浅析新加坡中央公积金对我国住房公积金制度的启示.doc

浅析新加坡中央公积金对我国住房公积金

制度的启示-

一、新加坡中央公积金制度

新加坡中央公积金制度的前身是一个简单的养老储蓄制度，后经过60年的发展演变成为一个集养老、住房、教育、医疗于一体的综合性制度。中央公积金制度的参与者有缴存者与政府机构。政府机构中央公积金局提供相应的法律保障以及对公积金运行集中管理;雇主承担雇员所需缴纳的部分费用，与雇员共同向公积金局缴费。中央公积金具有强制缴费、缴费确定的特点。随着雇员年龄的变化，公积金缴费率和雇员与雇主的付款率也随之改变。年龄在50岁以下的雇员，公积金缴费率为雇员工资的36%雇主缴纳额为员工工资的16%，雇员承担工资的20%;对51-55岁的雇员，缴费率为32.5%雇主承担14%雇员承担18.5%;对56-60岁的雇员，缴费率为23.5%雇主承担10.5%雇员承担13%;对61-65岁的雇员，缴费率为14.5%，雇主承担7%，雇员承担7.5%;对65岁以上的雇员，缴费率为11.5%雇主承担6.5%雇员承担5%。当雇员月工资低于500新元时，雇员不需要缴费，由雇主全额承担。并且新加坡中央公积金的缴费率随着经济的景气程度不同而变化，当经济繁荣时政府提高公积金缴费率;而当经济萧条时，政府降低公积金缴费率。

二、我国住房公积金制度与新加坡中央公积金制度的差异

1、缴存对象不同

根据我国住房公积金管理条例的规定，住房公积金的缴存对象包括国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、

城镇私营企业及其它城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工都要按时缴存住房公积金。即我国只在城镇在职职工中建立住房公积金账户。

新加坡是一个城市化国家，比较容易建立统一的覆盖全国的公积金体系，所以新加坡中央公积金制度是覆盖全社会的具有综合保障职能的制度性安排，适用对象包括受雇的新加坡公民和永久居民或自营自雇者。

2、缴存比例不同

目前我国住房公积金储存比例不得低于职工本人上年度月平均工资的5%，原则上最高不超过12%，且雇主与雇员的缴存比例相等。由于城市经济发展不平衡，公积金在不同地区、不同行业的缴存差距较大，大中城市与小城市相比公积金缴存比例和缴存基数高，部分垄断行业和高收入行业缴存额度偏高。职工住房公积金缴存余额最高的有十几万元，最低的几千元，折射出职工在工资收入上存在不公平现象。

新加坡中央公积金缴费率与雇员年龄有关，雇员和雇主的缴费率随雇员年龄的增加而下降，但雇主承担的比例会逐渐增大。对于低收入者，雇主承担比例增加甚至是全额承担，保证了收入不等的个人公积金的平衡。

三、完善我国住房公积金制度的对策

1、调整住房公积金的缴存比例

住房公积金的缴存不再是简单的个人缴纳多少，公司也缴纳多少，两者比例相同。这方而可以借鉴新加坡公积金制度，调整个人与公司的缴存比例。收入相对较低的人，公司缴存比例提高一点;收入高者，公司缴存调低一点。严格执行国家关于住房公积金的归集比例规定，特别要对高收入者公积金的缴存额实行

限高封顶，不同阶层公积金缴存差距扩大化。

2、扩大住房公积金使用范围，提高公积金利用率

应当将公积金的用途扩大，不但包括用于支付职工家庭购买自住住房、自建自住住房、翻建和大修自住住房的费用以及偿还购房贷款本息，还应包括支付租房的房租、装饰装修等。特别是利用住房公积金支付房租，不应受房租超出家庭收入规定比例的限制。住建部、财政部、人民银行最新联合下发《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》，规定满足缴存住房公积金时限要求、在缴存城市无自有住房且租赁住房的职工可提取住房公积金支付房租。这一新的规定具有积极的意义，可以满足一部分在短期内没有能力购房的中低收入群体和新就业人群的住房需求，使这部分履行了缴存住房公积金义务的人群也享受到权益。扩大住房公积金的用途，有利于提高住房公积金的利用率。

3、针对收入特低者，把住房公积金改为住房补贴

住房公积金实施的本意是帮助城镇居民解决住房商品化过程中购房资金不足的问题，使收入不高的城镇居民借助住房公积金储蓄可以买得起房子。实际执行过程中，而对不断上涨的房价和还贷压力，想要解决住房问题的低收入职工达不到住房公积金贷款的基本要求，难以申请到住房公积金贷款，享受不到公积金带来的好处。对于低收入群体，如果以他们的收入十几年二十年尚不够购买一套普通住宅，强制性的缴纳住房公积金对于低收入群体的生活造成很大影响，住房公积金不再具有保障作用，而成为了一种负担。为了解决低收入群体的住房保障，把住房公积金改为住房补贴的意义更大。

4、保障住房公积金收益

根据住房公积金管理条例的规定，职工当年缴纳的住房公

积金按结息日(即每年6月30日)挂牌公告的活期利率计息，上年结转的住房公积金按结息日挂牌公告的3个月的整存整取存款利率计息。住房公积金的这种低利率不利于保障住房公积金的收益，特别是对于未使用住房公积金的缴存人利益补偿不够。所以除了部分住房公积金购买国债和地方债券外，应当适当提高住房公积金储蓄余额的利率，保障住房公积金的保值增值。可以借鉴新加坡公积金存储的经验，将住房公积金的存款利率逐步与市场存款利率水平接轨，确保公积金存款不贬值，以实现住房公积金缴存的良性循环，使住房公积金真正成为人们长期保障储蓄。

浅析新疆大型钢铁企业厂区道路运输的优

化策略-

摘要：以S钢铁企业为研究对象，在分析厂区道路运输系统现状的基础上，针对道路运输系统存在的不合理运输现象、装卸等待时间长及车辆利用率低等问题，提出应用循环甩挂运输组织模式，车流量二次分配及构建综合运输体系等优化措施，增

强厂区运输流动的合理性，把握更多节支增效的机会。

关键词：生产物流；道路运输；问题；策略

中图分类号：U116.2 文献标识码：A

Abstract：In S steel companies for the study，based on analysis of the plant status quo on the road transport system，road transportation system for the existence of the phenomenon of irrational transport，loading and unloading of vehicles waiting for a long time and low utilization issue，cyclic rejection hanging transport organization mode，secondary distribution and construction traffic optimization measures integrated transport system，and enhanced rationality to grasp more opportunities for efficiency savings factory transport flows.

Key words：production logistics；road transport；issue；tactics

0 引言

钢铁行业作为新疆经济的基础产业，为新疆加快推进新型工业化和经济持续、稳定、健康发展做出了重大贡献。近年来，随着钢铁大企业大集团纷纷进军新疆，竞争日趋激烈、生产成本过高、产能过剩（新疆钢铁行业“十二五规划”预测中指出“十二五”末预计新疆钢铁企业有效产能2 910～3 440万吨，总需求只有2 464～2 839（万吨），使得钢铁企业已经成为微利行业。截止2014年末，新疆共有钢铁冶炼企业（不含在建企业）67家，其中：独立炼铁企业39家，炼、轧联合企业28家[1]。

钢铁企业依靠降低物质资源消耗和提高劳动生产率获得的利润空间逐渐减小。物流被誉为是提升钢铁企业利润的“第三利润源泉”。钢铁企业物流系统主要包括原料的供应物流、钢铁的