郑汴新区总体规划

郑汴新区总体规划（2009—2020年）
一、规划范围
郑汴新区位于河南省中北部，规划范围西起郑州市中州大道、机场高速路，东至开封市金明大道，北起黄河南岸，南至中牟县南县界及开封市区南区界。

郑汴新区包括“郑州新区”和“开封新区”，总面积2127平方公里。

其中，郑州新区面积1840平方公里，包括郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州国际航空港区、中牟产业园区以及整个中牟县域范围；开封新区面积287平方公里，为开封市区金明大道以西的区域，包含汴西城市组团及周边区域。

二、功能定位
中原城市群“三化”（农业现代化、新型工业化、城镇化）协调科学发展先导示范区；国家综合交通枢纽；全省经济社会发展的核心增长极；现代服务业中心、区域金融中心、先进制造业基地；高新技术产业集聚区。

发展目标
坚持以科学发展观为指导，以“复合城市”为理念，以产业集聚区为载体，以改革开放和创新发展为动力，探索功能复合的新型城市发展模式，探索城乡统筹改革发展的新机制，探索集约节约发展的新途径，建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型新城区，构建全省经济社会发展的核心增长极和战略支撑点。

把郑汴新区建设成为科学发展先导示范区、现代产业集聚区、现代复合型新区、对外开放示范区、环境优美宜居区和区域服务中心。

三、发展规模
远期至2050年，城市功能区人口规模大幅提升，城市功能区建设用地规模控制在550平方公里以内，刘集组团成为区域级产业服务中心，官渡组团成为组团级服务中心，白沙等8个镇并入就近组团发展，形成现代化复合型城区。

到
2020年，郑汴新区总人口500万人。

其中，城市功能区人口430万人，镇区人口40万人，农村人口30万人；规划区城镇建设用地控制在460平方千米以内；城市功能区建设用地控制在410平方千米以内。

近期至2015年，规划范围内城市功能区居住人口规模为270万人左右，城市功能区建设用地控制在285平方千米以内。

空间布局结构
遵循“复合型城市”的规划理念，城乡总体布局确定为“北部旅游、中部城市、南部农业”，构建“8－6－12”复合网络式城乡一体化的空间发展框架，即形成以八个城市功能区为主体、六个重点镇为节点、十二个一般镇为基点的城乡融合、互动发展的网络化城乡空间布局结构。

城市功能区的空间布局结构为“两轴、三带、多中心、七廊、八组团”。

两轴：东西向城市发展轴与南北向产业发展轴两条轴线。

两带：沿黄文化旅游生态产业带和东南部区域的现代农业产业带。

多中心：实现多层次网络化的服务模式，形成区域—城市—组团三个层次的城市中心体系。

七廊：三横四纵共七条复合型的生态防护与基础设施廊道。

八组团：结合生态走廊和防护绿带，形成八个集约发展的城市组团。

郑州新区包括七个组团，各组团功能及规模如下：
郑东新区：现代服务业、科技教育。

至2020年，规划建设用地100平方公里，人口规模111万人。

郑州经济技术开发区：汽车及装备制造业、电子信息。

规划建设用地规模43平方公里，人口规模24万人。

航空港区：临空产业、航空物流。

至2020年，规划建设用地35平方公里，人口规模26万人。

白沙组团：科技教育、高新技术产业。

至2020年，规划建设用地42平方公里，人口规模56万人。

刘集组团：高新技术产业、文化旅游服务业。

至2020年，规划建设用地24平方公里，人口规模40万人。

九龙组团：先进制造业、物流产业。

至2020年，规划建设用地55平方公里，人口规模22万人。

中牟组团：汽车及零部件生产、现代服务业。

至2020年，规划建设用地29平方公里，人口规模53万人。

开封新区包括汴西组团，功能为先进制造业和高新技术产业、商业金融、教育科研、文化休闲、现代农业。

至2020年，规划建设用地80平方公里，人口规模98万人。

产业布局方面
郑东新区，主要发展现代服务业、科技教育；经开区组团，主要发展汽车及装备制造业、电子信息业；航空港区，主要发展临空产业、航空物流；白沙组团，主要发展科技教育、高新技术产业；刘集组团，主要发展高新技术产业、文化旅游服务业；九龙组团，主要发展先进制造业、物流产业；中牟组团，主要发展汽车及零部件生产、现代服务业；姚家现代农业组团，主要发展农副产品博览交易。

同时，新区将沿黄河发展生态、旅游产业，在东南部发展高效农业，由此形成新区各有侧重、整体协调、功能完整的产业体系。

综合交通方面
依托高铁客运中心、航空港、铁路集装箱中心站、干线公路物流港等交通枢纽，强化、完善新区对外、对内交通联系，构建以航空、铁路（包括客运专线）、高速公路为骨干，国家干线公路、城际轨道为支撑，各种交通方式有机衔接、功能层次分明、快速便捷、高效安全的一体化综合交通运输体系，打造中原城市群半小时交通圈和一小时交通圈。

居住设计方面
合理布置居住用地，依托产业、服务产业，形成城乡一体、共享和谐的生活图景；在文化建设方面，传承博大厚重的中原人文，引入现代生活方式，塑造多样性的生活空间；在生态建设方面。

以生态轴线联结各生态功能区，使功能复合的不同城镇组团，既空间独立，又紧密联系，有效提高城乡生态环境质量，实现人与自然和谐共生。

四、主要的产业支撑点
【公共设施】住宅主要建在4个区域内
居住用地和住宅主要划定在郑东新区、汴西组团、白沙组团、中牟组团内。

城市公共服务设施规划用地67.1平方公里，以郑东新区为服务中心，结合各组团功能，布局行政办公、商业金融业、文化、体育、医疗卫生、教育等公共服务设施。

【市政设施】建3座热电厂、20座通信汇接局
水：规划区供水的水源为黄河水、黄河滩地地下水、南水北调水，地下水为补充水源。

镇区优先选择城市功能区配水管网统一供水，距离城市功能区较远的镇区，另外新建5座小型水厂。

电：规划热电厂3座，建成后将成为郑州、开封220千伏电网的主供电源。

热：规划集中热源项目7座，形成以热电联产为主的多样化供热系统，积极推广城市原生污水水源热泵供热、太阳能供热等新能源供热技术。

气：燃气以国家西气东输工程为主供气源，到2020年城市功能区气化率要达到100%，管道气化率达到95%。

通信：新建20座通信汇接局，集中设置通信、有线电视、宽带网等各种设施，实现地面数字有线网络全覆盖。

镇区结合“村村通”工程，实现有线电视全覆盖。

【公共交通】快速公交延伸至开封
路网：在新区内打造“七横九纵”的快速路骨干网络，形成开放式道路网络布局，路网将完善自行车交通和步行交通系统。

轨道：依托郑州至开封城际轨道交通，在中心城区轨道交通线网基础上，规划延伸轨道交通6号线、3号线以及4号线，新增机场联络线，构成“四横两纵”的轨道交通线网。

公交：培育公共交通客运走廊，还将规划布局“七横六纵”的快速公交廊道。

比如，建设快速公交线路连接郑东新区、白沙组团、中牟片区、开封片区，同时加强郑东新区与机场的联系，开通新郑州站至机场的快速公交线路。

停车：以配建停车场为主，公共停车场为辅，路边停车场为补充，形成停车设施供应体系。

加快城市地下空间开发，鼓励建设立体停车库，倡导停车换乘交通模式。

【防灾能力】按100年一遇标准设计
城市功能区防洪标准按100年一遇标准设计，建设抗震防灾、消防、人防工程、应急避难所等基础实施，建立灾害监测、预警、信息、指挥和救援的综合服务网络。

【宜居规划】建大型公园13个、500米一游园
生态：建绿色生态廊道，形成黄河湿地、基本农田、城郊生态绿地、人工林地、林带、苗圃地、人工湖和河道系统的城市人工生态系统。

水系：结合现状水系格局，将规划区范围内的河、库、湖、渠相连，构建以贾鲁河、七里河为主轴线的“两轴两翼、两心多点”的生态水系格局。

游园：至2020年，规划公共绿地面积52.9平方公里，人均12.3平方米。

城市功能区内，规划建设大型综合公园13个，专题公园7个；沿城市道路、水系建设带状公园；按标准配建居住区公园绿地，按照500米服务半径规划建设小游园、街头绿地。

【景观风貌】郑开大道、人文路建成景观大道
沿郑开大道、人文路规划两条城市景观大道，京港澳高速辅道、新安路规划两条产业景观大道，形成“两横两纵”景观轴线。

规划郑东新区CBD地区、郑汴中央公园地区、汴西新区中心广场地区3处城市核心景观节点。

【旅游布局】建成我省休闲旅游区
建成“河南省重要的休闲旅游区、旅游接待及中转中心”，内有都市旅游中心、绿博园、汴西组团的文化休闲中心、北部沿黄生态文化旅游区、中部都市文化旅游区、南部生态农业区等。

打造“三心+三区”的旅游，总体规划划定了商都、宋都、中牟南、航空港四大历史保护片区。

将建设“河南省重要的休闲旅游区、旅游接待及中转中心”为目标，打造“三心+三区”的旅游格局。

具体来说，三心是以郑东新区的CBD中心、CBD副中心以及如意河沿岸为核
心，打造郑汴新区的都市旅游中心。

同时，还将以绿博园为核心，打造郑汴新区绿色休闲中心；以汴西组团为核心，打造文化旅游休闲中心。

“三区”则是北部沿黄生态文化旅游区、中部都市文化旅游区、南部生态农业示范旅游区。

【出行环境】郑新城际铁路争取年内开工
航空：郑州机场将建成全国大型区域枢纽机场和国际客货中转集散枢纽。

未来，郑州机场城际轨道交通枢纽站将实现机场对中原城市群的快速交通覆盖。

铁路：石武客专争取今年底建成通车，尽快开工建设郑徐客专，郑汴新区内将率先形成客运专线“十”字大通道；已经开工的郑州至焦作、郑州至开封、郑州至新郑机场城际铁路，加快建设进度；今年年内要开工建设新郑机场至许昌、新郑机场至登封至洛阳城际铁路，争取开工建设郑州至新乡城际铁路，形成以郑州为中心“半小时交通圈”；郑州至重庆客运专线铁路争取明年开工；规划郑州至太原、郑州至合肥、郑州（开封西）至济南等铁路客运专线，形成与周边省会城市的“2小时交通圈”。

公路：加快郑州至民权高速公路建设，郑州机场至少林寺高速公路尽快开工，建设新107国道、310国道以及省道223，升级改造省道314等公路。