煤矿安全生产方针与法律法规课件
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中原煤生产死亡6134人）百万吨率为5。02
（二）安全生产方针内容和提出过程
▪ 一安全生产方针的内容：安全第一，预防为主，综合 治理
▪ 二安全生产方针提出过程： ▪ 建国初毛主席、周总理等领导都非常重视安全生产，
都做出重要指示。 ▪ 建国前，临时宪法《共同纲领》中就强调保护劳动者
身体健康和生产安全。 ▪ 建国后煤炭系统会议多次强调坚持安全第一、预防为
五、铁路交通
2625
六、民航飞行
4
七、渔业船舶
836
八、农业机械
327
九、其 它
19
死亡人数
83200 11536 2631 1540 2760 4268 1076 67759
336 1825
6 262 306
94
2010年各行业领域各类事故情况表
事故起数
死亡人数
合计
363383
79552
一、工矿商贸
主的方针 ▪ 1996年煤炭法第七条 ▪ 2002年《安全生产法》第三条规定安全生产 ▪ 管理，坚持安全第一、预防为主的方针
▪ （三）安全生产方针的含义 ▪ 1、安全第一含义 ▪ 强调安全具有最高价值，具有最优先的地
位。重视人的生命价值，生命是最宝贵的。安 全工作放在第一位。 ▪ 2、预防为主含义 ▪ 强调加强防范，防止事故的发生。对事故 要有科学的预见性，防微杜渐，防患于未然， 把事故隐患生命是最宝贵的消灭在萌芽状态。 ▪ 3、综合治理含义 ▪ 综合运用经济、法律、行政手段，人管、法治、 技防多管齐下，综合施治。
▪ 2009年，产煤29.5亿吨，死亡2631人，百万 吨死亡率0.892.
2009年各行业领域各类事故情况表
事故起数
合计
3792பைடு நூலகம்8
一、工矿商贸
9542
其中： 煤 矿
1616
金属与非金属矿山
1230
建筑施工
2330
工商贸其他
4189
二、火 灾
127186
三、道路交通
238351
四、水上交通
358
降幅19 %
16%
▪ 2010年上半年 安全生产事故起数
６．６％
▪
死亡人数
１１％；
▪
重特大事故起数
３６．４％
▪
死亡人数
５３．４％。
▪
其中，煤矿事故654起，死亡1240人，较大事故57起，
死亡274人，特大事故5起，死亡201人。
▪ 央企煤矿发生2起特大事故、1起重大事故。3月1日，神华骆 驼山煤矿透水，死亡32人；3月28日，王家岭煤矿透水，38 人死亡。新疆沙吉海煤矿顶板事故，死亡10人。
8431
10616
其中： 煤 矿
1403
2433
金属与非金属矿山
下降17.2%
二、火
危化品 灾
下降9.4% 下降3.5%
三、道路交通
下降3.7%
四、水上交通
下降2.1%
五、铁路交通
下降12.1%
八、农业机械 九、其 它
下降18.3%
亿元GDP生产安全事故 煤矿百万吨死亡率由 死亡率由0.248降到0.201， 0.892降到0.749，降幅
▪ 《安全生产法》规定，生产经营单位必须对安全设 备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常 运转。并应当作好记录，并由有关人员签字。
▪ 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有 工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿 的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。
▪ 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位 负责人报告。
▪ 1）强化安全法律观念 ▪ 2）建立健全安全生产责任制 ▪ 3）建立安管机构或配备专职人员 ▪ 4）认真组织安全生产检查 ▪ 5）加大安全监察力度 ▪ 6）加强培训 ▪ 7）关口前移，做好预防 ▪ 8）做好事故调查和处理 ▪ 9）加大事故责任人的处罚力度 ▪ 10）切实保障矿工权利
第二节煤矿安全生产法律法规
▪ （四）安全生产方针的贯彻落实 ▪ 1、 坚持管理、装备、培训三并重原则 ▪ 2、坚持“三不生产”的原则：不安全不
生产，隐患不处理不生产，措施不落实 不生产
▪ 3、杜绝“三违”，坚持“四不放过”的 原则
▪ 4、建立健全安全生产岗位责任制 ▪ 5、坚持落实煤矿安全生产方针标准
▪ 6、 坚持各项行之有效的措施
▪ 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场 所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。
▪
生产经营单位与从业人员订立的劳动合
同中，应载明有关保障从业人员劳动安全，
防止职业危害的事项。
▪ 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家 标准或行业标准的劳动防护用品。
▪ 3．从业人员在安全生产方面的权利和义务
▪ 我国与世界主要产煤国安全的差距 ▪ 1、 差距：以1998年为例 ▪ 俄罗斯产煤2。6亿吨，死亡172人，百万吨死亡率0。66 ▪ 波兰产煤2亿吨，死亡45人，百万吨死亡率0。23 ▪ 印度产煤2。9亿吨，死亡137人，百万吨死亡率0。47 ▪ 南非产煤2。1亿吨，死亡48人，百万吨死亡率0。23 ▪ 美国产煤9。8亿吨，死亡28人，百万吨死亡率0。03 ▪ 我国当年产煤12。22亿吨死亡人数高达7508人（其
煤矿班组长培训
煤矿安全生产方针 与法律法规
开滦安全技术培训中心
第一节 煤矿安全生产方针
▪ （一）我国煤矿安全生产的现状
总体稳定，趋向好转，但依然比较严峻。
2007年全国煤矿事故死亡3,770人，煤 矿事故起数和死亡人数同比分别下降19.7% 和20.6%。2008年中国煤炭产量增加到27.2 亿吨，死亡人数3215人，百万吨死亡率下降 到1.18。
▪ 二、主要安全生产法律法规
▪ （一）《安全生产法》
▪ 1．立法的目的与意义
▪ 于2002年11月1日起施行。制定这部法律的目的，是为了 加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民 群众生命和财产安全，促进经济发展。
▪ 2．《安全生产法》的主要内容
▪ 具体内容共有七章97条。
▪ 《安全生产法》规定，生产经营单位应当具备本法和有关法 律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件 ； 否则，不得从事生产经营活动。
一、我国法律体系划分 ▪ （1）宪法：常委会或1/5代表提出，2/3通过生效
▪ （2）法律：包括基本法律和法律 （ 人大） 《 安 全生产法 》
▪ （3）行政法规（条例）（ 由国务院制定）《 煤矿 安全监察条例 》
▪ （4）地方性法规 （ 地方人大）
▪ （5）行政规章 分部门规章和地方规章《 煤矿安全 规程 》
（二）安全生产方针内容和提出过程
▪ 一安全生产方针的内容：安全第一，预防为主，综合 治理
▪ 二安全生产方针提出过程： ▪ 建国初毛主席、周总理等领导都非常重视安全生产，
都做出重要指示。 ▪ 建国前，临时宪法《共同纲领》中就强调保护劳动者
身体健康和生产安全。 ▪ 建国后煤炭系统会议多次强调坚持安全第一、预防为
五、铁路交通
2625
六、民航飞行
4
七、渔业船舶
836
八、农业机械
327
九、其 它
19
死亡人数
83200 11536 2631 1540 2760 4268 1076 67759
336 1825
6 262 306
94
2010年各行业领域各类事故情况表
事故起数
死亡人数
合计
363383
79552
一、工矿商贸
主的方针 ▪ 1996年煤炭法第七条 ▪ 2002年《安全生产法》第三条规定安全生产 ▪ 管理，坚持安全第一、预防为主的方针
▪ （三）安全生产方针的含义 ▪ 1、安全第一含义 ▪ 强调安全具有最高价值，具有最优先的地
位。重视人的生命价值，生命是最宝贵的。安 全工作放在第一位。 ▪ 2、预防为主含义 ▪ 强调加强防范，防止事故的发生。对事故 要有科学的预见性，防微杜渐，防患于未然， 把事故隐患生命是最宝贵的消灭在萌芽状态。 ▪ 3、综合治理含义 ▪ 综合运用经济、法律、行政手段，人管、法治、 技防多管齐下，综合施治。
▪ 2009年，产煤29.5亿吨，死亡2631人，百万 吨死亡率0.892.
2009年各行业领域各类事故情况表
事故起数
合计
3792பைடு நூலகம்8
一、工矿商贸
9542
其中： 煤 矿
1616
金属与非金属矿山
1230
建筑施工
2330
工商贸其他
4189
二、火 灾
127186
三、道路交通
238351
四、水上交通
358
降幅19 %
16%
▪ 2010年上半年 安全生产事故起数
６．６％
▪
死亡人数
１１％；
▪
重特大事故起数
３６．４％
▪
死亡人数
５３．４％。
▪
其中，煤矿事故654起，死亡1240人，较大事故57起，
死亡274人，特大事故5起，死亡201人。
▪ 央企煤矿发生2起特大事故、1起重大事故。3月1日，神华骆 驼山煤矿透水，死亡32人；3月28日，王家岭煤矿透水，38 人死亡。新疆沙吉海煤矿顶板事故，死亡10人。
8431
10616
其中： 煤 矿
1403
2433
金属与非金属矿山
下降17.2%
二、火
危化品 灾
下降9.4% 下降3.5%
三、道路交通
下降3.7%
四、水上交通
下降2.1%
五、铁路交通
下降12.1%
八、农业机械 九、其 它
下降18.3%
亿元GDP生产安全事故 煤矿百万吨死亡率由 死亡率由0.248降到0.201， 0.892降到0.749，降幅
▪ 《安全生产法》规定，生产经营单位必须对安全设 备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常 运转。并应当作好记录，并由有关人员签字。
▪ 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有 工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿 的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。
▪ 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位 负责人报告。
▪ 1）强化安全法律观念 ▪ 2）建立健全安全生产责任制 ▪ 3）建立安管机构或配备专职人员 ▪ 4）认真组织安全生产检查 ▪ 5）加大安全监察力度 ▪ 6）加强培训 ▪ 7）关口前移，做好预防 ▪ 8）做好事故调查和处理 ▪ 9）加大事故责任人的处罚力度 ▪ 10）切实保障矿工权利
第二节煤矿安全生产法律法规
▪ （四）安全生产方针的贯彻落实 ▪ 1、 坚持管理、装备、培训三并重原则 ▪ 2、坚持“三不生产”的原则：不安全不
生产，隐患不处理不生产，措施不落实 不生产
▪ 3、杜绝“三违”，坚持“四不放过”的 原则
▪ 4、建立健全安全生产岗位责任制 ▪ 5、坚持落实煤矿安全生产方针标准
▪ 6、 坚持各项行之有效的措施
▪ 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场 所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。
▪
生产经营单位与从业人员订立的劳动合
同中，应载明有关保障从业人员劳动安全，
防止职业危害的事项。
▪ 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家 标准或行业标准的劳动防护用品。
▪ 3．从业人员在安全生产方面的权利和义务
▪ 我国与世界主要产煤国安全的差距 ▪ 1、 差距：以1998年为例 ▪ 俄罗斯产煤2。6亿吨，死亡172人，百万吨死亡率0。66 ▪ 波兰产煤2亿吨，死亡45人，百万吨死亡率0。23 ▪ 印度产煤2。9亿吨，死亡137人，百万吨死亡率0。47 ▪ 南非产煤2。1亿吨，死亡48人，百万吨死亡率0。23 ▪ 美国产煤9。8亿吨，死亡28人，百万吨死亡率0。03 ▪ 我国当年产煤12。22亿吨死亡人数高达7508人（其
煤矿班组长培训
煤矿安全生产方针 与法律法规
开滦安全技术培训中心
第一节 煤矿安全生产方针
▪ （一）我国煤矿安全生产的现状
总体稳定，趋向好转，但依然比较严峻。
2007年全国煤矿事故死亡3,770人，煤 矿事故起数和死亡人数同比分别下降19.7% 和20.6%。2008年中国煤炭产量增加到27.2 亿吨，死亡人数3215人，百万吨死亡率下降 到1.18。
▪ 二、主要安全生产法律法规
▪ （一）《安全生产法》
▪ 1．立法的目的与意义
▪ 于2002年11月1日起施行。制定这部法律的目的，是为了 加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民 群众生命和财产安全，促进经济发展。
▪ 2．《安全生产法》的主要内容
▪ 具体内容共有七章97条。
▪ 《安全生产法》规定，生产经营单位应当具备本法和有关法 律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件 ； 否则，不得从事生产经营活动。
一、我国法律体系划分 ▪ （1）宪法：常委会或1/5代表提出，2/3通过生效
▪ （2）法律：包括基本法律和法律 （ 人大） 《 安 全生产法 》
▪ （3）行政法规（条例）（ 由国务院制定）《 煤矿 安全监察条例 》
▪ （4）地方性法规 （ 地方人大）
▪ （5）行政规章 分部门规章和地方规章《 煤矿安全 规程 》