铁路工程项目施工管理

铁路工程项目施工管理

作者：朱继宝

来源：《城市建设理论研究》2014年第02期

摘要：随着我国西部大开发战略的实施和改革开放的进一步深入，铁路这一拉动内需的基础设施建设、促进国民经济发展必将起着越来越重要的作用。铁路建设的投资计划快速、优质、高效地完成，尽快降低施工成本，实现投资目的，提高经济效益，这是必须要研究解决的铁路工程项目管理课题。本文首先对项目管理的概念进行了阐述，然后对铁路工程项目施工管理规划全面地论述其全过程，满足对提高投资效率的需要。

关键词：铁路工程项目；施工管理规划；施工进度

中图分类号： X731 文献标识码： A

一、概述

（一）、项目管理及项目的概念

(1)近几十年来“项目”一词经常出现在报纸、教科书、杂志上，出现于各种大小的工作报告在地方和国家以及部门中。大到一个国家集团，如世界银行、联合国、北大西洋公约组织，或者一个地区、一个国家，小到一个职能部门、一个企业，接触或参与到各类项目都不可避免。社会生活中这些项目己成为不可缺少的部分，同时它们的实施和建立又对社会进行改变。国民社会的进步、经济的发展、企业的兴旺、地区的繁荣已越来越体现在这些项目的成功实施上。

(2)作为一门科学,项目管理与其他学科之间有着密切的联系。项目管理者除了要掌握与工程项目有关的工程知识外，还应有工程管理学、工程估价、信息系统、经济学基本原理、控制技术、系统工程等工程项目有关的各种法规和法律与计算机应用等方面的知识。尽管上述领域的工作在项目管理组织中，都有专业人员来承担，如律师、估价师、合同工程师等，但由于项目管理和项目的系统性，使得越来越趋向于互相交叉在各种管理工作、技术工作和职能工作之间，这样也必须多样化与交叉人们的知识结构。即对于项目管理必须了解。这样才能形成一个能力上互相补充、知识上互相渗透的管理群体（这两句感觉不太顺）。

（二）、铁路工程项目施工管理的主要内容

铁路工程项目施工管理的目标是通过对项目进行全过程的多方面的管理，实现项目目标。项目管理工作其主要内容：

(1)建立项目管理组织，设置项目组织机构，包括人员组成，工作的划分，制定项目管理岗位职责。

(2)计划管理工程项目，包括项目的总体计划及实施方案，成本计划，工期计划，它们的优化以及资源计划。

(3)工程项目管理的目标控制，包括成本控制，进度控制，风险控制，质量控制。

(4)合同管理，包括合同分析，合同实施控制，变更管理，索赔管理。

(5)对生产要素进行动态管理和优化配置，这些生产要素包括:人员(含管理人员、技术人员、劳务人员)、施工机械机具、设备材料、技术、资金、信息等。

(6)项目后管理，包括项目移交、验收、运行准备工作；即对项目进行总结，项目后评估，对存在的问题，研究目标的实施程度。

（三）、铁路工程项目施工管理的基本目标

在铁路工程项目施工管理过程中，为了取得一个成功的项目，人们的一切工作都是围绕这个目的而进行的。通常至少必须满足如下条件才是一个成功的项目：

(1)完成项目建设按合同约定的时间，投资目的的实现，按项目要求达到预定的效果。

(2)在投资预算(或成本)范围内完成，费用消耗尽可能地降低，资金占用减少，确保项目经济性。

(3)预定的使用功能要求(包括工程规模、质量等)，提供较好的运行条件(如运行准备工作、文件等)并能安全、高效率、经济地运行。

(4)项目实施有秩序、按计划地进行，变更较少，没有发生损失或其它事故，项目过程中出现的困难、风险与干扰较好地解决。

(5)与环境协调一致，这里包括:a没有恶化自然环境，破坏生态功能，具有好的审美效果，与自然环境的协调；b没有恶化或破坏优良的风俗习俗和文化氛围，与人文环境的协调。

二、铁路工程的项目施工管理规划

（一）、编制项目管理实施规划,编制依据必须具备以下依据

《项目管理目标责任书》、它是依据经营方针和施工合同与项目经理由承包人协商，并就项目经理责、权、利和项目管理目标达成协议的文件；项目管理规划大纲；施工合同，是为完成商定的工程承包人和发包人建设任务，明确相互义务、权利关系的合同，工程建设的主要合同是施工合同，是工程建设进度控制，质量控制，费用控制的主要依据；项目经理部的管理水平及自身条件；掌握项目经理部的其他信息。

（二）、铁路工程项目施工管理实施规划的内容

在开工前铁路工程项目施工管理实施规划是旨在指导施工项目管理全过程由项目经理主持编制的管理规划实施性文件。为了满足施工项目管理的需要，施工全过程和发挥指导施工准备，提高经济效益和施工效率，实现项目管理目标的作用，在施工组织设计的基础上其内容须进行扩展根据项目管理的需要，并控制的要点突出项目目标。

（三）、项目管理实施规划的编制

1、施工方案的制定

(1)施工程序安排

体现了施工步骤上客观规律性的施工程序安排，组织施工时符合这个规律，对缩短工期，提高经济效益，保证质量都有很大意义。施工程序合理安排须考虑以下几点:做好准备施工工作再开工。工作内容施工准备大致可分三个方面: 第一，技术规划准备。包括审核、熟悉图纸，施工组织编制设计等。第二，现场施工准备。包括测量，定线、定位，“三通一平”，大型临时设施准备，施工机械和物资准备等。

(2)施工区段划分。点多线长是新线铁路建设的特点。进行恰当的施工区段划分根据合理的组织管理跨度和合理的组织管理层次的要求。项目执行层(工区)的生产积极性充分发挥，组织均衡全管段生产。

(3)主要工程项目的施工方法。

三、施工进度计划的编制

在确定了施工方案的基础上，施工进度计划是对工程的施工顺序，项目之间的搭接关系及各个项目的持续时间，工程的开工时间，总工期及竣工时间等作出安排。再编制出在这个基础上，劳动力计划，材料供应计划，机械需用量计划，半成品、成品计划等。

（一)、劳动力需要计划

劳动力需要量计划，调配、衡量和平衡劳动力指标主要是作为安排劳动力，为生活福利设施安排的依据（什么意思？应该是施工组织的依据吧？）。其编制方法是各施工过程在施工进度计划表内所列的按工种或旬或月所需工人人数汇总而得。

（二)、主要材料需要量计划

主要材料需要量计划，是供料、备料和堆存面积、确定仓库及组织运输的依据，施工进度计划表中其编制方法是将各施工过程的工程量，按材料数量、使用时间、品种汇总而得。