我国职业教育政策解读.

中等教育的整顿和发展


1950年6月，周恩来出席高等教育工作 会议时指出：“为了适应需要，可以创 办中等技术学校。” 1950年12月，第一次全国教育工作会 议提出：中等学校 “在今后若干年，应 该着重向中等技术学校发展，以培养大 批建设干部。”
1951年6月，教育部召开第一次全国中等技术教育会议，提 出“从国家建设的需要出发，整顿与发展中等技术学校，以 理论与实际相结合的办法，培养具有一般文化、科学的基本 知识，掌握现代的生产技术，体格健康，全心全意为祖国为 人民服务的初中级技术人才。”
中等专业学校的创办和发展




1951年10月政务院颁布《关于改革学制的决定》 1952年3月政务院颁布《关于整顿和发展做等技术教育的指示 》 1952年8月教育部发布《中等技术学校暂行实施办法》(1954 年11月高教部经政务院批准发布《中等专业学校章程》代之） 1952年10月教育部发布《中等专业学校组织编制试行标准》 1953年7月政务院发布《关于中等技术学校（中等专业学校） 设置专业的原则的通知》 1953年7月教育部发布《关于中等专业学校毕业分配的指示》 1954年9月政务院发布《关于改进中等专业教育的决定》
职业教育政策的呈现形态



职业教育法规（宪法、法律、地方及行政法规、部 门规章等） 职业教育行政文件（命令、决定、意见、通知、指 示、发展规划和行动计划、工作计划等） 职业教育上级领导集体以及领导集体组成人员的声 明（讲话、批语、批示等）
职业教育政策的历史走向
建国至文革前的职业教育政策
《中国人民政治协商会议共同纲领》规定 ： 中华人民共和国的文化教育为新民主主义 的，即民族的、科学的、大众的文化教育 有步骤地改革旧的教育制度 注重技术教育
1949-1957年，全国中专在校生由22.9增值 77.8 万人。 8 年间高校与中专毕业生为 26.9 和 84.2 万 人。 1960-1965 年，学校和学生分别为 4261 所、 871所和137.7万人、39.2万人。
技工学校的创办和发展




1953年5月国家有关部门召开劳动就业工作会议提出，应根 据生产需要培养技术工人 《发展国民经济的第一个五年计划》提出“工人技术学校是 培养熟练工人的主要方式” 此后，工人技术学校普遍兴起，学制3个月至2年 1954年4月，中央财经委员会批转劳动部制定的《技工学校 管理办法(草案)》 1956年劳动部颁发《工人技术学校标准章程(草案)》和《技 工学校编制标准定额暂行规定(草案)》
职业教育政策横向上的分类



目标政策：指职业教育培养质量标准的政策，倾 向于教育的理论，如职业教育政策质量政策。 条件政策：指保证职业教育途径充分发挥各项功 能作用的政策，倾向于教育的实践，如职业教育 经费政策、职业教育教师政策、职业教育实训基 地政策等。 途径政策：指实现职业教育质量标准的政策，既 有倾向于教育理论的一面，又有倾向于教育实践 的一面，如职业教育体制政策、职业教育课程政 策等。
职业教育政策纵向上的分类



总政策：党和政府推进职业教育发展和改革的方针、 立场、目标。特点：权威性、抽象性、稳定性。 基本政策：党和政府推进职业教育发展和改革的原 则、依据、行为规范。特点：强制性、规范性、普 遍性。 具体政策：党和政府推进职业教育发展和改革的计 划、措施以及处理具体问题所采取的方法、程序， 是针对职业教育发展和改革中的某个特定问题制订 的具体方案。特点：灵活性、中介性、试行性。
职业教育政策
职业教育政策是一种公共政策。 所谓公共政策，是公共权力机关经由政治过程所选择 和制定为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益 的方案；是指政府选择作为或不作为的行为；是指政府决 定做或不做的事情。 职业教育政策，是政党、政府等负有法律责任或行政 责任的组织、机构、团体在一定的历史时期内为实现一定 的职业教育目标和任务而协调职业教育各个要素之间的关 系所制定的行为准则和行动指南。 我国职业教育政策，是党和国家为了贯彻大力发展职 业教育的方针而制定的指导原则和行为规范，也是统一和 引导职业教育从业人员意志和行为的准则。
中等专业学校的创办和发展

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按照专业化、单一化原则设校分科。工业、交通、农 业、林业、医药、贸易、银行、艺术等性质学校之间 适当分工，“务求学用一致” 学制基本一致。招收初中毕业生的2-4年（后改为2.54年），招收高小毕业生的4-6年。 落实中级专业技术干部的培养目标。 实施严格规范的教学管理。 学生毕业后统一分配工作。
主要内容
一、职业教育政策的涵义
二、我国职业教育政策的历史走向
三、当前我国职业教育政策的选择
———若干重要文件的规定
政策的涵义
政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划。 政策是政党或国家为实现一定历史时期的目标和路线而制定 的行动准则。 政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或 服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定 的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例 等的总和。 党和政府用以规范、引导有关机构、团体和个人行为的准则 或指南。其表现形式有法律、规章、行政命令、政府首脑的书面 或口头声明和指示，以及行动计划与策略等。
1949-1956年，全国技工学校由3所增至212所，学生 数量由2700人增至11万余人；1960年学校为2179所，学生为 51.2万人；1965年学校和学生为400所、18.3万人
农业中学的出现
1958年3月，江苏省海安县率先创办农业中学，实行半耕半 读。 同年同月中央宣传部部长陆定一在江苏省农业中学座谈会上 号召：“教育事业要来一个全面大跃进，农业中学是大跃进 的一项。” 1958年4月《人民日报》社论：动员群众的力量创办农业中 学，使不能进普通中学的小学毕业生都能升学，这是一个好 办法，它不但有利于教育事业的大跃进，而且也有利于农业 生产的大跃进。 当年，全国23个省兴办6万多所，几乎每个乡镇1所。1960 年调整到2万所，1963年后又迅猛发展，1965年达到5.4 万所。