人才强国战略

的三大基本战略之一， 写进了 中国共产党党章 和党的十七大报告。 由此， 人才强国战略的实
施进入了全面推进的新阶段。
工作重点
当今时代，科学技术是第一 生产力 ，人才资源是第一资源。国以才兴，业以才旺。人 才强国战略正是党和国家面对新世纪、新阶段的发展任务和时代挑战提出的一项重大战略。 全面贯彻落实科学发展观， 建设 创新型国家 ，构建 社会主义和谐社会 ，推进社会主义现代化 建设，不断开创中国特色社会主义新局面， 确保中国在复杂多变的世界中始终保持战略主动
地位， 客观要求党和国家必须拥有 浩浩荡荡 、朝气蓬勃 的党政领导人才、经营管理人才、专
业技术人才队伍。 正是在这个意义上， 《 政府工作报告 》明确提出要继续实施人才强国战略，
国家核心竞争力 和
综合国力。对此， 《 2002 — 2005 年全国人才队伍建设规划纲要》明确指出：抓住机遇，迎接
挑战，走人才强国之路， 是增强综合国力和 国际竞争力 ，实现 中华民族 伟大复兴的战略选择。
胡锦涛 同志在全国人才工作会议上进一步强调， 要“把实施人才强国战略作为党和国家一项
重大而紧迫的任务抓紧抓好”， “大力提升国家核心竞争力和综合国力， 为全面建设小康社
人才强国战略
人才强国制定和实施， 是党以 邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导， 从当代世界和 中
国深刻变化着的实际出发， 根据党和国家事业发展的迫切要求而作出的重大决策。
人才强国
战略作为一项国家的重大战略，有着丰富而深刻的科学内涵。人才强国战略的提出和实施，
解决了 中国人才 资源发展的指导思想、 方针原则、 战略目标与重大问题， 为中国人力资源开
队伍 。 2001 年发布的《中华
人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
则专章提出“实施人才战略， 壮大人
才队伍”。 这是中国首次将人才战略确立为国家战略， 将其纳入经济社会发展的 总体规划 和
布局之中，使之成为其中一个重要组成部分。
2002 年，面对中国加入 WTO 后的新形势，直面经济全球化和综合国力竞争，为保证 建设有中国特色社会主
2003 年12 月，中共中央首次召开中央人才工作会议，下发了《中共中央、国务院关于
进一步加强人才工作的决定》 ，突出强调，实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫
的任务， 并进一步明确了新世纪新阶段中国人才工作的重要意义、
全面部署了人才工作的根
本任务，制定了一系列有关方针政策。 2007 年，人才强国战略作为发展 中国特色社会主义
的 社会主义国家 。在这个意义上，建设全面小康社会和现代化强国，也是中国到
2020 年和
到本世纪中叶实施人才强国战略的目标。
人才强国战略的工作重心是建设“人才资源强国”，充分发挥人才的作用。全面建设 小康社会 和实现中华民族的伟大复兴， 都必须有“人才资源强国”作支撑， 充分发挥人才的 作用。因此， 大力实施人才强国战略的工作 重心 应当落在“人才资源强国”的建设和充分发 挥人才的作用上，要调动各方面的 积极性 ，通过各种途径，大力开发人才资源，加快中国从 人口大国向 人才资源 强国转变的进程，努力造就一支规模宏大、 素质 优良、 结构合理、 活力 旺盛， 既能满足中国经济社会发展需要， 又能参与国际竞争的人才大军， 为实现新世纪我国 经济社会发展的宏伟目标提供坚强有力的人才保证。
科技
进步突飞猛进，知识创新、科技创新、 产业 创新不断加速，以经济为基础、科技为先导的综
合国力竞争日趋激烈，人才资源成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。
从国内看， 中国进入全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代化的关键时期， 经济社会发
展要求与人才资源不足的矛盾日益突出，高层次和高技能人才严重短缺；人才结构不合理；
会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证”。
人才强国 战略 的目标指向是建设“现代化
强国”。 作为国家发展战略， 人才强国战略必须与国家发展的 战略目标 保持一致和协调， 为
实现这一目标提供人才保证和 智力 支持。进入新世纪， 中国 现代化建设的总体目标是，到
2020 年实现全面小康，到本 世纪 中叶基本实现 现代化 ，把中国建设成为富强民主文明和谐
义事业健康发展， 中共中央、 国务院制定下发了 《 2002-2005 年全国人才队伍建设规划
纲要》 ，首次提出了“实施人才强国战略”， 对新时期 中国人才 队伍建设进行了总体谋划，
明确了当前和今后一个时期中国人才队伍建设的指导方针、
目标任务和主要政策措施。 该纲
要可以说是对此前提出的国家人才战略的深化和系统展开。
发提供了思想保证、组织保证和制度保证，是改革开放
百度文库
30 年来中国经济社会科学发展鸿篇
巨制中的一个壮丽篇章。
人才强国战略的核心是“人才兴国”。 国家 兴盛，人才为本。依靠人才兴邦，走人才
强国之路， 大力提升国家核心 竞争 力和 综合国力 ，是人才强国战略的核心要义， 概言之就是
“人才兴国”。这里，“强国”，是指增强国力、振兴国家，即大力提升
人才管理体制、运行机制与 市场经济体制 不相适应等问题现实地提到党和国家的议事日程。
基于对国际国内形势的分析判断， 2000 年， 中央经济工作会议 首次提出：“要制定和
实施人才战略”。同年， 党的 十五届五中全会 提出，要把培养、吸引和 用好人才 作为一项重
大的战略任务切实抓好，努力建设一支宏大的、高素质的人才
全面落实知识分子政策， 先后恢复高考招生制度、 职称制度、 院士制度，建立了 博士后 培养
制度、享受政府特殊津贴专家、有突出贡献的中青年专家、“
百千万人才工程 ”选拔制度，
为推进经济建设和改革开放提供了强有力的人才保障。
进入新世纪，国际国内形势的新变
化，进一步把人才问题推到了国家发展的战略层面。从国际看，经济全球化深入发展，
战略由来
改革开放之初，随着党和国家工作的重心转移到社会主义现代化建设上来，经济社会 发展对人才的需求急
剧增长， 人才问题日益突出。 1978 年 12月，党的十一届三中全会之后， 中央确立了“尊
重知识、 尊重人才”的 国策 ，使大批知识分子和各类人才走上了经济建设的主战场。
围绕人
才队伍建设，党又确定了干部队伍建设“革命化、年轻化、知识化、专业化”的四化方针，