吉安市城市总体规划(2007-2020)

《吉安市城市总体规划修编(2007-2020)》

规划文本

目录

第一章总则1

第二章城市综合发展目标3

第三章市域城镇体系规划3

第四章规划区城乡统筹发展规划11

第五章城市性质与规模14

第六章城市空间发展策略15

第七章中心城区用地布局规划16

第八章中心城区空间管制规划25

第九章综合交通规划27

第十章绿地系统规划31

第十一章景观风貌规划34

第十二章历史文化名城保护规划34

第十三章旧城更新改造规划37

第十四章土地开发控制规划38

第十五章市政工程规划41

第十六章环境保护与环境卫生规划45

第十七章综合防灾及地下空间开发规划49

第十八章附则52

第一章总则

第一条规划依据

（一）上位规划依据

《江西省城镇体系规划》（2006—2020）

（二）主要法律法规、部门规章

《中华人民共和国城乡规划法》(2008.01)

《中华人民共和国文物保护法》(1982.11)

《中华人民共和国土地管理法》(1998.08)

《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)

《村庄和集镇规划建设管理条例》(1993.05)

《城市绿化条例》(1992.06)

《城市规划编制办法》(2006.04)

《历史文化名称保护规划编制要求》(1994.09)

（三）地方发展的纲领性文件

《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

《吉安市国民经济和社会发展“十一五”计划》

第二条规划原则

①区域协调发展原则

②经济与社会协调发展原则

③体现资源节约、环境友好原则

④城市历史文化特色原则

⑤规划连续性原则

第三条规划指导思想

①坚持以人为本，人与自然协调发展，体现人文规划，绿色规划

②坚持“全面、协调、可持续”发展

③坚持城乡一体，体现区域协调发展规划

④坚持适应市场经济发展的需要，体现经济的规划

⑤以人民群众的利益为出发点，体现公平公正的规划

⑥加大公众参与，体现公共政策的规划

⑦坚持依法行政，体现法制的规划

⑧注重历史文化保护，体现文化的规划

⑨注重近期与远期结合，体现弹性的规划

第四条规划期限

近期：2008—2010年；远期2010—2020年；远景：2020—本世纪中叶

第五条规划范围

（一）市域：整个市域行政辖区范围，总面积为25258.75平方公里。

（二）本次城市规划区范围包括吉州区所辖的古南、永叔、文山、习溪桥、北门、白塘6个街道，禾埠、兴桥、长塘、樟山、曲濑5个乡镇；青原区所辖的河东街道和天玉、值夏2个乡镇以及富滩镇的固山、张家渡、棠溪、社山，文陂乡的渼陂、西竺、沙湾、甲先、文陂、小水；吉安县所辖的敦厚、永和、凤凰、横江4个乡镇以及梅塘乡的裴家。城市规划区总面积合计879平方公里。在规划区范围内从事各项城市规划编制、进行规划管理和建设活动，均应执行本规划。

（三）中心城区

东起青原区的田心、平湖、浒岗、吉安县永和镇的南安、龙山、彭家塘、永安；西至吉州区的淇塘、大塘、新民、罗塘、罗家坊、大巷、瓦桥、彭家坊、吉安县敦厚镇的竹山、南街；北起吉州区的大江边、青原区的临江，南至吉安县社前、连山、梨塘，总面积约240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山体等非城市建设用地。

第六条规划层次

①市域：区域协调及市域城镇体系规划；

②规划区：生产力布局和城乡发展统筹规划；

③中心城区：中心城区用地布局规划。

第二章城市综合发展目标

第七条社会经济发展总体目标：建设实力、效率吉安；创新、创业吉安；生态、和谐吉安。在加速实现城镇化、信息化的同时，保护生态环境，发展生态经济，倡导生态文明，提升吉安的可持续发展能力。努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然的和谐相处。全面推进社会保障体系建设，维护社会和谐安定。

第八条综合环境生态目标

（一）生态建设目标：将吉安市中心城区建设成为以蓝色水网、绿色山岸为基质的，生态环境优美、自然景观与人文景观和谐的独具特色的滨水生态城市。

（二）环境建设目标：“一流的水质、一流的空气、一流的生态环境、一流的人居环境、一流的绿色生态保护和建设机制”。

第三章市域城镇体系规划

《吉安市市域城镇体系规划》由江西省城市规划设计研究院编制完成，具体内容如下：第一节市域城镇发展战略

第九条市域城镇发展战略

适度非均衡发展战略、园区建设推动战略、城镇可持续发展战略、城乡统筹发展战略。

第二节市域城镇发展目标

第十条城镇发展目标

逐步建立起以中心城区为核心、县城为支柱、小城镇为基础的大中小城市协调发展，等级规模协调、职能分工明确、空间布局合理的开放式、网络型的城镇体系，促进全市城乡社会、经济、环境的协调与可持续发展。

全市城镇化发展快速推进。预计2010年、2020年市域总人口分别为485万和520万人左右。规划近期城镇化率年均递增1.6-2个百分点，2010年城镇化水平达40%左右；远期城镇化率年均递增1-1.1个百分点，2020年城镇化水平达50%左右，接近或基本达到全省平均水平。

以建设适宜人居的山水园林城市为目标，全面提高城市建设质量，健全与完善路、水、电、气等基础设施和科、教、文、卫等社会服务设施，形成富有地方特色、人与自然和谐的生态系统和城市环境。

第三节城镇体系结构规划

第十一条城镇等级结构

吉安市城镇等级层次体系由市域主次中心城市、县域主次中心城市、重点建制镇和一般建制镇组成的四级六类城镇体系网络。

（一）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井冈山。

（二）县域中心城市：县城，县域副中心城市为发展基础良好的原县城所在地城镇组成。

（三）重点建制镇。

（四）一般建制镇。

第十二条城镇规模结构

规划期内乡镇应进一步整合撤并，城镇发展要由数量型向质量型转变，城镇发展要重在质量、规模和效益。

吉安市城镇体系规模结构表

城镇规模2005年近期（2010年）远期（2020年）

数量城镇人口城镇名称数量城镇人口城镇名称数量城镇人口城镇名称

>50万人1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18万））

20-50万人1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10万）2 40-43 泰和、吉水

15-20万人2 30-32 泰和、吉水5 78-82 新干、永丰、永新、遂川、安福

10-15万人2 22.50 泰和、吉水3 32-33 新干、永丰、永新0

5-10万人7 49.87 新干、永丰、遂州、吉安、永新、万安、安福3 26-28 遂川、安福万安3 18-20 井冈山、万安峡江

2-5万人2 5.07 峡江、井冈山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井冈山、峡江龙市、巴邱3 9-10 龙市、巴邱、八都

1-2万人4 7.06 巴邱、龙市、浒坑、洲湖6 8-9 八都、七琴、浒坑、藤田、洲湖等16 18-20 永阳、万福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、马市、七琴、藤田、浒坑、洲湖、雩田、值夏等