围绕“五大”体系变革 提升标准化管理水平

围绕“五大”体系变革提升标准化管理水平

时间：[2011-09-15 ] 信息来源:

■江苏省电力公司副总经理钱朝阳

2011年初, 江苏省电力公司（简称江苏公司）被列为“五大”体系建设试点单位。围绕“变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程、整合五大业务模式”的要求，江苏公司开展了全面一体化标准体系建设。根据国家电网公司发展战略和目标，适应“五大”体系变革要求，按照顶层设计的思路，构建以电网业务体系为主体，技术标准、管理标准、工作标准协调统一的全面一体化标准体系。围绕全面一体化标准体系，建立高效运转的工作体系和信息化高度融合的管理新平台。

坚持全面一体化建设思路：业务覆盖横向到边，层级贯通纵向到底。统一采用标准模板和流程图模板，以江苏公司本部为主导,统一策划，整体构建；统一标准编制、审批、发布、修改、评价、考核流程,统一标准信息管理系统。坚持与“五大”体系建设紧密结合：以标准体系为载体，固化“五大”体系新的业务模式，展现“五大”体系建设综合试点成果，为国家电网公司全面推广实施“五大”体系提供创新实践。坚持与SG-ERP高度融合与统一：针对“五大”体

系新的业务模式，运用标准化的方法形成规范的管理标准，以SG-ERP信息系统为载体，全面落实标准体系建设成果。

在国家电网公司坚强领导下，江苏公司上下经过165天扎实推进，率先建成适应“五大”要求的全面一体化标准体系，并于2011年6月20日正式投入运行。国家电网公司给予高度评价，认为江苏公司全面一体化标准体系完全符合“五大”体系建设的要求，为国家电网公司即将建设统一标准体系提供了实践经验。

全面一体化标准体系建设的主要做法

首先是建立健全标准化的管理组织。江苏公司重点建立了标准化的工作机制，比如，建立了工作例会制度，建立了标准文件审核机制，建立了宣传信息发布机制，还建立了集中编写的机制。另外还建立了相应的考评机制，江苏公司迅速规范所有的岗位和职责，通过规范和统一省、市、县三级组织机构、岗位设置和工作职责，为实现公司标准体系一体化、管理同质化奠定了基础。

其次是全面梳理收集标准制度。江苏公司通过对原有文件的梳理和识别，为公司标准体系的设计，流程的梳理和优化，特别是标准的编制，提供了最基础的信息。企业内部管

理需要满足国家法律法规的要求，这是依法治企、依法经营的重要保障。

江苏公司编制基础标准从内部讲就是先定好管标准的标准，比如，标准化管理标准、管理流程规范、标准管理的编写规范、工作标准的编写规范等。同时江苏公司制定了业务名录，建立了业务流程体系。首先，通过制定业务网络的路线图，然后通过这个路线图制定电网企业业务名录，全面梳理业务流程环节，分别绘制了覆盖各个业务领域的业务流程图，建立了电网企业业务流程体系。另外，江苏公司还建立了全面一体化的管理流程体系，公司结合五大体系的方案和新的业务模式梳理和优化管理流程932项，其中涉及三集五大的管理流程就有671项，经过确认江苏公司优化了其中的370项，这样就建立了适应五大体系要求的全面一体化管理流程的体系。江苏公司注重开发标准化与信息化的对接，梳理与SGRP系统有关的业务流程和管理流程406项，编制了与这个信息系统相对应的所有管理标准，从而保障新系统试点建设上限的运行。同时江苏公司策划了标准体系内部的框架和体系表，其中技术标准确认为6497项目，管理标准有349项，对应的流程有932项。通过建立健全技术标准体系来实现技术标准全业务覆盖。

再次是建立健全管理标准体系。江苏公司以管理流程为主线，依据国家的标准，融入ISO9000等国际管理标准体系的要求，按照管理标准的编写规范编制了省、市、县一体化的管理标准有349项，全面覆盖了932项管理，支撑了江苏公司变革的顺利进行。江苏公司还通过建立健全工作标准体系来实现工作标准全岗位配备。按照五大体系新的岗位设置，结合SGRP信息系统各个业务角色全新的定位，江苏公司制定了岗位工作标准名录。江苏公司省、市、县各级工作标准共有1501项，实际上这次改革涉及到管理岗位、管理关系变化的就有21000多人，分别落实非常难。因此，必须抓住1501项工作标准来进行规范，这里包括了省公司本部的工作标准，还有这次变革新成立的省建设分公司、省检修分公司、省信息通信分公司和省电科院这些单位的工作标准，以及江苏公司发生变化之后的市公司和县公司的工作标准，来进一步规范公司各级岗位人员的行为，这样才能实现工作标准体系的全岗位覆盖，为强化“五大”体系和信息化系统提供保证。

最后是建立标准制修订和动态优化机制。江苏公司建立了标准制定修订的机制和技术管理工作标准协调配套机制，还建立了标准流程动态优化的机制，来确保其能够符合实际运营的要求。另外，江苏公司通过三个方面建立标准体系运行监控和改进机制。首先在信息化支撑方面，江苏公司仅仅

抓住SGRP这个系统，时时监控整个标准体系相关流程的执行过程，来体现信息化落地。在绩效考核方面，江苏公司通过管理标准、工作标准来明确绩效考核的指标和考核的标准，把标准执行的结果作为公司绩效考核的依据之一。在内外评价方面，江苏公司主动运用内外部的审核技术和主业绩效评价的方法来开展标准体系内外的评价，江苏公司还将进一步开发和应用标准体系运行和监控的系统。为满足全员绩效考核的要求，目前江苏公司正在调研开发基于标准、信息和绩效为一体的标准运行和测量系统。

全面一体化标准体系建设的四点体会

一是建设全面一体化的标准信息是企业实现战略目标的重要基础。因为标准信息有助于把公司的战略目标和管理理念固化到公司日常的业务流程中，实现战略目标和日常业务的有效结合，有助于建立以“五大”体系为主要内容的基础管理平台，来增强五大体系的同质性，真正实现国网公司要求江苏公司集团化管理的整体统一和高效运行。

二是通过建设全面一体化标准体系，使得公司深化集团化运作真正彻底实现。这个体系运营之后，江苏公司体会到省、市、县各个层级、各个单位都能够在同一标准同一流程同一管理平台上协调运作，增强了工作公转的能力。另外，