定、命
建
4、《重庆市建筑节能工程文件归档内容一览表》
5、《重庆市成品建筑工程文件归档内容一览表》
档
6、《重庆市建设工程档案专项验收办法》
案
7、《关于实行建设工程档案资料员持证上岗制度 的通知》
法
8、《关于报送建设工程电子档案的通知》 9、《重庆市城建档案案卷质量规定》
规
另详见8、《城建档案法规实用手册》文件汇编
行政区域内的城乡建设档案管理工作，接受同级
档案行政管理部门的业务监督指导。区县（自治
县）城乡建设档案管理机构负责本行政区域内城
乡建设档案的日常管理工作，接受市城乡建设档 案管理机构的业务监督指导。
第六条: 从事城乡规划、建设、管理的单
位，应当建立健全档案管理制度，配备档案工作
人员，提供必要工作条件，做好城乡建设档案的
令等。
3、地方人大及其常委会作出 的决议或决定、命令等。
城
4、国务院各部门和地方各级 人民政府发布的带有规范性内容和
建
性质的行政措施、决定、命令、指
档
示等。
案
5、没有行政规章制定权的国 务院各部门和乡级以上地方各级人
法
民政府和工作部门的规范性文件(如
规
重庆市城乡建设委员会的规范性文 件)
五、城建档案法规体系。
……….，(二) 有完整的技术档案和施工管理资料 。……第38页。
第二章，第十七条: 建设单位应当严格按照国家有 关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的 文件材料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣 工验收后，及时向建设行政主管部门或其它有关部门移 交建设项目档案。……第38页。
第八章，第五十九条: 违反本条规定，建设工程竣工 验收后，建设单位未向建设行政主管部门或其它有关部 门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万 元以下的罚款。……第48页。
第一条: 为加强城乡建设档案管理，充分发挥城乡
建设档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、国
务院《建设工程质量管理条例》《重庆市实施<中华人
民共和国档案法>办法》等法律法规，结合本市实际，
制定本办法。(城建档案的作用是什么)
第二条: 本市行政区域内城乡建设档案的管理适用本 办法。
本办法所称城乡建设档案，是指过去和现在城乡规
案
4、建设部颁布的《城乡建设档案业务管理规范》 5、建设部颁布的《城乡建设档案密级划分暂行规 定》
法
6、建设部颁布的《城乡建设档案保管期限暂行规 定》
规
7、建设部颁布的《城乡建设档案分类大纲》
市级部门有:
1、《重庆市建设工程档案编制验收标准》
2、《重庆市建设工程文件归档内容一览表》
城
3、《重庆市市政工程文件归档内容一览表》
(城市建设档案馆成立的法规依据)
第二十九条 :…….各单位的科技档案工作，由领导生产 、科研的负责人或者总工程师分工领导。
城 建 档 案 法 规
国务院《建设工程质量管理条例》
(2000年1月10日国务院第25次常务会议通过)， 以279号令颁布施行
《建设工程质量管理条例》共计九章一百三十七条
第二章 ，第十六条: ………建设工程竣工验收应 当具备下列条件:
2、法律:
是由国家立法机关根据宪法制定的规范性文件
，包括全国人大制定的基本法律和全国人大常委
会制定的一般法律。
规
例如: 《香港基本法》、《刑法》(基本法
律)，《档案法》、《食品卫生法》、《环保法》
《建筑法》(一般法律)。
二、法规的概念
分为行政法规和地方性法规。
城
1、 行政法规: 是国务院根据宪法、
的市人大及其常委会制定的地方性规范文
件。地方性法规的效力低于国务院行政法
规，仅在本地区域内具有法律效力
三、 行政规章的概念
行政规章分为部门规章和地方
城
规章两类，
建
部门规章是指国务院各部、 委、办等部门制定的规范性文件。
档
地方规章是指由各省、自治
案
区、直辖市以及省会城市和国务院
法
批准的较大城市(副省级)的市人民 政府根据法律、行政法规和地方性