创新思维,能动司法,积极构建社会因法而和谐的司法价值体系

创新思维,能动司法,积极构建社会因法而和谐的司法价值体系

创新法治思维强化能动司法

积极构建社会因法而和谐的司法价值体系

滦县人民法院院长李建翔

面对国际金融危机的形势变化和发展，以及我国经济转型期间社会矛盾纠纷现状，人民法院在尊重司法自身规律的基础上，应当进一步创新法治思维，强化能动司法，通过运用法律智慧、政治智慧，深刻分析社会动态，敏锐观察发展趋

势，妥善处理新生问题，通过审判职能作用的发挥，积极构建社会因法而和谐的司法价值体系，努力使人民法院成为经济社会发展的建设者、服务者、捍卫者。

——思维创新。2500多年前，兵法大师孙武有云：“将者，智、信、仁、勇、严。”排名第一位的“智”，就是学习和创新能力。又如著名将军拿破仑说：“世界上有两种武器最为强大，一是宝剑、二是思维，后者的力量永远大于前者。”可以说，思维创新永远是一个人、一个组织、一个民族的灵魂。思路决定出路。无论是一个企业，还是一个机关，如果不去锐意创新，就很难有新的进步和发展。笔者认为，推动法院工作创新，一要靠勇气，二要靠智慧。勇气和智慧，都是法治思维创新的必需要素。失去创新的勇气，缺乏创新的智慧，就不可能突破旧的条条框框的束缚，就不可能能适应当前形势的需要，结果就会使人民法院工作形成发展的瓶颈而停滞不前。可以说，只有思维站在了时代的潮头,司法审判工作的理论创新、制度创新、体制创新才有可能，各项工作才会有新突破。没有创新思维的“牵引”,很容易导致审判实践工作与社会需要脱节，与人民群众的新要求、新期待不相适应。思维创新必须要来源于实践。思维创新不是一件容易的事，而是一个非常艰苦的过程。既有对既有思维定势的痛苦突破，又有对全新思路的艰苦探索。可以说，没有深厚的理论基础，没有良好的大局观，没有扎实的基层经验，创新就没有根基，也不会成功。因此，法院干警特别是各级领导干部，必须要不断地加强学习，掌握理论武器，增强辨别能力，提高思想境界，同时自觉地把审判执行工作放在经济全球化大趋势下、放在全国发展大格局中、放在当地党委对辖区发展的总体部署中来进行深刻思考，并真正地深入到工作中，去研究一些东西，探讨一些东西，发现一些东西，让思维不断与实践相结合，在实践中升华和完善。创新是一个扬弃的过程。强调思维创新不能走入一味追求标新立异、全盘否定原来经验的误区。创新的本质是对事物发展内在规律的进一步揭示，符合规律的，有利于工作的，必须要继续“扬”下去，不符合规律的，不利于发展的，就不必再坚持，大胆地“弃”掉。要辩证地看待以往的经验，以正确的方法学习他人经验，以科学的态度借鉴过去经验，在实践中不断扬弃、补充和完善。要善于用全新的视角

观察、思考和认识法院工作中的新情况新问题，拿出解决问题的新办法，确定新思路，干出新事业。只有善于在继承的基础上谋创新，人民法院工作才能始终充满生机活力。

——能动司法。能动司法是什么？笔者认为，能动司法，就是在法律内在精神的框架内，对司法工作的创新，对司法职能的拓展，其本质仍然是思维的创新，工作方法的创新。能动司法，是构建“社会因法而和谐”司法价值体系的必由之路。从形式上看，和谐社会表现为社会的各个群体实现良性的互动，整个社会能够表现出一种公正的状态，社会能够实现安全的运行和健康的发展。我们要构建的和谐社会，是建立在民主法治的基础上，法治既是其首要内容，也是其内在要求。实现法治基础上的和谐，人民法院担负着重要任务。而在目前利益多元化的格局中，机械司法、僵化司法是行不通的，必须要实行灵活的能动司法。要在服务大局上实现能动司法。为大局服务，为人民司法是人民法院的工作主题。在服务大局上能动司法，就是要贯彻好、执行好当地党委的决策部署，全力为辖区经济社会平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。在这个过程中，需要我们秉承法律价值理念，遵循法律规则，并充分运用法律知识、司法经验和政治智慧，创造性地适用法律，积极而理性地对工作中遇到的问题作出正确的判断并予以科学处理。要在保障民生上实现能动司法。要将保障和改善民生贯穿于司法审判工作的全过程和各个方面，解民忧、排民难、维民权、保平安，最大限度地维护群众的合法权益，切实让人民群众感受到法院的优质服务、人文关怀和亲和力，提高法院的社会公信力。要在促进和谐上实现能动司法。由于全球金融危机影响，我国各地不同程度地遭遇到经济寒流，经济发展遇到困难。随之而来，由于利益分配的变化和各种矛盾的显现，就要求法院必须要审判实践中更加注重案结事了，力求从源头上化解矛盾纠纷。要坚持调解优先的原则，既要依法办案，也要充分考虑案件的特殊性，尽可能寻求双方利益的平衡点，尽可能找到有利于当事人共赢的处理办法，积极引导当事人达成调解协议。要健全完善多元矛盾纠纷解决机制，利用综合调控手段，运用法律、行政、教育等多种方法，通过司法调解、人民调解、行政调解等多

种途径，尽可能地把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。以我院来讲，特别要充分发挥调解助理员的作用，利用他们身处基层、威望较高等优势，积极引导当事人以和谐的方式解决纠纷，把矛盾处理在诉讼之前。对于成诉的案件，要坚持解决问题与疏导教育相结合，综合运用判后答疑、思想教育、司法听证、司法救助等方式，依法妥善处理各类涉诉信访案件，实现息诉罢访。要处

理好严格执法和弹性司法的关系。实施能动司法，就不能固守法律的刚性规定，而要灵活地运用法律的基本内涵，来解决矛盾纠纷。这就需要法官在处理案件的时候，要结合具体情况，充分考虑特殊案件的特殊背景，正确解读法律原则和政策精神，慎重把握审判尺度，充分运用弹性司法手段最大限度地化解矛盾纠纷。但必须强调的是，能动司法绝不等同于随意司法，不规范司法。在

能动司法的同时，但必须要处理好严格执法与弹性司法的关系，坚守法理和法治精神，把握好弹性的尺度，杜绝违法违规操作，防止因处理不当而破坏法律的严肃性、统一性。要处理好能动司法与党的领导、人大监督的关系。坚持党对司法工作的领导，并紧紧围绕党和政府的中心工作，积极取得政府和社会各界的大力支持、协同配合，是人民法院能动司法取得实效的重要前提条件，也是防止能动司法偏离社会治理需要的现实基础。同时，由于司法能动性对法官的政治素质、理论水平、法律素养提出更高的要求，为防止司法权的异化和私化，必须要自觉主动地接受人大的监督，防止出现司法不公和司法腐败问题。要处理好主动司法与司法被动性的关系。能动司法在一定意义上包含着主动司法。按照法律原则，人民法院从事司法活动，应当遵守司法权的被动性。笔者认为，主动司法与司法的被动性并不矛盾。司法的被动性，是法院“不诉不理”原则的另一表述，主要是案件发动方面；而主动司法，是指人民法院在成诉前即提前介入，通过宣传、教育、引导等多种方式，来化解矛盾纠纷，与法律的根本性原则并不相悖，也符合社会和谐的要求。同时，在案件审理执行阶段，法院不应陷于消极被动的地位，而是要强化司法的能动性，积极主动地去做当事人的工作，去做法律的宣传者，去做裁判的答疑者，从而更好地化解纠纷、维护社会的稳定和秩序。