工会工作指导方针

工会工作指导方针：
高举邓小平理论伟大旗臶，全面贯彻党的十六大精神和江泽民“三个代表”重要思想，坚持基本路线和基本纲领，坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级方针的落实，突出工会的维护职能，充分发挥民主参与、民主监督和社会调节作用，不断加强工会的群众化、民主化、法制化建设，更好地为职工群众服务。

团结、教育和动员广大职工，为深化改革、促进发展、维护稳定，全民建设小康社会而努力奋斗。

根据《中华人民共和国工会法》和《全国总工会机关工会工作的若干问题的试行意见》，更好地发挥工会在我所建设中的作用，提出工会工作的指导思想和基本任务如下：
一、工会工作的指导思想：以邓小平理论和党的基本路线及江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党委的中心任务和业务工作开展工会活动，认真履行工会的社会职能，切实维护职工的合法权益。

二、工会委员会在省药品监督管理局工会指导下和所党委的领导下开展工作，完成党委和行政交办的任务，当好参谋、助手。

三、积极动员和组织职工认真学习邓小平理论，自觉贯彻执行党的基本路线努力完成工作任务，不断提高思想道德和业务技术水平，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

四、维护职工的合法权益是工会的基本职责。

要密切联系群众，关心职工的思想、工作和生活，了解职工的疾苦，听取和反映职工的合理要求，帮助职工解决实际问题，全心全意为职工服务。

同时引导职工顾大局，识大体，为改革、发展、稳定做贡献。

五、组织职工参与本所的民主决策、民主管理和民主监督。

向职工进行民主管理的宣传教育，为推进全所建设献计献策。

六、根据职工的意愿和要求，适时组织职工开展丰富多彩、健康活泼的文化体育活动，满足职工的精神文化需要，增进职工的身心健康，推动精神文明建设，使职工以饱满的热情和充沛的精力完成工作任务。

七、工会委员会作为职工代表大会工作机构承担的工作：组织选举职工代表；提出职工代表议题的建议，主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作；主持职工代表组、专门小组负责人会议；检查督促大会决议的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议；接受和处理职工代表的审议和建议，维护职工代表的合法权益；组织民主管理的其他工作。

学校工会工作制度
为更好地规范工会工作，进一步推进学校民主政治建设，构建和谐校园，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，根据有关法律法规制定本制度。

一、学校工会应按期换届选举，及时做好新会员的接收、教育工作；每月至少召开一次工会委员会全体委员会议，学习有关政策法规和业务知识，研究布臵工作，健全民主制度，正常民主生活。

二、学校工会委员会实行主席负责制，负责执行会员代表大会或会员大会的决议和市教育工会的决定，主持学校工会的日常工作；对学校重大问题提出工会委员会经集体讨论的建议；自觉接受学校党组织的领导，每年至少2次向学校党组织汇报工作，遇到重大问题应及时汇报。

三、建立健全工会各项工作制度，及时制定学校工会工作计划，组织实施相关活动，做到有布臵、有检查、有落实、有总结。

四、做好教代会的日常工作，检查、督促教代会决议的执行；定期组织召开教职工代表大会，通过教职工代表大会和其他形式，参与学校民主管理，实施民主监督。

五、对教职工进行思想政治教育和教师职业道德教育，组织教职工开展教育教学竞赛、教育教学改革创新、学习考察及文艺、体育活动；协助学校做好评先评优等工作。

六、监督有关法律、法规及上级下发的文件规定和要求的贯彻落实。

协助和督促学校行政方面做好劳动保险、劳动保护工作，办好教职工集体福利事业，改善教职工生活；关心教职工身心健康，每两年组织全体教职工体检一次。

七、与学校行政组织建立联系制度，参与协调劳动关系和调节劳动争议，协商解决涉及教职工切身利益问题。

八、收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产，定期向教职工公布，接受市教育工会和本校工会经费审查委员会的审查监督。

九、做好工会档案资料的收集、整理、管理工作。

十、学校工会工作考核与学校工作年度考核等结合进行。

学校工会主席工作职责
一、在上级工会和学校党总支的领导下，宣传党的路线、方针、政策，宣传国家法律法规，提高会员同志的思想素质和业务素质，推进“师表工程”，组织好有关评优评先进的推选工作，发挥好工会的教育职能。

二、参与学校的***建设和***管理，密切联系教职工群众，为教职工说话办事；要自觉服从党组织的领导，尊重学校行政职权，发挥好工会的桥梁纽带作用。

三、组织和鼓励教职工会员投身教育教学改革，大力开展教育教学竞赛和合理化建议活动，提高会员参政、议政的能力，增强教职工的主人翁意识，调动会员积极性，发挥好工会的建设职能。

四、关心教职工生活，维护教职工合法权益，尽心多办实事，解决实际问题；积极开展多种形式的文体活动；关心女教职工和年老体弱教职工，搞好慰问工作，发挥好工会维权职能。

五、加强工会自身建设，组织工会及工会活动积极分子学习工会知识和上级工会有关文件；发扬***作风，尊重团结工会同志，善于听取不同意见；廉洁奉公，不谋私利，顾全大局，维护团结；严格执行财务制度，管好用好工会经费，抓好工会资产管理。

六、及时收集工会档案资料，做好归档、保管工作。

工会副主席协助主席工作
中兴学校工会主席岗位职责
1、遵守国家的政策法规和学校的各项规章制度，健全学校工会组织。

2、接受校党支部和上级工会的领导，积极完成上级组织布臵的各项任务，并根据学校总体工作的安排情况，制定工会工作的计划并组织实施。

3、加强会员的思想政治工作和职业道德教育，提高会员的文化素质和业务水平，充分调动他们的积极性和创造性，同心同德办好学校。

4、通过各种方法和途径，保障会员当家作主的权利，让会员参加学校的管理，并积极向校党支部和各级行政领导反映他们的意见和建议。

5、关心会员的物质文化生活，改善会员福利，经常开展各种形式的文娱活动。

6、召集并主持工会委员会议，结合社会生活的实际情况，研究当代工会工作的特点和规律，改进工作内容和方法，并做好总结工作。

7、代表工会组织出席各种会议。

8、负责组织召开教工大会。

教职工代表大会制度
教职工代表大会制度，是学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理权力的机构，也是工会履行维护职能的重要途径，为保证这一制度的有效实施，特提出以下规定。

一、教职工代表大会的基本任务
（一）坚持党的基本路线，贯彻党的方针、政策，遵守国家法律、法规；协调学校内部矛盾，支持和监督学校的行政工作。

（二）正确处理国家、集体和教职工个人三者利益关系，维护教职工合法权益，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，调动广大教职工的积极性。

（三）团结和动员教职工投身教育改革，完成教育教学、科研、服务等各项任务，不断提高教育质量和办学水平。

二、教职工代表大会的职权
（一）审议建议权：教代会具有审核讨论学校建设和发展的重大问题并就此提出建议的权利。

适用范围主要指听取校长工作汇报，讨论审议学校发展规划、学年工作计划、建设项目、改革等重大问题并提出意见和建议。

（二）审议通过权：教代会对与教职工切身利益密切相关的改革方案、规章制度、聘用制、超课时津贴、教职工奖惩办法以及其他与教职工权益有关的改革方案，进行审议并通过，然后由校长颁布实施。

（三）审议决定权：教职工福利事项、公益金等，由教代会审议决定，具体实施和管理仍由学校组织运作。

（四）评议监督权：适用范围包括评议、监督学校领导干部，向教育行政部门提出表扬、批评、奖励和任免的建议；参与教育部门组织的民主推荐学校行政人员活动。

三、教职工代表大会的届次和召开时间、参加人数
教职工代表大会实行常任制，每届任期三年或五年，教职工代表大会的届期原则上与工会会员代表大会的届期一致。

各基层工会应明确规定该单位教代会代表任期时间（如三年或五年），杜绝换届的随意性。

每年至少召开二次教职工代表大会，每次会议必须要有三分之二以上教职工代表出席。

大会进行选举或表决，必须经全体教职工代表半数以上通过方可生效。

四、教职工代表大会的筹备
工会委员会是教代会闭会期间的工作机构，应自始至终在学校党支部领导下作好以下筹备工作。

（一）起草、筹备方案，报请学校党支部研究审批，审批后，工会发出关于召开教代会或教职工大会的通知，同时作好宣传发动工作。

（二）成立筹备委员会。

工会主席任筹备委员会主任，规模大的可下设组织组、宣传组、提案组、文件组、会务组。

（三）组织教职工选举职工代表。

（四）收集整理提案。

与学校党政协商，确定大会中心议题。

（五）主持召开教职工代表大会预备会，其主要任务：①工会主席报告本次职工代表大会的任务、议题及筹备情况。

②选举产生大会主席团。

③确定大会议题和议程。

④组织代表对大会文件及重要议题进行评议并提出修改意见，将修改意见反馈给单位负责人。

⑤决定大会事项。

五、教职工代表的选举
做好教代会代表的选举工作，是教代会筹备工作的重要一环，是正式召开教代会的重要前提，具体做法如下。

（一）拟定代表名额：教职工百人以下的学校可按30%左右比例确定，名额确定后，以书面形式下达各选举小组。

校党、政、工领导中的代表名额，可以放到小组选举。

在代表总额中，教师代表应不少于60%，青年教职工、女职工应有一定比例。

（二）代表条件：凡依法享有政治权利的本校教职工，均可当选教职工代表。

教职工代表应具有以下条件：（1）坚持党的基本路线，模范执行党的方针政策，贯彻国家的法律、法规；（2）掌握一定的业务知识、管理知识和民主管理知识，愿意参加学校的民主管理活动；（3）遵守社会公德、职业道德，教书育人，为人师表；（4）热心为教职工办事，作风正派，公正公道；（5）密切联系群众，正确代表群众利益，如实反映群众的意见和要求；（6）关心学校和教育的发展，积极发表意见，讨论问题，参加表决。

六、教职工代表大会主席团组成及职责
职工代表大会主席团候选人，一般由工会提出初步名单（按规模大小，以9—17人为宜），主席团成员中，一线教师和职工代表应超过50%，经代表团联席会议民主协商，报党支部同意，大会预备会选举通过。

主要职责是：①组织主持大会期间的各项活动。

②听取、综合各代表组、专门工作小组对各项议题的审议意见。

③讨论、审议大会议案中需要通过和决定的事项，草拟大会决议。

④主持选举。

⑤处理大会期间发生的问题。

七、教职工代表大会正式会议程序
（会前执行主席核实大会代表人数，向大会报告法定代表人数）
（一）宣布大会开幕，奏（唱）中华人民共和国国歌；
（二）上级领导或有关方面致辞；
（三）校长作学校工作报告；
（四）副校长作分管工作报告；
（五）提交大会审议方案或有关事项的说明；
（六）工会作教代会工作汇报；
（七）提案工作小组作提案工作报告；
（中途可安排一定时间让教职工代表讨论）
（八）通过大会各项决议；
（九）教职工代表发言；
（十）学校领导讲话；
（十一）宣布大会闭幕。

以上教代会会议程序供参考，各校可以视具体情况作适当增减。

八、教代会工作制度
（一）调查研究制度。

学校工会和教代会专门工作小组，对教代会涉及的有关问题，进行专题调查与研究。

（二）咨询和沟通制度。

定期或不定期采用“座谈会”、“恳谈会”、“咨询会”形式，组织教职工代表或代表组长与学校领导，就教职工和学校普遍关心的问题，直接进行沟通。

（三）代表检查和视察制度。

组织代表或专门工作小组成员，定期或不定期对教代会决议的贯彻及提案的落实等情况进行检查、视察。

（四）民主管理接待日制度。

规定每月的哪一天或哪几天为民主管理接待日，由学校工会或教代会专门工作小组负责人，接待教职工代表和教职工来访。

（五）教代会报告制度。

在召开教代会前两周和闭会后两周，向上一级工会填报召开教代会报告表，教代会决议报告表。

（六）提案评选制度。

学校工会和教代会提案专门工作小组对一届或每次教代会的提案进行评选，对评选出的优秀提案给予奖励。

（七）代表培训制度。

对换届新选出的教职工代表，进行教代会及民主管理基本知识培训；每次教代会开会前，结合主要议题，进行专题培训。

（八）代表述职制度。

每次教代会上可安排1－2名代表就履行教代会职责情况进行述职。

（九）立卷归档制度。

教代会的文件、会议资料等，按照文书档案管理规范立卷归档，由学校档案管理部门统一管理。

九、教代会专门工作小组设臵
根据教代会职权和各校实际情况设臵，常设工作小组一般有：规章制度小组、生活福利小组、评议监督小组、技能竞赛小组、教学管理与改革参与小组。

各小组组长应由熟悉业务、有专长、有经验、有组织协调能力的教职工代表担任。

教代会四项基本职权：
审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权
1、审议建议权
教代会依法审议学校的办学方针、发展规划、教育教学和管理制度、改革方案、工资调整计划、师资队伍建设规划、学校重要经费使用、基础建设和自筹资金使用方案等。

2、审议通过权
教代会依法对学校教职工奖惩晋升条例、教书育人条件、内部岗位设臵方案、职务聘任方案、工资奖金分配方案及其他与教职工权益有关的重要规章制度行使审议通过权，由校长颁布施行。

3、审议决定权
教代会依法审议决定教职工住房分配方案、公费医疗管理方案、福利基金使用方案及其他有关教职工集体福利的重要事项。

4、评议监督权
教代会依法行使评议、监督学校领导干部并提出奖惩和任免建议的职权。

在党组织的领导下评议学校中层以上领导干部是教代会实施民主监督的重要体现。

教代会知识（2）：教代会性质、地位和职权
3．学校为什么要建立教代会制度?
答：首先，这是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的需要。

知识分子是工人阶级重要组成部分。

学校则是知识分子最为集中的地方。

办好一所学校，应当全心全意依靠广大教职工，调动各方面的积极性。

教职工代表大会能够集中全校教职工的智慧和力量，在办学中发挥重要作用；其次，是保障教职工依法行使民主权利的需要。

我国的宪法规定了人民当家作主以及职工参与民主管理的权利。

教育法和教师法对学校建立健全教职工代表大会制度和教师通过教职工代表大会警形式参与学校民主管理作了进一步规定；第三，是加强和推进基层单位民主建设的需要。

建设富强、民主和文明的社会主义现代化国家是我们党提出的奋斗目标。

实现这一目标，最基础的工作要从基层做起，重视和加强民主建设。

江泽民总书记要掌的“十五大”报告中谈到扩大基层民主时指出：“坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益”。

实践表明，教职工代表大会是学校教职工有领导有组织的民主参与渠道，促进了基层民主建设；第四，是进一步完善学校管理体制改革的需要。

教职工代表大会制度是学校管理体制的重要组成部分。

教代会在同级党组织领导下开展工作，是学校领导体制的重要组成部分。

4.怎样理解教代会是学校教职工行使民主权利，参与学校民主管理的基本形式?
答：教代会是学校教职工行使民主权利，参与学校民主管理的基本形式，主要鉴于以下几方面原因
(1)教代会具有广泛的群众性。

教职工代表来自学校各个方面，涵盖了学校各个层次的教职工。

(2)教代会具有一定的权威性。

教代会暂行条例规定，教代会在规定范围里行使其各项职权。

教代会审议通过或决定的事项，学校有关方面应当实施、执行。

教代会的提案，有关方面应当认真落实、处理。

(3)教代会具有较完备的工作制度和组织体系。

教代会有诸如会议、提案、表决、培训和档案管理等一系列工作制度；有纵横交错的组织体系，如校、院(系)级教代会、各专门工作委员会(小组)以及工作机构等。

(4)教代会具有一定的法律地位。

我国教育法和教师法都对教代会作了明确规定。

原教育部和全国教育工会专门颁布了教代会法规。

教代会工作纳人了法制化轨道。

(5)教代会经受了实践检验。

学校教代会制度从试点到普及，经过了十多年的时间，在学校改革和发展中发挥了不可替代的作用。

教代会这一形式已经为广大教职工和各级领导所认可。

由此可见，教代会与学校其他民主管理形式相比较，具有更多的优越性，将其作为学校民主管理的基本形式当之无愧。

当然，这并不意味教代会是学校民主管理的唯一形式。

教代会可以和其他民主管理形式相互补充。

5．教代会的基本任务是什么?
答：学校教职工代表大会的基本任务是：坚持党的基本路线。

贯彻党的方
针、政策，遵守国家法律、法规；正确处理国家、集体和教职工个人三者利益关系；维护教职工合法权益，保障教职工参与学校的民主管理和民主监督的权利；团结和动员教职工投身教育改革，完成教育教学、科研、管理、服务等各项任务，群策群力，办好学校。

6.教代会在学校中的地位如何?
答：教职工代表大会属于教职工民主管理范畴，它与学校行政管理相辅相成，互相促进。

教代会在同级党组织领导下开展工作。

教代会作为教职工参与学校民主管理的基本形式是学校管理体制重要组成部分。

教育法明确规定，各级各类学校按照国家有关规定建立和健全教职工代表大会制度。

教职工代表大会是学校领导体制的重要组成部分。

7．如何体现以教师为主体的教代会制度?
答：《中华人民共和国教育法》和《中共中央关于教育体制改革的决定》都规定了学校建立和健全以教师为主体的教职工工作。

教代会作为教职工参与学校民主管理的基本形式是学校管理体制重要组成部分。

教育法明确规定，各级各类学校按照国家有关规定建立和健全教职工代表大会制度。

教职工代表大会是学校领导体制的重要组成部分。

7．如何体现以教师为主体的教代会制度?
答：《中华人民共和国教育法》和《中共中央关于教育体制改革的决定》都规定了学校建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度。

教师在教代会中的主体地位主要体现在三方面：一是教职工代表构成中，教师代表应占全体代表60％以上；二是大会主席团中教师应占多数；三是教代会中心议题，大多数涉及学校教育教学、科研等方面工作。

教师在教职工代表大会中的主体地位，是与其在学校中的办学和育人主体作用密切相关的。

8.教代会民主集中制原则体现在哪些方面?
答：教职工代表大会的组织原则是民主集中制。

教代会的民主集中制原则主要体现在以下几方面：
（1）自下而上和自上而下。

教代会的议题、决议或决定的形成，各类候选人的产生等，要充分发动教职工群众参与，广泛听取各方面的意见。

决议或决定一经通过，各方面应遍行，任何人或组织不经教代会规定程序，无权擅自修改或否定。

(2)少数服从多数。

教代会的表决或选举，应根据需要或采取举手方式，或采用无记名投票方式。

到会代表、赞成票须达到法定人数。

任何人或组织应当尊重表决或选举结果。

(3)平等的权利和义务。

教职工代表在教代会上都是平等的，享受应有的权利，履行规定的义务。

代表可以就学校工终或教代会工作充分表达自己的意见，任何人不应加以限制；代表应该在教代会职权范围内活动，各方面起积极带头作用没有也不应该有特殊代表。

9.学校教代会有哪些职权?
答：根据学校教代会条例规定，教代会在本校范围内行使四项职权，简单概括为：审议建议权，审议通过权，审议决定权和对领导干部的评议监督权。

履行职权是教代会工作的重点。

检验教代会工作是否有。

成效，主要看四项职权落实情况，看校务公开工作推进的媳何。

四项职权应当全面落实，缺一不可。

但这不是说，每次大会四项职权都得涉及到。

有的职权的履行可能暂时有困难，学校各方面应当努力创造条件，克服困难，尽快做到全面落实四项职权。

全国教
育工会要求在教育系统推进校务公开工作，与落实教代会职权有着完全的一致性，对提高教代会四项职权。

落实率有着非常重要的促进作用，应着力抓好。

10．学校教代会的审议建议权包括哪些方面?
答：定期听取校长的工作报告、讨论和审议学校发展、建设、改革等重大问题，如本校的办学指导思想、长远规划、年度计划、重大改革措施、教职工队伍建设和财务预决算等。

以上方面的问题在决策前，都应提交教代会讨论审议，由教代会提出意见和建议。

校长工作报告，是指校长对学校一个时期全面工作的总结和计划。

副校长的分管工作报告，可作为校长工作报告的补充。

校长向教代会工作报告每年至少一次。

11．学校的哪些事项教代会有审议通过权?
答：凡是学校内与教职工切身利益密切相关的改革方案、规章制度，如劳动人事制度改革方案、实行聘任合同制的集体合同草案、创收分配原则和办法、岗位责任制方案、教职工奖惩办法等，要经教代会审议并通过，然后由校长颁布实施。

12．学校的哪些事项教代会有审议决定权?
答：学校教职工住房分配原则、办法，教职工福利费使用原则、办法，以及其他有关教职工集体福利事项，由教代会审议决定。

教代会行使教职工住房分配的决定权，主要通过立规建章来实现。

例如，教职工代表大会审议决定教职工住房分配条例、办法、细则等。

具体分房工作则由行政职能部门按照分房规章组织实施，教代会依照规章进行监督。

教代会审议决定的事项与审议通过的事项是有区别的。

审议通过的事项，要经校长颁布后才能实施；审议决定的事项，则可以直接付诸实施。

如果学校行政领导对教代会审议决定的事项有不同意见，可以提请教代会复议；复议后仍有不同意见，应按决定执行，同时报告上级主管部门。

13．教代会如何行使对校领导干部的评议监督权?
答：学校教代会的评议监督权，主要通过对校领导干部进行民主评议来实现。

学校教代会评议干部的对象为校级党政正副职。

评议的内容，以干部的任期目标和岗位责任制为依据，评议干部的德、能、勤、绩四个方面。

教职工代表大会民主评议学校领导干部的指导思想是。

以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五六精神，坚持党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，按照费的有关政策和国家有关法律法规进行，促进学校领导班子建设，调动教职工的主人翁积极性和创造性，推动学校的改革和发展，以更好地坚持社会主义的办学方向。

教代会民主评议校领导干部，在校党组织的领导下，由大会主席团组织实施。

作为教代会工作机构的校工会，负责评议工作的具体事宜。

评议前，先建立教代会评议干部专门工作委员会(小组)。

专门工作委员会组成人员可由校工会提名，经大会主席团审议后提交大会通过。

委员会成员由教职工代表和校组织人事部门、纪检监察部门、工会等方面人员组成。

专门工作委员会对教代会负责。

委员会的主要职责是：草拟民主评议干部章程和实施方案；整理代表评议意见，统计测评结果；
监督检查评议结果的落实情况等。

民主评议遵循的原则是：
(一)坚持依法评议的原则。

依据国家的有关法律、法规和党的方针政策，制。