郑汴新区总体规划

郑汴新区总体规划（2009—2020年）

一、规划范围

郑汴新区位于河南省中北部，规划范围西起郑州市中州大道、机场高速路，东至开封市金明大道，北起黄河南岸，南至中牟县南县界及开封市区南区界。

郑汴新区包括“郑州新区”和“开封新区”，总面积2127平方公里。其中，郑州新区面积1840平方公里，包括郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州国际航空港区、中牟产业园区以及整个中牟县域范围；开封新区面积287平方公里，为开封市区金明大道以西的区域，包含汴西城市组团及周边区域。

二、功能定位

中原城市群“三化”（农业现代化、新型工业化、城镇化）协调科学发展先导示范区；国家综合交通枢纽；全省经济社会发展的核心增长极；现代服务业中心、区域金融中心、先进制造业基地；高新技术产业集聚区。

发展目标

坚持以科学发展观为指导，以“复合城市”为理念，以产业集聚区为载体，以改革开放和创新发展为动力，探索功能复合的新型城市发展模式，探索城乡统筹改革发展的新机制，探索集约节约发展的新途径，建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型新城区，构建全省经济社会发展的核心增长极和战略支撑点。

把郑汴新区建设成为科学发展先导示范区、现代产业集聚区、现代复合型新区、对外开放示范区、环境优美宜居区和区域服务中心。

三、发展规模

远期至2050年，城市功能区人口规模大幅提升，城市功能区建设用地规模控制在550平方公里以内，刘集组团成为区域级产业服务中心，官渡组团成为组团级服务中心，白沙等8个镇并入就近组团发展，形成现代化复合型城区。到

2020年，郑汴新区总人口500万人。其中，城市功能区人口430万人，镇区人口40万人，农村人口30万人；规划区城镇建设用地控制在460平方千米以内；城市功能区建设用地控制在410平方千米以内。

近期至2015年，规划范围内城市功能区居住人口规模为270万人左右，城市功能区建设用地控制在285平方千米以内。

空间布局结构

遵循“复合型城市”的规划理念，城乡总体布局确定为“北部旅游、中部城市、南部农业”，构建“8－6－12”复合网络式城乡一体化的空间发展框架，即形成以八个城市功能区为主体、六个重点镇为节点、十二个一般镇为基点的城乡融合、互动发展的网络化城乡空间布局结构。

城市功能区的空间布局结构为“两轴、三带、多中心、七廊、八组团”。

两轴：东西向城市发展轴与南北向产业发展轴两条轴线。

两带：沿黄文化旅游生态产业带和东南部区域的现代农业产业带。

多中心：实现多层次网络化的服务模式，形成区域—城市—组团三个层次的城市中心体系。

七廊：三横四纵共七条复合型的生态防护与基础设施廊道。

八组团：结合生态走廊和防护绿带，形成八个集约发展的城市组团。

郑州新区包括七个组团，各组团功能及规模如下：

郑东新区：现代服务业、科技教育。至2020年，规划建设用地100平方公里，人口规模111万人。

郑州经济技术开发区：汽车及装备制造业、电子信息。规划建设用地规模43平方公里，人口规模24万人。

航空港区：临空产业、航空物流。至2020年，规划建设用地35平方公里，人口规模26万人。

白沙组团：科技教育、高新技术产业。至2020年，规划建设用地42平方公里，人口规模56万人。

刘集组团：高新技术产业、文化旅游服务业。至2020年，规划建设用地24平方公里，人口规模40万人。

九龙组团：先进制造业、物流产业。至2020年，规划建设用地55平方公里，人口规模22万人。

中牟组团：汽车及零部件生产、现代服务业。至2020年，规划建设用地29平方公里，人口规模53万人。

开封新区包括汴西组团，功能为先进制造业和高新技术产业、商业金融、教育科研、文化休闲、现代农业。至2020年，规划建设用地80平方公里，人口规模98万人。

产业布局方面

郑东新区，主要发展现代服务业、科技教育；经开区组团，主要发展汽车及装备制造业、电子信息业；航空港区，主要发展临空产业、航空物流；白沙组团，主要发展科技教育、高新技术产业；刘集组团，主要发展高新技术产业、文化旅游服务业；九龙组团，主要发展先进制造业、物流产业；中牟组团，主要发展汽车及零部件生产、现代服务业；姚家现代农业组团，主要发展农副产品博览交易。同时，新区将沿黄河发展生态、旅游产业，在东南部发展高效农业，由此形成新区各有侧重、整体协调、功能完整的产业体系。

综合交通方面

依托高铁客运中心、航空港、铁路集装箱中心站、干线公路物流港等交通枢纽，强化、完善新区对外、对内交通联系，构建以航空、铁路（包括客运专线）、高速公路为骨干，国家干线公路、城际轨道为支撑，各种交通方式有机衔接、功能层次分明、快速便捷、高效安全的一体化综合交通运输体系，打造中原城市群半小时交通圈和一小时交通圈。

居住设计方面

合理布置居住用地，依托产业、服务产业，形成城乡一体、共享和谐的生活图景；在文化建设方面，传承博大厚重的中原人文，引入现代生活方式，塑造多样性的生活空间；在生态建设方面。以生态轴线联结各生态功能区，使功能复合的不同城镇组团，既空间独立，又紧密联系，有效提高城乡生态环境质量，实现人与自然和谐共生。

四、主要的产业支撑点

【公共设施】住宅主要建在4个区域内

居住用地和住宅主要划定在郑东新区、汴西组团、白沙组团、中牟组团内。

城市公共服务设施规划用地67.1平方公里，以郑东新区为服务中心，结合各组团功能，布局行政办公、商业金融业、文化、体育、医疗卫生、教育等公共服务设施。

【市政设施】建3座热电厂、20座通信汇接局

水：规划区供水的水源为黄河水、黄河滩地地下水、南水北调水，地下水为补充水源。镇区优先选择城市功能区配水管网统一供水，距离城市功能区较远的镇区，另外新建5座小型水厂。

电：规划热电厂3座，建成后将成为郑州、开封220千伏电网的主供电源。

热：规划集中热源项目7座，形成以热电联产为主的多样化供热系统，积极推广城市原生污水水源热泵供热、太阳能供热等新能源供热技术。

气：燃气以国家西气东输工程为主供气源，到2020年城市功能区气化率要达到100%，管道气化率达到95%。

通信：新建20座通信汇接局，集中设置通信、有线电视、宽带网等各种设施，实现地面数字有线网络全覆盖。镇区结合“村村通”工程，实现有线电视全覆盖。

【公共交通】快速公交延伸至开封

路网：在新区内打造“七横九纵”的快速路骨干网络，形成开放式道路网络布局，路网将完善自行车交通和步行交通系统。

轨道：依托郑州至开封城际轨道交通，在中心城区轨道交通线网基础上，规划延伸轨道交通6号线、3号线以及4号线，新增机场联络线，构成“四横两纵”的轨道交通线网。

公交：培育公共交通客运走廊，还将规划布局“七横六纵”的快速公交廊道。比如，建设快速公交线路连接郑东新区、白沙组团、中牟片区、开封片区，同时加强郑东新区与机场的联系，开通新郑州站至机场的快速公交线路。

停车：以配建停车场为主，公共停车场为辅，路边停车场为补充，形成停车设施供应体系。加快城市地下空间开发，鼓励建设立体停车库，倡导停车换乘交通模式。

【防灾能力】按100年一遇标准设计