公务员法讲稿
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• （3）我国公务员制度强调德 才兼备，西方文官制度缺乏统 一的，全面的用人标准。
（如美国从演员到州长或总统，施瓦辛 格 、克林顿等，美国人没有因为他们“ 2020/11/30 出身”不好而不选他 们）
• （4）我国公务员制度强调全 心全意为人民服务的宗旨， 国家公务员不是一个独立利 益集团，而西方文官是一个 单独的利益集团（一种职业 ）。
2020/11/30
• （二）我国国家公务员制 度基本特点
• 1.与西方文官制度比较，有 以下几点不同：
• （1）我国公务员制度坚持 和体现了党的基本路线，而 西方文官制度则标榜“政治 中立”。
•
2020/11/30
• （2）我国公务员制度坚 持党管干部的原则，而西方文 官制度要求公务员与“党派脱 钩”。
• 公务员法是调整国家 与公务员之间的管理与被 管理关系的法律规范的总 称。
2020/11/30
（一）公务员法的共同特点
1．体现了科学性。 2．体现了民主性。 • 3．体现了国家人事管理的法制
化。
2020/11/30
• （二）我国公务员法与西 方公务员法在内容上的差异 性 1．我国公务员法强调党性
2020/围
• 我国首次使用公务员一 词是在1987年，在党的十三 大报告中指出：“当前干部 人事制度改革的重点，是建 立国家公务员制度…”。后在 1993年实施的《国家公务员 暂行条例》中正式使用在法 律文件中。
2020/11/30
•
2005年4月27日，第十
2020/11/30
第一章 公务员法 概述
• 教学目的和要求：通 过本章的学习，了解公务 员的涵义及范围，明确我 国公务员法的特征和立法 目的；掌握公务员的管理 原则。
第一节 公务员的涵义及范围
•
一、公务员法律制度涵义
• （一）公务员法律制度的概念
• 公务员法律制度是现代国家关于公务 员管理的原则、规范和体制的总称， 是一种科学的人事管理制度。作为一 种职业，公务员有两大特点：一是工 作稳定性；二是福利可靠性。良好的 福利待遇和充分的职务保障使公务员 职业具有较强的吸引力。
公务员法讲稿
课程简介
• 公务员法是法学专业选修课，本课程以公务 员法为主线，以知识性与实用性为主，介绍 公务员法律制度的基本理论，其中将公务员 考试的相关内容与之结合；兼顾理论性与前 瞻性相结合，重点讲授公务员的考试录用制 度、考核制度、培训制度、辞职、辞退制度 及公务员的纪律等制度，在此基础上，全面 系统地介绍我国公务员的管理制度。由于公 务员制度是西方比较完善的人事管理制度， 起源于西方，因此，在教学中体现了中国公 务员制度与西方公务员制度相结合，采用比 较方法，介绍西方公务员制度。
• 2．我国公务员法在分类上 没有将公务员分为“政务类 ”和“业务类”。
2020/11/30
•
二、《公务员法》与《公
务员暂行条例》之比较
• （一）调整了公务员的范围
• （二）《公务员法》将十几年
干部人事制度改革当中的一些 新经验予以吸收
（三）完善了公务员的分类管理 制度
• （四）建立了职位聘用制
•
2020/11/30
• 三、公务员法的立法目的 • 根据《公务员法》第1
条之规定，公务员法的立法 目的是： （一）规范公务员管理
• （二）保障公务员的合法权益 • （三）加强对公务员的监督
2020/11/30
（四）建设高素质的公务员队伍 （五）促进廉政勤政建设 • （六）提高工作效能
•
2020/11/30
届全国人民代表大会常务委
员会通过了《中华人民共和
国公务员法》，这是我国人
事制度改革法治化的一个里
程碑。
2020/11/30
•
根据《公务员法》第2条规定 ：“本法所称公务员，是指 依法履行公职、纳入国家行 政编制、由国家财政负担工 资福利的工作人员”。
2020/11/30
（三）公务员的界定标准和范围
• 1．公务员的界定标准 • 根据《公务员法》第2条的
规定，公务员必须符合三个 条件： • （1）必须是依法履行公 职的人员。
2020/11/30
• （2）必须是纳入国家 行政编制的人员。
• （3）必须由国家财 政负担工资福利的人员。
2020/11/30
•
2．公务员的范围
• 从上述界定看，我国公 务员的范围主要是以下七类 机关的工作人员：
2020/11/30
• 2．国家公务员制度与传 统的人事制度比较，有以 下不同：
• （1）国家公务员制度 在科学化、法治化上比传 统的人事制度有很大的提 高。
2020/11/30
• （2）国家公务员制度在 管理机制上比传统人事制度 进一步健全和强化。
• 表现为：① 国家公务员制 度有竞争择优机制。②国家 公务员制度有廉政勤政保障 机制。③国家公务员具有能 上能下、新陈代谢机制。
2020/11/30
（3）国家公务员制度，在队伍优化 上比传统的人事制度有新的突破。
• 体现在： • ①国家公务员制度是在行政管理体
制和机构改革的基础上推行的。 • ②国家公务员制度是在人员精简基
础上建立的。
• （4）国家公务员制度在工资、 福利、保险上比传统人事制度科 学合理。
2020/11/30
• 第三节 公务员管理的原则
• 一、公务员管理原则的概念 • 指公务员管理活动和管
理行为应当遵循的原理和准 则。
• （1）中国共产党机关的工作 人员；
• （2）人大机关的工作人员；
2020/11/30
• （3）行政机关的工作人员； （4）审判机关的工作人员； （5）检察机关的工作人员； （6）民主党派的工作人员； （7）政协机关的工作人员。
2020/11/30
第二节 公务员法的概念和立法目的
• 一、公务员法的概念 与特点
• 二、公务员的涵义及范围
• （一）西方国家公务员的概 念及范围
• 在英国，公务员称Civil Servant,译为“文官”，在法 国，公务员被称为 Functionary，分广义和狭义 。
2020/11/30
• 美国公务员Governmental employee,译为政府雇员。也有 广义和狭义之分。虽然各国对 公务员的称谓和范围界定不同 ，但在西方国家，公务员多有 广义和狭义之分。
（如美国从演员到州长或总统，施瓦辛 格 、克林顿等，美国人没有因为他们“ 2020/11/30 出身”不好而不选他 们）
• （4）我国公务员制度强调全 心全意为人民服务的宗旨， 国家公务员不是一个独立利 益集团，而西方文官是一个 单独的利益集团（一种职业 ）。
2020/11/30
• （二）我国国家公务员制 度基本特点
• 1.与西方文官制度比较，有 以下几点不同：
• （1）我国公务员制度坚持 和体现了党的基本路线，而 西方文官制度则标榜“政治 中立”。
•
2020/11/30
• （2）我国公务员制度坚 持党管干部的原则，而西方文 官制度要求公务员与“党派脱 钩”。
• 公务员法是调整国家 与公务员之间的管理与被 管理关系的法律规范的总 称。
2020/11/30
（一）公务员法的共同特点
1．体现了科学性。 2．体现了民主性。 • 3．体现了国家人事管理的法制
化。
2020/11/30
• （二）我国公务员法与西 方公务员法在内容上的差异 性 1．我国公务员法强调党性
2020/围
• 我国首次使用公务员一 词是在1987年，在党的十三 大报告中指出：“当前干部 人事制度改革的重点，是建 立国家公务员制度…”。后在 1993年实施的《国家公务员 暂行条例》中正式使用在法 律文件中。
2020/11/30
•
2005年4月27日，第十
2020/11/30
第一章 公务员法 概述
• 教学目的和要求：通 过本章的学习，了解公务 员的涵义及范围，明确我 国公务员法的特征和立法 目的；掌握公务员的管理 原则。
第一节 公务员的涵义及范围
•
一、公务员法律制度涵义
• （一）公务员法律制度的概念
• 公务员法律制度是现代国家关于公务 员管理的原则、规范和体制的总称， 是一种科学的人事管理制度。作为一 种职业，公务员有两大特点：一是工 作稳定性；二是福利可靠性。良好的 福利待遇和充分的职务保障使公务员 职业具有较强的吸引力。
公务员法讲稿
课程简介
• 公务员法是法学专业选修课，本课程以公务 员法为主线，以知识性与实用性为主，介绍 公务员法律制度的基本理论，其中将公务员 考试的相关内容与之结合；兼顾理论性与前 瞻性相结合，重点讲授公务员的考试录用制 度、考核制度、培训制度、辞职、辞退制度 及公务员的纪律等制度，在此基础上，全面 系统地介绍我国公务员的管理制度。由于公 务员制度是西方比较完善的人事管理制度， 起源于西方，因此，在教学中体现了中国公 务员制度与西方公务员制度相结合，采用比 较方法，介绍西方公务员制度。
• 2．我国公务员法在分类上 没有将公务员分为“政务类 ”和“业务类”。
2020/11/30
•
二、《公务员法》与《公
务员暂行条例》之比较
• （一）调整了公务员的范围
• （二）《公务员法》将十几年
干部人事制度改革当中的一些 新经验予以吸收
（三）完善了公务员的分类管理 制度
• （四）建立了职位聘用制
•
2020/11/30
• 三、公务员法的立法目的 • 根据《公务员法》第1
条之规定，公务员法的立法 目的是： （一）规范公务员管理
• （二）保障公务员的合法权益 • （三）加强对公务员的监督
2020/11/30
（四）建设高素质的公务员队伍 （五）促进廉政勤政建设 • （六）提高工作效能
•
2020/11/30
届全国人民代表大会常务委
员会通过了《中华人民共和
国公务员法》，这是我国人
事制度改革法治化的一个里
程碑。
2020/11/30
•
根据《公务员法》第2条规定 ：“本法所称公务员，是指 依法履行公职、纳入国家行 政编制、由国家财政负担工 资福利的工作人员”。
2020/11/30
（三）公务员的界定标准和范围
• 1．公务员的界定标准 • 根据《公务员法》第2条的
规定，公务员必须符合三个 条件： • （1）必须是依法履行公 职的人员。
2020/11/30
• （2）必须是纳入国家 行政编制的人员。
• （3）必须由国家财 政负担工资福利的人员。
2020/11/30
•
2．公务员的范围
• 从上述界定看，我国公 务员的范围主要是以下七类 机关的工作人员：
2020/11/30
• 2．国家公务员制度与传 统的人事制度比较，有以 下不同：
• （1）国家公务员制度 在科学化、法治化上比传 统的人事制度有很大的提 高。
2020/11/30
• （2）国家公务员制度在 管理机制上比传统人事制度 进一步健全和强化。
• 表现为：① 国家公务员制 度有竞争择优机制。②国家 公务员制度有廉政勤政保障 机制。③国家公务员具有能 上能下、新陈代谢机制。
2020/11/30
（3）国家公务员制度，在队伍优化 上比传统的人事制度有新的突破。
• 体现在： • ①国家公务员制度是在行政管理体
制和机构改革的基础上推行的。 • ②国家公务员制度是在人员精简基
础上建立的。
• （4）国家公务员制度在工资、 福利、保险上比传统人事制度科 学合理。
2020/11/30
• 第三节 公务员管理的原则
• 一、公务员管理原则的概念 • 指公务员管理活动和管
理行为应当遵循的原理和准 则。
• （1）中国共产党机关的工作 人员；
• （2）人大机关的工作人员；
2020/11/30
• （3）行政机关的工作人员； （4）审判机关的工作人员； （5）检察机关的工作人员； （6）民主党派的工作人员； （7）政协机关的工作人员。
2020/11/30
第二节 公务员法的概念和立法目的
• 一、公务员法的概念 与特点
• 二、公务员的涵义及范围
• （一）西方国家公务员的概 念及范围
• 在英国，公务员称Civil Servant,译为“文官”，在法 国，公务员被称为 Functionary，分广义和狭义 。
2020/11/30
• 美国公务员Governmental employee,译为政府雇员。也有 广义和狭义之分。虽然各国对 公务员的称谓和范围界定不同 ，但在西方国家，公务员多有 广义和狭义之分。