我国退役运动员就业存在的问题及安置策略

第3卷第2期

搏击·体育论坛

【体育人文社会学】

我国退役运动员就业存在的问题及安置策略

于雷丁洁

（辽宁师范大学体育学院，辽宁大连116029）

摘要：我国经济体制的转轨，运动员培养机制不合理，缺乏系统的退役运动员管理措施和有效的监督

机制，保障体系的不全面，导致我国退役运动员安置困难的原因。文章对此进行研究，以期为相关研究提供理论支持。

关键词：退役运动员安置策略社会保障

中图分类号：G80

文献标识码：A

文章编号：1004—5643（2011）02—0042—02

作者简介：1.于雷（1980~），男，在读硕士研究生。研究方向：体育人文社会学。

2.丁

洁（1981~），女，中教一级。研究方向：体育人文社会学。

1退役运动员就业存在的问题

1.1经济体制转轨，导致传统安置模式不适应当今人才市场的模式

在计划经济体制下，各级运动队中有编制的运动员，退役时政府是通过行政手段，依赖政策优待和感情因素，运用指令性计划，在体委和企事业用人单位之间安置退役运动员的。进入市场经济后，给各行各业带来巨大变化，社会人才资源配置走向市场化，企业独立法人的地位已基本确立，在企业用人制度方面，政府指令已不具有硬性约束力。另外，国有企业曾一直是安置退役

运动员的主要渠道。

但在深化改革的今天，诸多国有企业也是举步维艰，对大量退役运动员的安置也是力不从心。

随着社会科技的进步，产业结构的调整和生产方式的转变，许多工作岗位对从业人员文化素质提出新要求，运动员文化素质的低水平与用人单位之间存在大的反差。2003年，颁布了《自主择业退役运动员经济补偿办法》，全国各地根据运动员的运动年龄、运动成绩和退役前津贴等因素，进行一次性经济补偿，之后运动员自主择业，但是这也只是解决了部分退役运动员的安置工作，还有很多二线运动员无法得到就业保障。1.2运动员培养机制不合理，退役逐年增多且大量滞留

“举国体制”的运动员培养体制，三级培养模式，使我国的竞技体育得到了快速发展，培养了很多优秀运动员。对于高水平的竞技体育，运动员在年龄较小时就进入了专业运动队进行训练，他们成长在相对封闭的环境中，其绝大部分时间和精力都投入到训练和比赛中，因此，在这种环境下，他们丧失了接受正规文化教育的机会，与同龄人相比，他们在个性品质、生活能力、社会劳动技能及文化素质等方面都存在一定的不足。据调查，全国有近50%的运动员处于普通高中体育运动学校的中专教育阶段，46%的优秀运动员处于义务教育阶段（初中及以下），运动员的整体文化水平不高。在这种培养体制下成长的运动员，他们在退役后的社会就业竞争中很难与之竞争。另外，由于我国竞技体育的“金牌战略”，使运动员训练时超强度，导致很多伤病缠身，也使他们劳动就业能力下降。

国家体育总局人事司2002年的《全国体育人事工作调研报告》中显示，在湖南及其他八个省区，待就业的退役运动员占全部在队运动员人数的28.9%，占运动员编制总数的24.2%，其中滞留运动队时间最长的达21年。

表12002年8个省区退役运动员就业运动员基本情况资料来源：国家体育总局人事司2002年《全国体育人事工

作调研报告》

据初步统计，全国在役运动员约14000人，按照优秀运动员15%-20%的年更新率，平均每年有近3000名运动员退役，进入就业行列，如果不及时解决运动员就业问题，将会严重影响运动队的发展。

1.3缺乏系统的退役运动员管理措施和有效的监督机制

为了解决退役运动员的生活保障问题，国家先后出台了一系列的政策规定。2002年国家体育总局与中编办、教育部、财政部、人事部、劳动保障部等6部委下发了体人字【2002】411号文件———《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》，2003年人事部、财政部、体育总局联合下发《关于印发自主择业退役运动员经济补偿办法的通知》，2006年颁发的《关于进一步加强运动员社会保障工作的通知》等。虽然国家出台了一些有关

省区湖南广东广西四川吉林辽宁内蒙古宁夏总计

占在队运动员比例（%）

3023.325.730.14034.58.77828.9

占运动员编制比例（%）

22.826.616.529.312.331.67.352.924.2

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退役运动员安置的办法，但对运动员的培养、退役安置等并没有系统的管理措施和有效的监管机制。再加上全国各省、市、自治区竞技运动发展水平和重视的不同，一些地区的退役运动员安置机制不合理，就业渠道不畅通，对国家政策执行力度不够。另外，各地经济发展水平的不同，对退役运动员安置产生很大的制约作用。

2退役运动员就业安置的策略

2.1改变传统竞技体育体制，促进可持续发展

现在社会要求以人为本，促进社会的可持续发展，我国竞技体育训练是围绕“金牌战略”运转的，这使得我国竞技体育得到快速的发展，同样也给运动员带来了伤残率，这与奥运精神也不符合，体育运动要实现运动员的全面、协调、可持续发展。体育的发展是面向大众的，促进人的身心健康发展是体育的根本，竞技体育应是建立在群众体育基础之上，后备人才培养应是在学校这个大环境中，青少年选手应是通过业余时间进行训练，始终不能脱离学校体育的。我国现在的大环境是健康、和谐、全面、可持续发展，我国的竞技体育也应该有新的体系，保障运动员的身心健康才是重要的。

2.2改变运动员的训练机制

要想从根本上解决运动员的出路问题，必须从改革职业化的体育训练体制入手。

一是推进体育市场化、职业化。现在足球、篮球等一些热门项目在市场化的道路上取得了一些成功的经验，我国应在此基础上，继续把一些群众基础好，比较有前景的项目有计划、有步骤地推向市场化，走职业化的道路，虽然现在有很多的项目都走向了市场化，但还是要加大规范和管理力度，同时也要多注重向国外学习先进的管理经验和运行模式。

二是专业训练与全民健身活动相结合，多方开辟退役运动员的就业之路。随着社会物质生活水平的提高，人们对健康的需求会越来越多，而人才市场的信息表明，目前一些适合全民健身的项目缺少专业技能的基层辅导员，如果能把这些退役的专业运动员充实到这个队伍中去，对提高全民健身质量会起到积极的作用，又能解决退役运动员的出路。国家应该在这一过程中起到引导作用，对这些退役运动员开办的辅导班、俱乐部提供相应的政策优惠，尽最大可能扶持退役运动员。

三是大力推广学校办体育。学校办体育训练，首先他们保证运动员的学习时间，而且还能很好的把握学习质量，这样在运动员以后的退役中，他们具备了基本的文化素质，到基层的体育教学中还是能运行的，虽然在体育成绩与专业队有一定的差距，但在国际大赛中也能取得过很好的成绩，比如沈阳体育学院附属竞技体校培养的是以动机项目为主，他们的学生在奥运会和世锦赛中也取得过很不错的成绩。

2.3开通多种渠道，拓宽运动员就业渠道

退役运动员的就业安置工作，应适应社会主义市场经济体制的需求，适应劳动人事制度改革的发展趋势，应该创造多种条件，积极向各个单位、部门、学校甚至国际市场等多种渠道分流。

（1）选送优秀的运动员进入高等院校学习，拿到文凭后，通过高校渠道再就业。（2）体育行业新增加的就业岗位要优先选用退役运动员，引导并支持他们从事社区体育服务业、社会体育指导员、体育教师和基层的教练。（3）在职业俱乐部中的运动员，应加强法律法规的建立，对运动员的退役在合同中应有明确的说明。（4）鼓励退役运动员从事个体经营，地方政府在政策上应给以扶持、金融机构提供贷款、工商部门应及时核发营业执照。2.4健全和优化退役保障体系

社会保障制度是一项维护社会安定，促进经济发展，关系到全社会成员切身利益的经济制度和社会制度，运动员作为特殊群体，健全优秀运动员的保障制度是解决优秀运动员后顾之忧的有效之策，为此，可从以下几方面考虑：

2.4.1开展体育保险业务，保证伤病运动员的生活

在国外，美国保险业对体育运动项目设计了多种多样的保险险种，而德国在运动保险的规则方面却是最严谨的，我国也应根据我国的国情和实际情况，增加运动员的保险险种，积极鼓励运动员购买各种适合他们的保险。

2.4.2构建行业保险体系

建立竞技体育的行业保障体系符合竞技体育行业的内在规律与特点，使运动员的保障有法可依、有章可循。同时，还可以培养运动员的自我保护意识和团结互助精神。对以往竞技体育行业的保障功能未能充分发挥的现状，可从法规制度保障、机构保障、资金保障等发面进行重新构建。

参考文献：

[1]劳动和社会保障部培训就业司编．对积极的就业政策的解读和解析[M]．北京：中国劳动社会保障出版社，2003．

[2]杨涛．关于退役运动员安置工作的现状及设想[J]．体育成人教育学刊，2007（6）：15-16．

[3]孙莉莉，郭艳娇．对我国运动员退役归宿问题的理性思考[J]．辽宁体育科技，2007（1）：1-3．

[4]王家宏，等．构建我国运动员社会保障制度的政策选择[J]．体育科学，2002（2）．

[5]国家体育总局等六部委．关于进一步做好退役运动员安置工作的意见[Z]．体人字[2002]411号．

On the Problems of Employment for Chinese Retired Athletes and the

Settlement Strategies

Yu Lei Ding Jie

（P.E.School of Liaoning Normal University,Dalian Liaoning116029）

Abstract:China's economic system transition,athletes training system unreasonable,the lack of systematic management of retired athletes and effective monitoring mechanism,and imperfect ensure system,all these caused the difficulty of chinese retired athletes employment.The paper does the study,tries to find some theoretical support for the relevant study.

Key words:Retired athletes Settlement strategy Social Security

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