新型农业生产经营主体

新型农业生产经营主体

培育新型农业经营主体以农民为主

2013-01-10 | 作者：力 | 来源：经济日报

最近一段时期以来，培育新型农业经营主体成为大家关注的热门话题。

其实，培育新型农业经营主体就是要解决今后“谁来种地”的问题。因为当前我国农业生产经营已面临严峻的形势，农村劳动力大规模转移就业，农业劳动力数量不断减少、素质结构性下降等问题日益突出。培育新型农业经营主体已成为当务之急。

那么，到底谁是新型农业经营主体？新型农业经营主体是指在家庭承包经营制度下，经营规模大、集约化程度高、市场竞争力强的农业经营组织和有文化、懂技术、会经营的职业农民。我国现有农业经营主体，是在以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制基础上形成和发展起来的。按农业经营主体类型划分，主要有承包农户、专业大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业和其他各类农业社会化服务组织等。

在近日召开的首届“清华三农论坛”上，国务院发展研究中心副主任、清华大学中国农村研究院副院长俊强调，加快培育新型农业经营主体、构建新型农业经营体系，需坚持以农民为主体、为农民服务为基本原则，不可脱离家庭承包经营制度，这关乎农村基本经营制度。

确实，家庭经营在农业中具有更好的适应性，是农业生产中最适宜的经营模式。家庭经营不仅适应以手工业劳动为主的传统农业，也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业。纵观古今中外，任何国家农业现代化的最基本经营形式也是家庭经营，这是农业与工商业的区别。

没有农民的现代化就没有农业现代化。要把培养职业农民作为农业劳动者素质建设的核心任务。在培养新型职业农民的过程中，首先要制定认定标准，鼓励各地结合实际，从居住地域、农业劳动时间、生产经营规模、素质能力水平等方面进行认定探索，并作为培育和扶持的依据。其次，要拓宽培养途径，突出培养重点，优化培养方式，着重抓好种养大户、家庭农场主、科技示户、农民专业合作社理事长的培养，发挥其示带动作用；吸引和支持农民工返乡务农，鼓励和支持新生代农民工子承父业；以农民中等职业教育为平台，以政府公共财政支持的农民工“工程”等创业培训为抓手，开展多形式、经常性的职业教育培训。同时，要完善培养政策，加大政策扶持力度，扩大“工程”等创业培训规模；完善绿色证书制度，健全农业技能持证上岗制度，探索把绿色证书作为认定职业农民的重要依据，并与农业扶持政策挂钩。

粮食“九连增”的实践已经表明，新型农业经营主体是农业先进生产力的代表，是推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主要力量。在今后现代农业大跨步发展的进程中，以农民为主体的新型农业经营主体必将发挥更大的作用。

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国务院发展研究中心副主任俊认为，培育新型经营主体，发展新型农业经营体系，是要更好地为农民提供服务。

俊提出要把握好五个问题：要扶持一家一户的农民发展专业的、规模的、集约化的生产；要重点培育一大批比较规、对农民带动作用比较强的合作社；要构建新型农业社会化服务体系；要培育新型农民；要充分保障农民的土地财产权利。

中国社会科学院农村发展研究所原所长晓山认为，在中国，以家庭承包经营为基础，混合型、多样化的农业经营模式以及多元化的农业经营主体正在出现，新型农业经营主体快速增长。

中央农村工作领导小组副组长办公室主任锡文：

新型农业生产经营主体还是农户

本报昨日刊发《：土地流转催生家庭农场兴起》一文后，许多读者和农民朋友纷纷来电，询问家庭农场等相关问题。现摘发锡文等关于这一问题的有关阐述，以飨读者。

不管农业经营体制怎么创新，真正的主体还是农户。农业选择以家庭经营为基础，既是历史现象，也是世界性的普遍现象，这是由农业自身的产业特征决定的。就全世界来看，基本没哪个地方的农业不搞家庭经营，只是规模大小不同而已。

一号文件提出创新农业经营体制，不是要去搞一个新制度，而是要在稳定和完善农村基本经营制度基础上，通过机制创新，更好地激发家庭经营的活力。

家庭经营怎么走向现代化？锡文认为，简言之，就是让农业经营主体与新型服务体系结合起来。农户要提高集约化水平，采用先进科技和现代生

产要素，增加技术、资本等生产要素投入；通过规的土地流转，发展适度规模经营。而多元化、多层次、多形式的社会化服务体系，就是要为农民提供全方位、低成本、便利高效的服务，把一家一户做不了、做起来不经济的事情做好，帮助农户降低风险，提高效益。

对新型农业经营主体有什么政策优惠？锡文说，今年新增补贴和支农项目将向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜，为的就是让肯种地、会种地、能种地的农民不吃亏、有效益、得实惠，这也体现了中央的政策导向。

摘自《人民日报》2013年2月1日2版

加快培育新型农业生产经营主体

2013年04月16日 06:37新闻网-日报

新型农业经营主体，是指在家庭承包经营制度下，经营规模大、集约化程度高、市场竞争力强的农业经营组织，包括专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等。2013年中央一号文件要求，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系；创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度。与之相适应，应加快培育新型农业生产经营主体，并使其成为今后一段时期我国发展农业生产经营的主要形态。培育壮大新型农业生产主体，是加快农村土地承包经营权流转的必然要求，也是抵御农业生产风险、促进农民有序转移、提高农民收入水平的重要举措。

大力培育专业种养大户。强化农业技术与政策宣传，提升普通农民的文化素质与经营理念；加快培育新型农民，为农业经营主体职业化创造条件；支持与鼓励懂技术、会管理的农村实干人才通过土地流转扩大经营规模；支持与鼓励大中专毕业生、农业科技人员、外出务工人员从事农业生产开发与经营，尤其要鼓励大学生“村官”创业，成为专业种养大户，造就一批现代职业农民。

大力发展专业家庭农场。抓好登记管理，鼓励有一定规模、符合规定的种植、养殖大户申领个体工商户或个人独资企业营业执照，成立家庭农场。鼓励农户以土（林）地承包经营权作价入股成立农民专业合作社或股份制公司，并引入专业种养大户或专门生产经营管理人员，发展“精准农业”。

发展壮大农民专业合作社。围绕主导产业和特色农产品，牵头组建、分类发展农民专业合作社，不断提高对农户的覆盖面和产业覆盖面。注重培育典型，重点建设一批示基地、示合作社。鼓励采取“公司+合作社+基地+农户”、“合作社+基地+农户”、“合作社+农户”等多种经营模式。开展农民专业合作社联合社试点，在试点地区允许农民专业合作社以法人身份按产业链、产品、品牌等组建联合社，着力打造一批大社强社。支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业，完善生产设施，扩大产销对接，提升生产经营、市场开拓和组织带动能力。

做大做强农业龙头企业。以国务院出台的《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》为指导，支持农业龙头企业开展技术改造，开发新技术、新产品、新工艺，发展现代种业、农产品加工流通业。强化农业龙头企业品牌培育，鼓励有条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社等注册地理标志证明商标、集体商标，创建区域品牌。引导农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，着力培育一批产业关联度大、带动能力强的大企业。

（王兆林作者单位：市社科院）

服务好新型农业经营主体

时间：2013-12-12 17:00 来源：经济日报作者：经济日报

新型农业经营主体是农业生产走向集约化、规模化和现代化的重要载体。三中全会《决定》明确提出要“加快构建新型农业经营体系”，这是在工业化、信息化、城镇化发展进程中同步推进农业现代化的重大战略性决策。打破新型农业经营主体融资难的瓶颈，则是实现农业现代化的关键问题。

新型农业经营主体的发展初具规模，但总体实力较弱，发展水平不高。与普